工程勘察设计行业技术创新

工程勘察设计行业技术创新

专题调研报告

2010年9月5日～9月26日，第二调研组赴上海、辽宁和北京，以座谈和实地访问的形式，就企业专有技术开发、标准规范执行和评优创优等方面，与40多家勘察、设计单位进行了广泛地交流，获得了大量的第一手信息资料。

在被调研的40多家勘察设计单位中，涵盖了国有、股份制和民营企业；甲、乙、丙级不同勘察设计资质；建筑、市政、电力、水利、园林、勘察等专业。

一、专有技术开发

据了解，大、中型国有勘察设计单位在科技创新、开发专有技术方面，具有较强的意识和较高的认识，工作深入，开展力度也很大，成绩较突出。这些企业通过多年来的工作实践，深刻认识到当前的工程建设项目具有起点高、规模大和综合性强的特点，必须由科技创新作为支撑点。而企业自主开发专有技术，开展科技创新，对提升专业

水平、扩大市场份额和促进企业可持续发展，具有十分重要的作用。在被调研的40多家勘察设计单位中，拥有专有（专利）技术的企业占56%。

一些规模相对较小的勘察设计企业，受限于人力、物力，相对开展力度不大，基本无企业专有（专利）技术，而激烈的市场竞争，使这些单位清醒地认识到科技创新对占有市场、支撑生产经营的重要性，这些企业迫切希望通过相应的平台和机制，掌握并应用新技术，推动企业的发展。

在上海，调研组实地查看了上海市政工程设计研究总院的研发中心，就该企业的科研研发、专利申请等进行了深入的了解，深感作为大型工程咨询设计企业，科技创新不仅提升了重大市政工程的科技内涵，同时为企业的可持续发展起到了强有力的推动作用。

上海市政工程设计研究总院是我国大型国有工程咨询企业。近年来大力推进科技创新和技术进步工作，形成以企业研发中心为核心，院士工作室、博士后工作站和各设计院为运作载体的技术创新体系，取得了显著业绩。2003年起，连续7年获上海市高新技术企业认定，2007年成为上海市专利工作示范企业，2009年被认定为上海市企业技术中心。曾获得建设部授予的“十五”全国建设科技进步先进集体称号。2008年3月获国家首批工程设计综合甲级资质证书，成为可承接包括市政工程在内的共21个行业工程设计高新技术企业。上海市政院以其在市政工程领域长期积累的工程咨询设计经验和科技研发能力，不断推进科技创新工作，在同行业中名列前茅。近年来，在大型现代桥梁设计、综合交通枢纽和生态道路、净水厂污染源水处理技术集成、污水处理升级节能改造和水资源利用、大型地下空间综合

开发和高速磁浮运行线工程等六大方面，形成了22项企业核心技术，相关科研成果总体达到国际领先或国际先进水平。成功设计了上海卢浦大桥、东海大桥、长江大桥、闵浦大桥、上海虹桥综合交通枢纽、上海外滩通道、上海世博园区市政工程、嘉兴南郊水厂、上海白龙港污水处理厂、上海高速磁浮等一大批重大市政工程。通过科技研发和工程实践，企业积累了一大批工程专利。目前拥有工程专利228项。其中授权专利136项。

在辽宁，重点走访了辽宁省电力勘测设计院，该企业通过多年来的发展，逐步认识到开发专有技术对企业发展的重要推动作用，依托工程项目，开展科技创新，在特高压电网和超临界机组发电工程设计技术上，掌握了行业的前沿技术，取得了长足的进步。在电网技术研究和应用方面，通过科技创新，切实有效地推进节能减排，实施低碳经济，工程建设突出“少占地、少维护、高性能”的特点，设计了一大批有特点、有创新的工程项目。

近30年来，北京市勘察设计研究院有限公司，上海岩土工程勘察设计研究院有限公司，机械工业勘察设计研究院，铁道第一、第三勘察设计研究院，深圳市勘察测绘院有限公司等单位重视走产学研相结合的技术研发之路，克服困难、持续投入，通过政府立项和企业自筹，设立院士（大师工作室）等专职研发机构，紧密结合社会发展新需求和热点难点问题，开展新技术研发，在信息技术应用、检测监测技术、复杂工程问题的分析方法及其应用等方面创出了一批有分量的成果。如北京市勘察设计研究院有限公司获得国家与省部级奖近400项次。在技术创新、科技研发、工程质量服务能力与水平方面获得了国内业界和国际同行的高度评价。他们通过院士（大师）

工作室、专业研究所，与国内外著名高校、科学研究机构和企业合作，平均每年开展10到20项研究，已获取计算机软件著作权7项，实用新型专利1项。中冶沈勘工程技术有限公司尽管利润不多，每年还投入50万元科研经费，现已获得3项专有技术并申请了国家专利。但总体看，囿于收入和投入有限，勘察单位的专有技术开发落后于设计单位。

其它一些设计单位，如中船第九设计研究院工程有限公司、上海市城市建设设计研究院、沈阳铝镁设计研究院、中国建筑东北设计研究院有限公司等，在工程建设的同时，坚持科技创新，取得了一系列的具有前瞻性的科技成果，获得了专利技术，为企业的工程咨询、设计和总承包提供了有力的技术支撑。

在目前构建和谐社会的大前提下，对节能减排、资源综合利用和环境友好等方面的设计要求越来越高。这些新的设计理念的贯彻，离不开科学技术的支撑，离不开全体从业单位和从业人员的共同努力。只有全面开展科技创新，才能提升勘察、设计的整体质量。

调研中，各勘察设计企业普遍认为：由于勘察设计行业的特殊性，企业通过科技创新而形成的设计产品自我保护能力很弱，国家有关部门曾出台了《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》，对行业内知识产权管理进行了规范，但《导则》中强制性的规定较少，行业内存在的知识产权管理问题依然无法较好解决。如何完善知识产权保护管理制度，健全勘察设计行业知识产权制度，促进勘察设计行业专有技术和自主创新能力的健康发展，各企业予以了极大的关注。同时，由于专有技术是通常所称的技术秘密,是指不为公众所知悉，具有实用性，能为企业带来经济利益，并经企业采取保密措施的非专利

技术，因此，“由谁认定、如何认定、如何保护”的问题，也成为本次调研中各单位关心和关注的焦点。各勘察设计单位希望在科技创新、开发专有技术和知识产权保护方面能够切实得到帮助，以促进和提升企业的科技创新能力，主要建议如下:

1、建议政府部门根据企业的科技创新能力，在政策上加以扶植和支持。如在招投标活动中，注重企业科技创新能力，以此进一步提升工程科技内涵，同时调动企业在科技创新方面的积极性，取得双赢；

2、建议政府部门加快制定具体的行业知识产权保护管措施，确定企业专有技术的认定办法和程序，使自主知识产权和企业专有技术等在法律层面得以保护；

3、希望政府部门通过适当的激励措施，鼓励设计人员开发专有技术，在引进消化吸收的基础上，提高集成创新能力和原始创新能力；同时，搭建技术转化平台，促成技术开发和生产相结合，使科技成果得以转化；

4、希望组织先进技术交流，有计划、有针对地邀请国内外相关单位、专家、学者和设计人员进行交流，及时掌握最前沿技术发展动向和最新技术，为企业的发展推波助澜。

二、标准规范执行

标准规范是勘察设计的技术依据和基本法规,也是检验和衡量产品质量的准绳。调研的40多家勘察设计单位，基本能够认真贯彻执行国家、行业和地方现行的标准规范，对现行标准规范实施动态管理，及时收集信息加以更新，以保证设计产品符合标准规范。

（一）在标准规范的具体执行过程中，也存在如下问题：

1、工程勘察设计标准规范发布单位众多，有国家、各部委、各