我国燃气行业安全管理体系的分析与应用实用版

YF-ED-J2364

可按资料类型定义编号

我国燃气行业安全管理体系的分析与应用实用版

Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.

（示范文稿）

二零XX年XX月XX日

我国燃气行业安全管理体系的分

析与应用实用版

提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。

燃气是城市能源供应的重要组成部分，

也是重要的城市基础设施之一。进入21世纪以

来，随着我国燃气事业的快速发展和市政公用

事业市场化进程的不断加快，越来越多的隶属

不同行业、不同部门的单位进入燃气市场中

来，这就造成了从业人员安全意识淡薄、安全

知识匮乏、缺少专业技术和安全管理经验，并

严重制约了燃气行业的健康发展。由于燃气具

有易燃、易爆、和有毒等特性，这种特性使燃

气行业成为一个高危行业，其生产、供应、储

存、使用及运输过程中每一个环节都有可能发生泄漏、爆炸和中毒事故，加上燃气的供应涉及到千家万户，一旦发生重大事故，势必影响燃气的正常运行，危及公共安全，甚至影响到社会稳定。导致事故发生的原因很多，经过多年的管理实践总结，做好燃气行业的安全管理工作必须运用安全管理体系的方法去分析、评价、和消除系统中的危险，消除产生事故的根源，就能够实现燃气行业的安全健康发展。

一、燃气行业安全管理体系的概念分析

(一)燃气行业安全生产的理论基础

《辞海》中将安全生产解释为：安全生产是指为预防生产过程中发生人身设备事故，形成良好劳动坏境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。而燃气行业的安全生产就是为了使

生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、坏境免遭破坏。

实现燃气行业的安全生产，保护劳动者的安全和健康，是保证国民经济建设持续、稳定、协调地发展和社会安定团结的基础，是市场经济条件下燃气企业生产的必由之路。燃气安全牵系着千家万户，安全生产是人命关天的大事，关系到社会的改革、经济的发展和国家的稳定。燃气行业的安全生产是燃气企业生存与发展的前提条件，也是企业管理的基本原则，是指在燃气企业在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。

(二)燃气行业的事故隐患分析

《现代汉语词典》对隐患的解释是，潜藏着的祸患，即隐藏不漏、潜伏的危险性大的事情或灾害。燃气行业的事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。在燃气行业生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的发生，可制定生产过程中物的状态、人的行为和坏境条件的标准、规章、规定、规程等，如果燃气行业生产过程中物的状态、人的行为和坏境条件下不能满足这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故。

燃气行业事故隐患分类非常复杂，它与事故分类有密切关系，但又不同于事故分类。本着尽量避免交叉的原则，综合事故性质分类和

行业分类，考虑燃气事故起因，可经事故隐患归纳为火灾、爆炸、中毒、窒息、泄漏、腐蚀、机械伤害等。

(三)燃气行业安全技术的作用

燃气行业的安全技术是为了控制和消除各种潜在的不安全因素，针对生产坏境、生产设施设备、工艺过程及生产员工等方面存在的问题，而采取的一系列技术措施，以促进生产率不断提高的综合性技术。其采用的的主要手段是通过对燃气生产过程中各种事故的分析研究，针对现存潜在事故的危险性及事故隐患，提出改进燃气设施设备、工艺过程及操作的技术措施，提高系统可靠性和安全性，使燃气供应、储存、使用系统发生事故的可能性得以控制。燃气行业的安全技术贯穿于生产的全过

程，并作为生产技术的重要组成部分，随着生产技术的发展而发展。

(四)燃气行业安全管理的概念理解

燃气行业的安全生产管理是燃气行业管理的重要组成部分，是安全科学的一分支。所谓燃气安全生产管理，就是针对人们在燃气生产使用过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现燃气生产过程中人与机械设备、物料、环境的和谐，达到燃气安全生产的目标。

燃气安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制燃气事故，尽量避免燃气生产过程中由于事故造成的人的伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。燃气安全生产管

理包括安全生产法治管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。

燃气行业安全生产管理的基本对象是燃气企业员工，涉及到燃气企业的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。燃气行业安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产策划、安全生产培训教育、安全生产档案等。

二、燃气行业的现代安全生产管理分析与应用

(一)现代安全管理在燃气行业的发展

燃气行业的现代安全生产管理理论、方法、模式是20世纪50年代进入我国的，在上

个世纪六七十年代，我国燃气行业就开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全管理思想。上个世纪八九十年代，燃气企业开始研究企业安全生产风险评价，危险源辨识和监控，一些燃气企业管理者开始尝试安全生产风险管理。在上个世纪末，我国几乎与世界工业化国家同步研究并推行了职业健康安全管理体系。进入新世纪以来，我国燃气行业有些专家提出了系统化企业安全生产风险管理的理论雏形，认为燃气企业安全生产管理是风险管理，管理的内容包括危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理以及应急管理等，该理论将现代化风险管理完全融入到了燃气安全生产管理之中。

燃气行业安全生产管理随着安全科学技术