2018-2020农业产业扶贫实施方案

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农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知

农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部•【公布日期】2020.04.14•【文号】农计财发〔2020〕3号•【施行日期】2020.04.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知农计财发〔2020〕3号各省、自治区、直辖市、计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（委、局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，农业农村部相关直属单位：为深入贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会以及中央农村工作会议、中央一号文件部署要求，2020年中央财政继续安排农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、动物防疫等补助经费，支持深化农业供给侧结构性改革，推进农业高质量发展。

为指导各地做好项目实施工作，确保政策有效落实，现将有关事项通知如下。

一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作重大决策部署，紧扣打赢脱贫攻坚战、加快补齐全面小康“三农”短板、突出抓好粮食生猪等重要农产品稳产保供等重点任务，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持新发展理念，落实完善农业支持保护制度改革，突出保供给、保增收、保小康，重点支持关键领域和薄弱环节，为加快农业农村现代化提供有力支撑。

在政策安排中，重点突出三个导向：一是推进统筹整合，优化支出结构。

进一步优化资金任务安排，坚持有保有压，集中力量办大事，逐步探索完善农业生产领域中央与地方财政事权与支出责任划分。

二是聚焦重点领域，补短板强弱项。

贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点支持保障粮食、生猪等重要农产品有效供给、推动农业高质量发展、促进农业绿色发展、促进农民增收等重点任务，加快补齐农业发展短板。

2018-2020年度扶贫项目库明细表

建设340米369.28KW分布式光伏电站(文曲山) 建设330米208KW分布式光伏电站（蝎子山）
项目预期效益
带动贫困户带动贫困人口增收效益（万
（户）
（人）
元）
149
216
29
13
黄山镇
全镇
宇霖大棚
种植
120
120
0
宇霖果蔬有限公司流转蝎子山村村西土地30亩，主要建设4000平方连体大棚1个。
39
65
9.6
14
傅庄街道
全街道
傅庄街道花卉苗木种光伏发
植项目
电
166
150
16
流转土地100亩，打水井2眼、购买花卉苗木苗种进行种植。
54
84
12
2018年度财政专项扶贫资金新建高标准草莓采摘大
15
沂堂镇
全镇
麒麟山田园综合体风情园高标准草莓大棚
种植
500
棚2个，规格为90米×15米，单个大棚占地面积
2018-2020年度扶贫项目库明细表
罗庄区扶贫办
、
序号
1
乡镇村（覆盖）
项目名称
项目类别
高都

全街道
有机肥生产建设项目其他
资金来源（万元）
合计
财政专项其他资扶贫资金金
项目规划建设内容
项目预期效益
带动贫困户带动贫困人口增收效益（万
（户）
（人）
元）
200
100
100
新建有机肥生产加工厂房1200平方米，购产品加工生产线设备1套。
柳编扶贫加工点加工业
40
40
0
扶贫柳编加工车间两处，每处占地200平方米采用H 型钢结构建设。

“一村一品”产业建设项目实施方案

“一村一品”产业建设项目实施方案***镇**村**村“一村一品”产业扶贫示范点项目建设方案**村位于***镇西部，东、西与新华村和对伙铺村接壤，北与桐木垅村、长征村毗邻。

全村16个村民小组，总人口2470人，其中贫困户30户，贫困人口87人，已脱贫14户50人，未脱贫16户37人，低保14户33人，五保户10人（户），残疾人41人。

**村地处小盆地，16个村民小组沿柳林溪缘山而居，土地肥沃，灌溉便利，气候适宜，生态良好，耕地面积2613亩，属非贫困村。

一、产业发展基本情况（一）产业项目建设名称：蔬菜种植与深加工。

（二）产业资源与基础优势１.区位优势。

***镇**村位于芷江西部，距县城42公里，西临新晃、贵州铜仁市，路程分别为18.7公里、51.8公里，西北毗邻贵州万山特区31.6公里，距怀化市区约为84 公里。

320国道、湘黔复线、沪昆高铁穿境而过，交通发达，县城、怀化、贵州铜仁市、贵州万山特区基本在2小时经济圈内，区位优势明显。

２.资源与技术基础优势。

**村素有稻田种植辣椒的传统。

**村规模化、产业化种植辣椒始于20世纪80年代末，至今已有30余年历史，形成了一套成熟的辣椒栽培与管理技术。

20世纪90年代，是**村辣椒种植的鼎盛时期，规模最大时达200余亩，年产青椒500余吨，在贵州万山特区青椒市场占有相当的份额。

21世纪，随着农村建筑业的兴起，**村的辣椒种植一度方兴未艾。

近几年来，农村民居建设已近饱和，富余劳动力为找出路，**村辣椒种植再度兴起。

2017年全村种植辣椒120亩，种植大户刘良凤一家就种植了60余亩，辐射带动效益显著，贫困户有4户11人参与。

贫困户刘良尧种植4亩辣椒，亩均纯收入5000余元，全家3人，人均增收近7000元，其余三户也获得了不错的经济收益。

辣椒种植周期短，低技术门槛、低风险，见效快，发展潜力大，适宜推广。

青椒是人们餐桌上的深爱，红干椒耐储藏，可深度加工，产品附加值大。

《烟台市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》

官网： (来源：中机院/index598.html)把乡村建成幸福美丽新家园——《烟台市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》在蓬莱市，乡村的孩子乘校车上学去乡村振兴，生活富裕是根本。

日前，市委、市政府出台《烟台市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，对“推进体制机制创新,促进农民生活富裕”和“强化战略实施保障，推动乡村振兴健康有序进行”两项工作进行了部署，明确提出，要坚持在发展中保障和改善农村民生，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快补齐农村民生短板，满足农民群众日益增长的民生需要，把乡村建设成为幸福美丽新家园，让农民群众有更多实实在在的获得感、幸福感，并且要加强党对“三农”工作的领导，把党管农村工作的要求落到实处。

官网：深化农村综合改革：明年完成农村集体改革农村改革是乡村振兴的主引擎，也是实现农民更富、农村更美、农业更强的强有力载体。

规划指出，要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，释放和激发农村发展活力。

巩固完善农村基本经营制度，全市将落实好农村土地承包关系稳定并长久不变政策、第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。

落实农村土地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。

鼓励有条件的地方开展土地承包权依法自愿有偿退出试点，实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营。

甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》的通知

甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府办公厅•【公布日期】2018.07.24•【字号】甘政办发〔2018〕126号•【施行日期】2018.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》的通知甘政办发〔2018〕126号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位，有关企业：《甘肃省2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

甘肃省人民政府办公厅2018年7月24日甘肃省2018—2020年农业保险助推脱贫攻坚实施方案为深入实施产业扶贫行动，防范因自然灾害和市场风险造成贫困户种养产业财产损失，助推全省到2020年全面打赢脱贫攻坚战，根据《农业保险条例》《中央财政农业保险保险费补贴管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体思路按照省政府关于农业保险“成本垫底、收益托底、六大产业全覆盖”和“三年兜底、五年平衡，区分特点、精设品种，普惠与特惠兼顾，贫困户一户不落”的总体要求，围绕牛、羊、菜、果、薯、药等特色产业发展，以保障贫困户收入稳定为目标，大力开展农业保险“增品扩面提标降费”工作，为坚决打赢脱贫攻坚战提供保障。

（一）坚持聚焦贫困地区和贫困户。

农业保险坚持向贫困地区和贫困户倾斜，重点对全省现存贫困户、重新返贫贫困户和新识别贫困户全覆盖，力争实现“一户一保”。

（二）坚持因地制宜精准设计险种。

紧紧围绕特色产业发展开设险种，自然灾害风险大的产业保成本，兜底自然灾害造成的损失；市场风险大的产业保收入，兜底市场价格波动造成的损失。

（三）坚持普惠和特惠相结合。

对所有保险品种普遍提高保额和降低费率，对贫困户在保费分摊上予以优惠。

建立精准扶贫工作机制实施方案

建立精准扶贫工作机制实施方案一、背景扶贫工作是党和政府的一项重要任务，也是中国特色社会主义事业的一项基础工作。

当前我国实行精准扶贫工作机制，加强精准脱贫、贫困人口基本生活保障、产业扶贫以及兜底保障等方面的工作。

建立精准扶贫工作机制实施方案，是支持和推动扶贫工作落实的重要举措。

二、目标本实施方案的最终目的是实现农村贫困人口脱贫，让他们有稳定的收入和家庭幸福美满的生活。

三、方案和措施1. 精准识别和分类建立可靠的贫困人口识别和统计机制，采用有效的技术手段，收集有关贫困情况的数据，对农村贫困人口进行精准识别和分类。

因地制宜制定分类标准，结合多层次数据，区分贫困人口情况，将贫困人口分为常年贫困、因病致贫、因灾致贫、低收入家庭等类别，为精准扶贫工作提供依据。

2. 贫困人口脱贫特殊扶持根据不同贫困人群的情况，进行具体扶持。

对于部分低收入家庭，可以提供住房、课程、医疗等一定的特殊扶持，其中包括直接供给和再分配。

此外，政府也将加强公共基础设施建设，增加贫困地区的教育、医疗、交通等公共服务设施，并优先安排相关工作岗位，为贫困人口提供就业机会。

3. 创新产业扶持模式政府将依托当地特色产业发展，带动贫困户增加收入。

此外，还将优先发展具有带动性和可持续性的产业，并为有条件的企业和合作社提供政策扶持和财务支持。

政府还将开展农村电商、务农创业和流动贫困户扶持等方面的创新模式。

4. 兜底保障机制政府将建立强有力的保险和救助体系，保障困难群众的基本生活需求。

根据实际情况，加大低保补助力度，落实农村贫困人口健康保险等政策。

此外，还将在广大贫困地区加强救灾工作管理以及减贫安置与公共设施建设。

四、实施计划1. 2018年至2019年：开展贫困人口精准识别，修订分类标准，建立贫困宏观监测系统，建立地方联动扶持机制。

2. 2019年至2020年：加强基础设施建设和农村电商等工作，增加贫困户收入。

为因灾致贫人口提供基本生活保障。

3. 2020年至2021年：强化产业扶持和劳动力培训工作，为贫困人口创造更多就业机会，积极开展务农创业工作。

防城港市港口区：以产业发展为重点推进产业扶贫工作

防城港市港口区：以产业发展为重点推进产业扶贫工作自脱贫攻坚战打响以来，防城港市港口区认真贯彻落实中央和自治区关于产业扶贫的工作部署，以贫困户增收脱贫为中心，以产业发展为重点，全力推进产业扶贫工作。

紧紧围绕港口区地理优势和产业布局，不断优化产业结构，引导贫困户自主发展产业，以培育新型经营主体带动为抓手，推动产业扶贫不断取得新成效。

一、调整产业布局，不断发展壮大特色产业港口区充分利用区域优势和产业基础，大力发展特色产业。

不断调整充实了区级“5+2”和贫困村“3+1”特色产业，贫困户自主发展虾蚝、地方特色品种（鸡）、鸭、杂粮杂豆、花生大豆、螺、牛等特色产业的意愿不断提升。

积极推进产业扶贫以奖代补项目，规范产业项目管理，加大扶贫资金兑现以奖代补产业政策，实现了“小项目”撬动“大产业”，培育出地方特色品种（鸡）、虾蚝、鸭等产业形成规模养殖，其他产业有序推进的良好局面，实现“5+2”得出“5×2”效益。

截至目前，2020年港口区“5+2”特色产业覆盖率达99.32%。

二、农产品提质升级，打造特色产业品牌实施种植业结构调整和“三品”提升进村行动，加快转变农业发展方式，推广种植业规模化、组织化、标准化，提升品种品质品牌。

建成鸡苗孵化基地、名燕种养专业合作社村级示范点，打造“光坡鸡”“五黑鸡”“五黑鸡蛋”“鼎鲜鸭”等特色农产品品牌。

大力发展红香薯、红衣花生、海红米等产业，围绕红衣花生、红香薯、牛大力等特色农产品资源，引进兴港、满福、兴港福、兆丰、星态湖、鼎荣、鑫榜等一批农业企业。

大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，打造“无公害”品牌，把“附加值”变成“倍加值”。

三、整合扶贫资金，促进产业发展围绕培育和壮大贫困村和贫困户特色优势产业，支持种植业、养殖业、农产品加工业、光伏发电、乡村旅游等发展产业增收项目。

同时，为缓解贫困户生产性资金短缺困难，对贫困户扶贫小额信贷实行财政贴息，实施特色农产品保险等。

2017年至今，整合扶贫资金789万元发展产业扶贫以奖代补项目；港口区村级光伏扶贫电站项目建设3个电站，总投资规模为59.40万元，到目前，自并网发电总收益6.99万元；鸡苗孵化基地项目投入30万元，与基地签订合同，从2017年至2022年每年免费提供价值6万元的原种光坡鸡苗给港口区贫困户养殖，目前已免费发放鸡苗1.2万羽；雁鹅培育基地项目分别投入30万元，与基地签订合同，分3年每年免费提供价值4万元的原种雁鹅苗给港口区贫困户养殖，目前已免费发放雁鹅苗2160羽。

全域土地综合整治有哪些扶植政策

全域土地综合整治有哪些扶植政策1、针对永久基本农田整治区域内涉及永久基本农田调整的，应编制调整方案并按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积不少于调整面积的5%，调整方案应纳入村庄规划。

整治区域完成整治任务并通过验收后，更新完善永久基本农田数据库。

2、针对腾退建设用地整治验收后腾退的建设用地，在保障试点乡镇农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下，重点用于农村一二三产业融合发展。

节余的建设用地指标按照城乡建设用地增减挂钩政策，可在省域范围内流转。

自然资源部将对试点工作予以一定的计划指标支持。

另外，在此次整治过程中禁止违背农民意愿搞大拆大建，发现问题要及时纠正。

3、全域特点整治的治理机制主要包含以下几个方面：（一）区域全域性管理以往的土地整治主要是对农用地整理、补充耕地数量，局限于改善农业生产条件和增加耕地面积的单一目标；对区域社会经济条件、自然条件、生态环境、人口与政策条件等因素缺乏考虑，对土地资源的适宜性、节约集约用地、生物多样性保护、景观格局的优化及生态环境的改善等缺乏较为成熟的研究。

随着新型城镇化进程的推进及国家政策的引导，土地整治逐步告别传统模式向“追求耕地数量、质量及生态管护”的“三位一体”的全面管护发展，促进了土地整治总体功能的转变和土地整治多功能性的突出，实现了土地整治对象的扩大，由单纯的农用地整治扩大至建设用地整治（工矿废弃地、城乡接合部建设用地），整治手段由粗放型向考虑景观生态学的精细型转变，充分挖掘用地的整治潜力，加强节约集约用地。

全域土地整治是新时代土地整治发展的必然选择，其推进土地整治范围由单一独立的项目区向区域全域性转变，借助行政区划或功能区划定位土地整治对象，更好地避免了土地整治在区域内各项目区建设内容重复、互相不协调的现象。

（二）全域多样性治理全域土地整治需打破城乡土地管理方面的差异性，将城镇和乡村放置于一个整体的地域空间进行土地整治工程布局，使生态系统保持结构的完整性和功能的有效性，进而统筹“三生”空间用地的配置。

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市沃柑产业三年发展规划（2018—2020）的通知

贵港市人民政府办公室关于印发贵港市沃柑产业三年发展规划（2018—2020）的通知文章属性•【制定机关】贵港市人民政府办公室•【公布日期】2018.05.22•【字号】贵政办发〔2018〕14号•【施行日期】2018.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文贵港市人民政府办公室关于印发贵港市沃柑产业三年发展规划（2018—2020）的通知贵政办发〔2018〕14号各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：《贵港市沃柑产业三年发展规划（2018—2020）》已经市五届人民政府第三十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

贵港市人民政府办公室2018年5月22日贵港市沃柑产业三年发展规划（2018-2020年）为全面贯彻落实党的十九大、中央以及全区农村工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，加快我市沃柑产业发展，多渠道增加贫困村农民收入，实现农业增效、农民增收的目标。

根据市政府的工作安排和部署，特制定本规划。

一、发展原则（一）政府引导，新型经营主体主导、群众参与。

充分发挥地方政府引导作用，把发展沃柑产业纳入当地党委、政府重要的议事日程来抓好，鼓励新型经营主体进行规模化种植，引导贫困农民积极参与，发挥经营主体的带动功能。

（二）主线发展，两个结合。

因地制宜，将沃柑产业发展作为农业产业结构调整的主线来抓，与现代特色农业示范区创建、产业扶贫相结合，充分利用示范区和产业扶贫资金的撬动作用，建立高质量示范基地。

二、目标任务（一）种植面积。

2018-2020年全市发展沃柑规模种植面积为10万亩，辐射带动群众自发种植15万亩，预计到2020年全市沃柑种植总面积达25万亩。

各县（市、区）沃柑产业规模发展年度目标（备注：各县市区发展指标可根据每年发展进度进行二次调整）（二）产量目标。

种植第三年进入试投产期，试产期每亩产量可达1.5吨，第五年进入盛产期，每亩产量达3-4吨。

赣州市人民政府办公厅印发《关于加快林下经济发展的实施方案》的通知-赣市府办字〔2018〕57号

赣州市人民政府办公厅印发《关于加快林下经济发展的实施方案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------赣州市人民政府办公厅印发《关于加快林下经济发展的实施方案》的通知赣市府办字〔2018〕57号各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，市属有关单位：经市人民政府同意，现将《关于加快林下经济发展的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2018年5月7日关于加快林下经济发展的实施方案为认真贯彻落实《江西省人民政府印发关于加快林下经济发展行动计划的通知》（赣府字〔2017〕95号）精神，依托全市丰富的森林资源，加快林业产业结构调整步伐，增加农民收入，促进脱贫攻坚，现制订本实施方案。

一、主要目标重点发展油茶、竹、森林药材（含药用野生动物养殖）与香精香料、森林食品、苗木花卉、森林景观利用六大林下经济产业。

到2020年，全市新增林下经济面积300万亩、林下经济总面积累计达到1300万亩以上；新增林下经济产值达到280亿元，年总产值达到560亿元以上，力争实现三年翻番；参与林下经济林农达到80万户以上，努力实现山区林农“不砍树，能致富”的目标。

二、主要内容（一）发展油茶产业1．目标任务。

到2020年，新造高产油茶林30万亩，改造低产油茶林15万亩，使全市新造高产油茶林面积达到135万亩，实现年产茶油10万吨，茶油精深加工率达到80%，茶粕、茶壳等利用率达到80%，形成有市场竞争力的油茶精深加工系列产品，打响“赣南茶油”品牌，油茶产业综合产值达到120亿元以上，把油茶产业培育成赣南林业支柱产业和精准扶贫特色产业，辐射带动林农15万户以上。

2．发展路径（1）新造高产油茶林。

黔南州人民政府办公室关于加快推进农村一二三产业融合发展的实施意见-黔南府办发〔2018〕34号

黔南州人民政府办公室关于加快推进农村一二三产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黔南州人民政府办公室关于加快推进农村一二三产业融合发展的实施意见黔南府办发〔2018〕34号各县（市）人民政府，都匀经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）和《省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（黔府办发〔2017〕81号）精神，深入实施乡村振兴战略，加快推动我州农村一二三产业（以下简称农村产业）融合发展，全力促进农业增效、农民增收和农村繁荣。

现结合我州实际提出如下实施意见。

一、主要目标到2020年,全州农村产业深度融合发展，创建形成一批具有典型带动作用的示范县（市）、乡镇、村，产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成。

全州农业增加值增长6.5%以上，达到260亿元以上；经济作物占种植业比重提高到70%；畜牧业增加值占农业增加值比重达28%；农产品加工率达到50%以上；乡村旅游业综合收入达177亿元以上；建设州级以上农业园区100个，其中省级农业园区60个；全州农业产业化龙头企业达到800家，其中省级以上农业龙头企业达到100个以上，规范运行的农民合作社达到1000家以上。

力争农村产品上网销售额年均增长40%以上，农村居民人均可支配收入年均增长10%以上，达到13000元以上。

乡村振兴取得重要进展，如期完成脱贫攻坚任务，全州同步实现全面小康。

二、做优做特山地现代农业（一）优化农业产业结构。

玉林市人民政府办公室关于印发玉林市电子商务精准扶贫三年行动计划（2018～2020年）的通知

玉林市人民政府办公室关于印发玉林市电子商务精准扶贫三年行动计划（2018～2020年）的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.19•【字号】•【施行日期】2018.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文玉林市人民政府办公室关于印发玉林市电子商务精准扶贫三年行动计划（2018～2020年）的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《玉林市电子商务精准扶贫三年行动计划（2018～2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

玉林市人民政府办公室2018年7月19日玉林市电子商务精准扶贫三年行动计划（2018～2020年）为贯彻落实全国农村电子商务精准扶贫经验交流电视电话会议以及《广西电子商务精准扶贫三年行动计划（2018～2020 年）》(桂政办电〔2018〕89号)精神，将发展电子商务与扶贫开发有机结合，探索精准扶贫新路径新模式，不断推进电子商务精准扶贫工作，结合我市实际，制定三年行动计划如下：一、总体思路和工作目标（一）总体思路。

按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，充分发挥电子商务优势，通过建设县级农村电子商务服务运营中心、乡镇级区域电子商务服务中心、村级电子商务服务点，突破农村网络基础设施、电子商务应用和物流配送等瓶颈制约，建立健全乡镇农村电子商务服务体系，从而实现农村“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通，打通“最后一公里”，创新扶贫模式，拓宽扶贫渠道，为统筹城乡发展作出贡献。

（二）工作目标。

以“十三五”时期为重点，到2020年底，实现全市农村网络零售额翻一番，电子商务进农村综合示范工程通过验收，各县（市、区）40%以上的贫困村建设电商扶贫网店，80%以上的贫困村建设电商扶贫站点,实现宽带网络全覆盖。

积极引进一批全国知名电商运营主体，大力培育本土电商龙头企业，扩大电子商务公共服务中心规模，打造一支高素质农村电商队伍，树立一批电商精准扶贫示范乡镇、示范村，逐步构建通畅高效的农村电商服务体系〔考核标准参考(桂政办电〔2018〕89号)电子商务进农村示范县考核标准〕。

天津市农委关于印发支持新一轮结对帮扶困难村农业发展实施方案的通知

天津市农委关于印发支持新一轮结对帮扶困难村农业发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】天津市农村工作委员会•【公布日期】2018.07.19•【字号】•【施行日期】2018.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文市农委关于印发支持新一轮结对帮扶困难村农业发展实施方案的通知有农业的区结对帮扶困难村领导小组办公室、农委，市农委系统各有关单位：为深入贯彻落实市委、市政府关于开展新一轮结对帮扶困难村工作的部署和要求，不断提升困难村农业发展水平，持续推进困难村集体经济发展壮大和农民增收致富，现将《关于支持新一轮结对帮扶困难村农业发展的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

天津市农村工作委员会2018年7月19日关于支持新一轮结对帮扶困难村农业发展的实施方案为深入贯彻落实市委、市政府《关于开展新一轮结对帮扶困难村工作的实施意见》（津党办发〔2017〕36号）和《关于开展新一轮结对帮扶困难村“十项帮扶行动”的实施方案》（津帮组发〔2017〕4号）精神，结合《关于支持新一轮结对帮扶困难村产业发展实施方案》的部署要求，将现行的各项强农惠农政策向困难村倾斜，加快推进困难村农业发展，壮大困难村集体经济，促进农民增收致富，现制定实施方案如下。

一、总体要求深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记精准扶贫、精准脱贫重要思想，认真落实乡村振兴战略，立足困难村区位优势、资源禀赋和产业基础，大力开展农业帮扶，坚持“宜农则农、宜渔则渔、宜林则林”的思路，加快农业结构调整，发展规模种养业、设施农业、林下经济等农业产业，推进质量兴农、绿色兴农、科技强农，实现各类型农业生产向高端、精品、绿色、高效方向发展，带动困难村集体经济发展壮大和农民增收致富,确保2020年全面实现高质量小康社会。

二、主要措施（一）造林绿化工程。

对困难村周边造林不低于100亩，乔木林密度不低于42株/亩的成片林地；在一般铁路、国道、省道两侧各300米范围内和一级河道两侧各500米范围内，面积不低于20亩新建绿化带，优先列入市级重点造林绿化工程。

脱贫攻坚村2018-2020年产业扶贫规划

X村2018-2020年度产业扶贫规划根据省市县新一轮脱贫攻坚工作精神，为全力推动X村脱贫攻坚工作，加强村集体经济建设和产业发展，统筹整合资源，加大推进脱贫攻坚力度，全面实现2018年度整村脱贫摘帽目标，特制定此工作规划。

一、产业发展现状（一）基本贫困状况X村位于X镇西部，村委会距镇政府2公里。

全村辖七个村民小组，总人口210户856人，现有党员9人。

建档立卡贫困户100户382人，其中一般贫困户90户362人，2017年底以前已经脱贫47户176人；低保贫困户23户81人,其中A类低保5户14人，五保贫困户5户6人。

村集体经济薄弱，缺乏主导产业，农民主要收入来源于农业种植养殖和劳务输出，2017年村人均纯收入6480元，脱贫任务繁重。

现有耕地面积2294亩，林地面积1050公顷。

产业主要以地膜洋芋、玉米和连翘等中药材种植为主，2017年地膜洋芋和玉米套种种植面积1800亩，全年种植连翘235亩、川乌66亩，畜牧业全年养殖家畜存栏牛54头、猪30头、羊120只。

目前，X村产业发展尚处在起步阶段,还没有形成主导产业。

（二）面临问题及机遇分析1.面临的问题及制约因素(1)主导产业趋势模糊,布局分散，没有形成规模化。

产业发展专业化、标准化程度较低,缺乏技术、品牌支撑,效益不稳定。

(2)村民文化素质普遍偏低。

据实地调查，目前村民中文化水平相对较高的18～45岁劳动力大部分都外出务工，在家人口年龄结构呈现出明显的“613899”现象，即儿童、妇女、老人。

由于这些人综合素质相对不高，受认识水平和文化程度的限制,造成了接受新技术、新理念能力有限，影响了产业的档次，从而影响整个产业的经济效益。

(3)缺乏龙头产业的带动支撑,产业发展还处在农业发展的初级阶段,以中药材出售为主,没有形成基地联农户、加工一条龙的产业化发展链。

(4)产业化组织能力不强。

村民一家一户各自为政,对产业化发展的认识尚停留在表面,产业化组织能力欠缺,没有形成整体优势。

产业扶持实施方案-临潭

临潭县2018年产业扶贫实施方案（兰州市援建资金）为全面贯彻党的十九大和中央农村工作会议及省委农村工作会议精神，深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，按照《甘肃省产业精准扶贫三年行动工作方案》、《临潭县精准扶贫富民产业扶贫规划》、《临潭县产业精准扶贫三年行动实施方案》和2018年临潭县政府安排兰州市援建资金的部署要求，结合临潭县产业发展实际，助推打赢脱贫攻坚战，特制定如下工作方案。

一、临潭县产业发现状近年来，在州委、州政府的高度重视和县委、县政府的正确领导下，通过政策引导和市场拉动，实现了数量快速增长、质量明显提升、效益保持稳定的良好发展势头。

一是全县贫困村依托良好的地理优势、德天独厚的天然草地和丰富的人工饲草料基地的建设，大力发展牛羊产业，牛羊产业已成为贫困户增收的重要来源。

全县牛羊饲养量为24.13万头，其中64个贫困村、18个深度贫困村牛羊饲养量、存栏量、出栏量分别达14.14万头、9.32万头和4.85万头，分别占全县牛牲畜量的65%、45%和19.9%。

其中贫困户饲养量占全县牛饲养量的10%左右。

二是中药材全县中药材种植面积每年保持在10万亩左右，其中1.26余万户建档立卡贫困户种植中药材面积达2.3万亩占全县中药材种植面积的16%。

中药材产业覆盖了全县15个乡镇82个贫困村（州级4个）。

三是在我县店子乡、洮滨乡、新城镇等8乡镇种植西蓝花、红笋、娃娃菜等高原蔬菜年保持在1万亩左右，年产量约15000吨，产值1500万元以上。

临潭县有141个村，其中贫困村82个。

通过近年来的发展58个村建立了村集体经济（其中贫困村占46个），32个贫困村集体经济仍然为“空壳村”。

其中收入5万元以上的村达到10个，其余村收入在0.1-5万元之间。

虽然部分村有集体经济，但是村没有支撑产业，持续增收较为困难。

近年来，通过各部门共同努力，全县农民合作社得到突飞猛进的发展，不仅数量快速增长，而且质量也明显提升，在推进现代农业、增加农民收入和带动农民脱贫致富中发挥了越来越重要的作用。

农业农村部对十三届全国人大一次会议第2566号建议的答复

农业农村部对十三届全国人大一次会议第2566号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.16•【文号】农办议〔2018〕282号•【施行日期】2018.08.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文对十三届全国人大一次会议第2566号建议的答复农办议〔2018〕282号一、关于进一步壮大集体经济，发展特色农业（一）关于进一步规范农业生产资料市场关于对种子、仓储、营销等专业组织给予税收优惠。

国家制定了一系列支农惠农的税收政策，符合条件的涉农经营主体可按规定享受。

一是支持农产品生产。

在增值税方面：对农业生产者销售的自产农产品免征增值税，并允许加工企业购进免税初级农产品按一定扣除率计算抵扣增值税进项税额。

从2018年5月1日起，销售农产品的增值税税率从11%降至10%.对农民专业合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、农药、农机免征增值税；对农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治，免征增值税；纳税人提供经营服务年销售额不足500万的，属于增值税小规模纳税人，可以适用简易计税方法按3%征收率缴纳增值税。

在企业所得税方面：对企业从事农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目，免征企业所得税。

二是促进农产品流通。

免征蔬菜、部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税；对农产品批发市场、农贸市场的房产、土地免征房产税、城镇土地使用税；对物流企业自有大宗商品仓储设施用地减按土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

三是出台小微企业税收优惠政策。

自2018年1月1日至2020年12月31日，对月销售额2万元（含本数）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；2017年1月1日至2019年12月31日，对年应纳税所得额不超过50万元的小型微利企业，其所得额减半计算，并按20%税率征收企业所得税，实际税负为10%.关于加强对农业生产资料供应、价格、质量等问题的监管力度。

产业扶贫带来稳稳的幸福——澜沧县景迈山茶产业帮扶直过民族脱贫纪实

ETHNIC TODAY15“千年古茶山,茶马古道上,回荡着阵阵马帮的铃响,悠悠月光下,澜沧江边上,阿妈口弦声声,诉说岁月的沧桑——景迈山耶……”这是著名歌手孙楠演唱的《想那个地方》，描绘了景迈山悠久的种茶历史、迷人的自然环境和纯真的人文情怀，让人们对景迈山充满无限的遐想和强烈的向往。

澜沧经济建设起步晚，社会发育程度低、发展基础薄弱，有拉祜、佤、布朗3个“直过民族”，占全县总人口的46%，是典型的民族“直过区”。

近年来，澜沧县委、县政府聚焦民族“直过区”，大力实施产业扶贫等工程，加快了澜沧“直过民族”精准脱贫步伐。

澜沧县是普洱茶的故乡，云南大叶种茶叶原产地之一，有着悠久的种茶历史和深厚的茶文化。

境内有全世界迄今发现的最古老的过渡型大茶树——富东邦崴千年古茶树，在勐滨村发现的距今2500万年的中华木兰化石，被称为“茶树二始祖”。

在惠民镇靠近中缅边境的景迈山上，有一片总面积达11.8万亩、至今已有1000多年历史的古茶林。

景迈山位于澜沧县惠民镇境内，距县城68公里，总面积162.3平方公里，主要有景迈和芒景2个村委会。

景迈村是以傣族为主的村落，国土面积72.7平方公里，有8个村民小组804户3250人，耕地面积5939亩。

芒景村是以布朗族为主的村落，国土面积89.6平方公里，有6个村民小组695户2799人，耕地面积6690亩。

景迈山不仅有全世界迄今发现的种植年代最久远、连片面积最大、保存最完好的人工栽培型千年万亩古茶林，还有历史久远，原生态文化保留和传承完整，原始风貌浓郁，民族特色突出的古村落。

2007年以前，景迈山水、电、路等基础设施滞后，产业发展缓慢，生产生活条件较为落后,群众增收致富十分困难。

2007年以来，澜沧县委、县政府紧紧抓住云南省打造十大历史文化旅游项目和普洱市打造“绿三角”旅游环线的机遇，依托景迈山千年万亩古茶林资源，着力打造景迈山品牌，以茶产业和旅游文化产业发展推进扶贫开发，率先实现了脱贫。

农业特色产业发展有盼头全方位助力脱贫攻坚

徐兴利黄家伟本刊记者Cover Design8 I FOOD INDUSTRY I10 I FOOD INDUSTRY I不断发展，“互联网+”农业逐渐成为贫困地区脱贫致富的“金钥匙”。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）指出，加大“互联网+”扶贫力度，完善电信普遍服务补偿机制，加快推进宽带网络覆盖贫困村。

实施电商扶贫工程，加快贫困地区物流配送体系建设，支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点。

支持电商企业拓展农村业务，加强贫困地区农产品网上销售平台建设。

加强贫困地区农村电商人才培训，对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。

开展互联网为农便民服务，提升贫困地区农村互联网金融服务水平，扩大信息进村入户覆盖面。

与此同时，还要发展特色产业脱贫，制定贫困地区特色产业发展规划。

出台专项政策，统筹使用涉农资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等。

实施贫困村“一村一品”产业推进行动，随着互联网行业不断发展，“互联网+”农业逐渐成为贫困地区脱贫致富的“金钥匙”。

Cover Design贫困是历史发展和社会进步过程中不能避免且必须攻克的难题。

新中国成立以来，中国共产党带领人民持续向贫困宣战。

经过多年的努力，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

消除贫困既是庄严承诺也是重要使命2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，坚决打赢脱贫攻坚战。

要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到二二年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。