政治学理论视角下的权力监督与制约架构分析

政治学理论视角下的权力监督与制约架构分析摘要：权力主体往往能够通过意志或者行为，为自己创造有利的政治环境和条件。我国属于社会主义国家，因此从政治学视角下的权力，指的是政府通过执行公务和履行职责，维护人民的安全、平等和自由等，因此其行驶的权力必须受到监督和制约，才能够保障和实现公民与国家的利益。本文将从政治学理论的视角，对政府权力监督与制约必要性分析的基础上，探讨如何搭建权力监督与制约的架构。

关键词：政治学，权力监督，权力制约

1权力监督与制约的必要性

关于权力的监督与制约，需要从权力主体所掌握的权力类型入手，明确监督依据和监督的对象，然后依法按规进行针对性监督和制约，目前国家所拥有的公权力，已经出台各种规定限制政府的职能，并采用分权结构的方式，要求政府依法行使权力，这不仅仅是权力行为的规范，而且也是公民对权力的思考和维护，也就是说，只有公民才能够有效监督和制约政府的权力。在我国，政府是国家与公民的中间产物，其权力的行驶往往代表的是国家的法律行为，使得社会不会处于混乱无序的状态，而且一旦政府的行为脱离监督和制约，那么就会导致权力脱离公民的视线独立行使，难免会出现违反法律、违反国家意志、违背公民利益的不正规权力行为。笔者认为权力的滥用难以避免，如果不加以监督和制约，那么可能演变成为专权或者暴政，公

民此时利用法律的标准来权衡政府的权力行为，要求政府纠正自己的行为，向政府施加无形的压力和规制，以达成某种合理的协议，消除不正当权力行为的影响，并将权力行为回归到正常的行使轨道中。目前很多国家的政府都面临信任危机，从政治学的教学分析，政府能否得到公民的信任，在于其权力行使是否合法合理，而这些都需要借助权力的监督和制约力量，方可推动政府权力的健康行使，这也是社会主义法制社会健康发展的必要前提之一。

2如何构架权力的监督和制约机制

关于权力的监督和制约，不仅要求强制要求权力主体按照法律规范行使权力，同时需要端正权力主体的理念，以自觉的行为行使合法合理权力，推动民主发展社会的发展。

2.1社会权力制约机制的完善

在确保宪法和法律公正严明的基础上，要规范政府权力的形式，明确规定权力滥用的惩罚措施。但任何一部法律都不可能是完美的，需要随时代的变化和社会的发展，不断地更新完善，社会权力制约机制也不例外，需要秉着分权制衡的权责，寻求政府之外的外部制约力量，譬如政党、社会团体、行业协会、公益组织等，以选票、舆论和民意的方式，监督和制约政府权力。笔者认为目前我国政府内部分权制衡的空间比较小，社会权力制约的方式的发挥余地比较大，也能够体现人民当家做主的社会主义思想，因此需要进一步培养、组织和引

导社会权力监督制约政府的权力。

2.2强化司法的监督制约

“议行合一”的领导体制，将决策、执行、监督集于一身，政府权力的“自我监督”削弱监督的力度和效果。笔者认为权力的监督和制约，必须强化司法机关在这个领域的地位，肯定司法系统监督与制约的重要性，采用权力分立的基本原则，结合依法治国的基本方略，体现出司法权力的权威性，譬如检查机关、审判机关以人权、物权和财权为主，按照法律法规垂直侦查、办案和审判。与此同时，司法机关的权力同样需要在法律法规和责任制度的监督制约下行使，否则可以判定权力行为的无效。司法权力的设置要围绕社会公益，以国家社会事务的管理为前提基础，避免社会利益出现冲突，国家合理判断和权衡各项利益，利益公权力保证各项政策法规的落实，能够起到调动社会资源作用的效果，而司法权力应该与其他权力进行互补，以提高司法权力在监督和自我监督方面的自我约束水平。

2.3发挥公民的监督制约作用

公民是监督和制约政府权力的“第三道防线”，就好比恩格斯所说：“绝不是国家制约和决定市民社会，而是市民社会制约和决定国家。”这是对公民影响政府权力的肯定，公民的政治参与，让政府时刻感受有形无形的压力，从而协调政府内部的分权制衡，让政府权力始终处于公民的“包围之下”，譬如公民的投票选举行为、曝光举报行

为等。但公民的监督制约作用，要求有完善的法律予以保障，以调动公民参与监督制约的积极性和主动性，尤其是选举人民的政治参与，能够让政府的各种权利得到全方位监督制约。

2.4加强党内监督

党内监督要求结合国家机关、民族党派、社会的监督，中国共产党作为执政党，很多党员干部都拥有权力资源，需要通过巡视、派驻等党内监督的方式，才能够有机结合以权制权和依法治权。首先是强化党员干部的监督意识，使其自觉接受监督，正确对待公民的信访举报和批评建议，虚心听取意见和建议，并改进工作。其次是完善权力机构，提出科学民主决策、行政、监督的基本原则，对各行政工作展开科学部署，根据党中央的要求，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，有效防止滥用权力行为的发生。再次是认真贯彻落实党内条例，依法实行问责制、质询制和罢免制，凡是涉及全局性的问题，要在分工负责的基础上，进行集体讨论决定。最后是建立完善的巡视制度，组建和派出巡视组，并在各个省市区建立专门巡视机构，改善中级干部和高级干部监督乏力的情况，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督。

2.5公权力行使的限制

公务员代表国家行使公权力，旨在为人民营造良好的生活氛围，对公权力行使的限制，是制约公私不分和滥用权力行为出现的有效措

施。首先是按照合法性、行动统一性、时效性等原则，将行政监督落实到整个公权力行使的过程当中，并行政处分权力行使不正当者，对于上级的命令，要选择性地遵从，对于不合理的命令，要排除执行，以免盲目执行上级命令，而做出危害人民利益的行为。其次是严格按照法律的规定，要求行政机关行使权力，并按照法律规定的程序，依法授予公务员的职权，对于越权的权力使用行为，要予以坚决抵制。再次是拓展社会监督的渠道，发挥人民群众和舆论监督的作用，譬如举报、信访、控申等群众监督方式，再如新闻监督等媒体监督手段等，积极听取人民群众的呼声，并及时纠正权力使用不当的行为。最后是提高道德自律水平，以自我批判的方式审视和反思自己，塑造内在的道德，最终使得公务员的权力行为在道德约束的范围内行使。

3结束语

综上所述，政府权力的行使，通常以法律的名义，维护社会的秩序，从而使得国家和公民收益，如果政府的权力行为不受监督或者制约，那么很容易出现违背国家和公民独立行使的不正规行为，因此，政府能否得到公民的信任，在于其权力行使是否合法合理，而这些都需要借助权力的监督和制约力量，方可推动政府权力的健康行使。一方面是完善社会权力制约机制，在确保宪法和法律公正严明的基础上，要规范政府权力的形式，明确规定权力滥用的惩罚措施，同时强化司法的监督制约和发挥公民的监督制约作用，提高司法权力在监督和自我监督方面的自我约束水平，以及调动公民参与监督制约的积极