防震减灾规划及地震应急预案
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⑦建立适于防灾的城市单元结构布局，以实现较优的系统防 灾环境。 ⑧制定并遵循各项防御灾害的政策法规和技术规定，采取合 适的防灾减灾措施。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
4. 城市防灾减灾规划的主要内容
（2）救灾规划
①规划城市结构及生命线系统，使城市生命线系统形成有机
综合防灾网络
②利用地下空间的节地、安全、抗震等优点，综合开发利用
4. 城市防灾减灾规划的编制 （6）灾害风险区划 （7）确定综合减灾目标 （8）确定综合减灾规划措施 （9）费用-效益分析及方案优选 （10）城市防灾减灾规划专题地图
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
二、企业防灾减灾规划 1. 制定企业防灾减灾规划的必要性
1）人口密度高，生产连续性强。 2）工矿企业的重要设施和设备高度集中，生 产环节之间依赖性很强。 3）次生灾害源多。 4）企业生活区、生产区与仓库区距离较近。 5）受原材料产地和运输条件所制约，一般工
1）城市在发生频度较高的自然灾害时， 综合直接灾损指数最小。 2）城市发生某类自然灾害产生破坏时， 破坏后果不易旁延、后延或次生其他灾 害，灾害连不易人为中断。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
一、城市防灾减灾规划 2.编制城市防灾减灾规划的目标
3）城市在发生频度较高的自然灾坏时， 不至于瘫痪：主要生命线系统的基本功 能可以维持。 4）城市发生某类自然灾害产生破坏时， 确保支持条件有效，保障救灾、避灾顺 利进行。 5）城市发生某类自然灾害破坏时，确保救 灾、避灾行为可以最便利、最经济的进行。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
4. 城市防灾减灾规划的编制 （1）灾害调查分析 （2）当地资源概况普查 （3）当地防灾工程调查 （4）已有防灾设施实际防灾能力的定性定量
分析
（5）灾害预测（危险性分析、脆弱性分析、 经济损失和人员伤亡以及灾害可接受水平确 定）
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
第六章 防震减灾规划及 地震应急预案
防灾科技学院经济管理系 主讲教师：于汐
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第七章 防震减灾规划及 地震应急预案
主讲内容
第一节 概述 第二节 城市防灾减灾规划与企业防灾 减灾规划 第三节 抗震防灾规划 第四节 灾害应急预案
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第一节 概述
一、防灾减灾规划
规划：人类基本活动，进行合理选择和对未来活动加以控制 的行为，也是一种解决问题特殊形式。 减灾规划：对一个城市或一个区域的灾害进行评价，并提出 防范措施，是城市总体规划的重要组成部分，应该与城市总 体规划相协调。可以分为城市防灾减灾规划和企业防灾减灾 规划。
一、城市防灾减灾规划 1.分类
城市消防、城市防震减灾、城市地质灾害减 灾规划、城市水安全规划、城市气象减灾规 划、城市生命线减灾规划、城市水安全规划、 地下空间与防控防灾规划、应急交通规划、 安全生产与安全生活、城市救灾；城市防疫 规划11项。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
一、城市防灾减灾规划 2.编制城市防灾减灾规划的目标
矿企业不利于防灾
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
二、企业防灾减灾规划 2. 企业防灾减灾规划目标
石油、化工、冶炼、采掘、水利枢纽、核工业 等工矿企业防灾减灾规划目标是生产设施在灾 害发生时不遭受严重破坏，减轻和防止严重次 生灾害。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
城市地下空间，达到有效分散地上交通、增加活动空间、提 供
避灾场所。
③规划城市结构、设计抗灾目标以尽量防止灾害链节点的存 在
④规划多功能救灾疏散避难场地、救灾物资集散地、临时医
疗
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站等
第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
4. 城市防灾减灾规划的主要内容 （2）救灾规划
⑤规划救灾指挥系统 ⑥规划救灾支持环境 ⑦制定应急管理方案
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第一节 概述
一、防灾减灾规划 防灾减灾内容： 历史灾情调查 防灾减灾效益 现有防灾减灾能力评估 防灾减灾目标 防灾减灾行动 防灾减灾体系建设 防灾减灾优先项目建设和可行性分析
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第一节 概述
二、灾害应急预案 灾害应急预案也称灾害应急计划：是政府或企
业面对突发事件时，为了降低事故或灾害的严重影 响，根据灾害源的评价结果、事故的预测结果以及 国家有关法律、行政法规和相关规定，预先制定应 急管理、 灾害控制和抢险救灾方案， 用以明确事 前、事发、事中、事后等各应急管理过程中的责任 主体和运行机制。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
一、城市防灾减灾规划
以社会可续和自然科学综合研究为先导， 形成以地方应急管理局为主体的灾害防御、 救援及灾后重建的行政管理体系以及以防 灾保险为依托的社会保障机制，是城市规Βιβλιοθήκη Baidu划一项重要内容，是实现城市综合防灾的 基础。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
一、城市防灾减灾规划 3.编制城市防灾减灾规划的原则
1）防灾减灾应与社会发展有机统一。 2）防灾减灾应与城市环境协调发展。 3）防灾减灾规划应具有系统性，并可适 应防灾减灾的动态发展趋势。 4）防灾减灾专业规划应体现防灾意识 5）防灾减灾规划应具备全局性和独立性
二、企业防灾减灾规划 3. 编制企业防灾减灾规划考虑因素
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
一、城市防灾减灾规划 4. 城市防灾减灾规划的主要内容
核心内容：城市灾害性质及背景的基础 上，对城市环境治理及城市土地利用进 行科学控制。 广义内容：防灾规划和救灾规划
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
4. 城市防灾减灾规划的主要内容 （1）防灾规划
①科学选择城市建设用地，制定与自然共生存、维护生态系 统的土地利用规划。 ②合理安排城市各项用地的功能布局。 ③综合开发利用城市地下空间。 ④合理布置城市道路系统。 ⑤评估城市防灾能力。 ⑥预测城市遭遇灾害风险的程度，进行风险区划。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
4. 城市防灾减灾规划的主要内容 （1）防灾规划
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
4. 城市防灾减灾规划的主要内容
（2）救灾规划
①规划城市结构及生命线系统，使城市生命线系统形成有机
综合防灾网络
②利用地下空间的节地、安全、抗震等优点，综合开发利用
4. 城市防灾减灾规划的编制 （6）灾害风险区划 （7）确定综合减灾目标 （8）确定综合减灾规划措施 （9）费用-效益分析及方案优选 （10）城市防灾减灾规划专题地图
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
二、企业防灾减灾规划 1. 制定企业防灾减灾规划的必要性
1）人口密度高，生产连续性强。 2）工矿企业的重要设施和设备高度集中，生 产环节之间依赖性很强。 3）次生灾害源多。 4）企业生活区、生产区与仓库区距离较近。 5）受原材料产地和运输条件所制约，一般工
1）城市在发生频度较高的自然灾害时， 综合直接灾损指数最小。 2）城市发生某类自然灾害产生破坏时， 破坏后果不易旁延、后延或次生其他灾 害，灾害连不易人为中断。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
一、城市防灾减灾规划 2.编制城市防灾减灾规划的目标
3）城市在发生频度较高的自然灾坏时， 不至于瘫痪：主要生命线系统的基本功 能可以维持。 4）城市发生某类自然灾害产生破坏时， 确保支持条件有效，保障救灾、避灾顺 利进行。 5）城市发生某类自然灾害破坏时，确保救 灾、避灾行为可以最便利、最经济的进行。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
4. 城市防灾减灾规划的编制 （1）灾害调查分析 （2）当地资源概况普查 （3）当地防灾工程调查 （4）已有防灾设施实际防灾能力的定性定量
分析
（5）灾害预测（危险性分析、脆弱性分析、 经济损失和人员伤亡以及灾害可接受水平确 定）
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
第六章 防震减灾规划及 地震应急预案
防灾科技学院经济管理系 主讲教师：于汐
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第七章 防震减灾规划及 地震应急预案
主讲内容
第一节 概述 第二节 城市防灾减灾规划与企业防灾 减灾规划 第三节 抗震防灾规划 第四节 灾害应急预案
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第一节 概述
一、防灾减灾规划
规划：人类基本活动，进行合理选择和对未来活动加以控制 的行为，也是一种解决问题特殊形式。 减灾规划：对一个城市或一个区域的灾害进行评价，并提出 防范措施，是城市总体规划的重要组成部分，应该与城市总 体规划相协调。可以分为城市防灾减灾规划和企业防灾减灾 规划。
一、城市防灾减灾规划 1.分类
城市消防、城市防震减灾、城市地质灾害减 灾规划、城市水安全规划、城市气象减灾规 划、城市生命线减灾规划、城市水安全规划、 地下空间与防控防灾规划、应急交通规划、 安全生产与安全生活、城市救灾；城市防疫 规划11项。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
一、城市防灾减灾规划 2.编制城市防灾减灾规划的目标
矿企业不利于防灾
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
二、企业防灾减灾规划 2. 企业防灾减灾规划目标
石油、化工、冶炼、采掘、水利枢纽、核工业 等工矿企业防灾减灾规划目标是生产设施在灾 害发生时不遭受严重破坏，减轻和防止严重次 生灾害。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
城市地下空间，达到有效分散地上交通、增加活动空间、提 供
避灾场所。
③规划城市结构、设计抗灾目标以尽量防止灾害链节点的存 在
④规划多功能救灾疏散避难场地、救灾物资集散地、临时医
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
4. 城市防灾减灾规划的主要内容 （2）救灾规划
⑤规划救灾指挥系统 ⑥规划救灾支持环境 ⑦制定应急管理方案
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第一节 概述
一、防灾减灾规划 防灾减灾内容： 历史灾情调查 防灾减灾效益 现有防灾减灾能力评估 防灾减灾目标 防灾减灾行动 防灾减灾体系建设 防灾减灾优先项目建设和可行性分析
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第一节 概述
二、灾害应急预案 灾害应急预案也称灾害应急计划：是政府或企
业面对突发事件时，为了降低事故或灾害的严重影 响，根据灾害源的评价结果、事故的预测结果以及 国家有关法律、行政法规和相关规定，预先制定应 急管理、 灾害控制和抢险救灾方案， 用以明确事 前、事发、事中、事后等各应急管理过程中的责任 主体和运行机制。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
一、城市防灾减灾规划
以社会可续和自然科学综合研究为先导， 形成以地方应急管理局为主体的灾害防御、 救援及灾后重建的行政管理体系以及以防 灾保险为依托的社会保障机制，是城市规Βιβλιοθήκη Baidu划一项重要内容，是实现城市综合防灾的 基础。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
一、城市防灾减灾规划 3.编制城市防灾减灾规划的原则
1）防灾减灾应与社会发展有机统一。 2）防灾减灾应与城市环境协调发展。 3）防灾减灾规划应具有系统性，并可适 应防灾减灾的动态发展趋势。 4）防灾减灾专业规划应体现防灾意识 5）防灾减灾规划应具备全局性和独立性
二、企业防灾减灾规划 3. 编制企业防灾减灾规划考虑因素
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
一、城市防灾减灾规划 4. 城市防灾减灾规划的主要内容
核心内容：城市灾害性质及背景的基础 上，对城市环境治理及城市土地利用进 行科学控制。 广义内容：防灾规划和救灾规划
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
4. 城市防灾减灾规划的主要内容 （1）防灾规划
①科学选择城市建设用地，制定与自然共生存、维护生态系 统的土地利用规划。 ②合理安排城市各项用地的功能布局。 ③综合开发利用城市地下空间。 ④合理布置城市道路系统。 ⑤评估城市防灾能力。 ⑥预测城市遭遇灾害风险的程度，进行风险区划。
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第二节 城市防灾减灾规划与 企业防灾减灾规划
4. 城市防灾减灾规划的主要内容 （1）防灾规划