园林绿化学习考察报告

山东海洋市依托山海阳光建设园林新城

海阳市地处黄海之滨、山东半岛中南部，总面积1886.8平方公里，总人口66.7万人。全市依山傍水、景色秀丽，有长达230公里的黄金海岸，享有“东方夏威夷”之美誉。2012年，第三届亚洲沙滩运动会将在这里举办。

海阳历史悠久、文化灿烂、资源丰富、产业发达，是中国民间文化艺术之乡，也是抗日战争时期著名的地雷战之乡。1996年该市撤县设市，是国务院确定的首批沿海开放城市之一，先后获得了“山东省园林城市”、“山东省最佳园林城市展示奖”、“中国优秀旅游城市”和“国家节约型城市”等一系列荣誉称号。

自2004年以来，海阳市以创建国家园林城市为目标、以迎接第三届亚洲沙滩运动会为契机、以建设节约型城市园林绿化为着力点，突出老城区绿化提档、新城区绿化精品化，全方位推进城市园林绿化，建设总量适宜、布局合理、结构多样、景观优美的城市绿化。目前海阳市建成区绿化覆盖率已达到38.72%，绿地率35.16%，人均公园绿地面积达到14.06平方米，形成了依山傍海、独具海阳特色的园林城市新格局。

提高思想认识完善保障机制

园林绿化是最具生命力的城市基础设施。建设园林城市是创造优美环境、提高人民群众生活质量、构建和谐社会、实施城市可持续发展的重要步骤和切入点。基于这一认识，海阳市委、市政府高度重视创建园林城市工作，自2002年就实施了“大绿化”战略，建立了良好的管理运行机制，并从领导、机构设置、绿化资金上给予全方位的保障。

在领导机制上，海阳市全面落实市直部门“一把手”任期绿化目标责任制，从而在全市形成了书记、市长亲自抓、常务市长协调抓、城建部门为主抓、市直单位共同抓的绿化领导保障机制。海阳市委、市政府多次专门召开创建园林城市动员大会，制定了《海阳市创建国家园林城市实施方案》，对创建工作进行全面部署。

在绿化机构设置上，海阳市按照山东省有关规定，设立了职能明确、分工明细的城市园林绿化领导和组织机构。依据《城市绿化条例》、《山东省城市绿化管理办法》、《海阳市城市绿化管理办法》、《海阳市绿线管制办法》等法规、规章行使行政管理职能。

在资金保障上，无论市财政投入城市建设的资金如何紧张，海阳市始终优先保证绿化所需，并且每年都保持12%以上的增幅。自2002年以来，该市财政用于城市建设的资金

6.5亿元，其中仅园林绿化建设就投入了2.8亿元。

坚持规划引领做好新旧结合

没有一流的规划就不会有一流的绿化。近几年，海阳市在加快城市建设步伐的同时，按照高起点规划、高标准设计、高水平建设的原则，及时调整修编了城市总体规划和城镇体系规划，加大城市绿地系统规划力度。一是结合海阳市委、市政府提出的“一港三区”城市发展框架，对“海阳市城市绿地系统规划”进行了重新编制，并将其纳入城市总体规划一并实施。二是狠抓了绿化项目的规划设计。为体现绿化规划的高起点，海阳市打破传统的封闭规划设计思路，放开了设计市场，面向国际、国内市场，把国内外一流的设计单位、一流的设计专家引进海阳。按照这一思路，近3年，该市先后完成了《海阳市城市概念性规划》、《海阳市海岸带功能区划及滨海交通体系概念规划》，编制了《海阳市城市绿地系统规划》、给排水、燃气、热力、环境卫生、综合管线等一批专项规划，编制了度假区、工业区、新城区、旧城区拆迁改造地段等一批控制性详细规划，建成区详细规划覆盖率达到了95%，编制完成了新元广场、峰泽园、万紫园、滨河公园、招虎山森林公园、滨海景观带、湿地公园等一批城市景观设计，同时编制完成《海阳市植物物种多样性保护规划》和《海阳市植物园规划》，从而形成了较完备的城市规划体系。近几年，海阳市主要园林绿化建设项目的设计方案全部

实行了公开竞标，通过专家评审、择优录用方案，使园林设计更具时代性和艺术性。

此外，海阳市在绿化布局上注重做好新旧结合。对新城区来说，规划设计的起点高、地域宽阔、实施绿化条件充裕。根据海阳总体规划和一市三区发展格局，城市新区的发展重点是开发区和度假区。其中，开发区从工业项目的筛选到园区绿化、美化，都把生态和景观环境摆在首位，努力创造生态型花园式工业园。度假区则以建设金色海岸和生态旅游为宗旨，注重打造滨海景观特色和湿地生态保护。对新开发住宅小区，严格执行新建居住小区绿地率不低于30%、旧城改造、改建小区绿地率不低于25%，并要求绿地建设要与主体工程同时设计施工、同时竣工验收。而对旧城区而言，针对道路面窄、建筑物多、实施绿化困难较多的特点，海阳市因地制宜，在不影响交通的情况下，结合旧城改造，拆房建绿、见缝插绿，使旧城区绿化率达到20%以上。目前，海阳全市有山东省花园式单位7个、山东省花园式小区2个、烟台市花园式单位26个、烟台市花园式小区6个，花园式单位和花园式小区创建活动走在了烟台市的前列。

扩大绿化规模打造滨海特色

海阳市通过突出重点、大小结合、内外结合体现城市特色。“突出重点”就是做好代表城市形象的门景、主干道、

城市广场的绿化；“大小结合”，“大”就是做到规划大手笔，“小”就是抓好树木花草的配制；“内外结合”就是突出城市中心区域绿化的同时，做好城市外围绿化。

城市出入口景观的绿化。为提升城市形象，近几年，海阳市对城市4个出入口进行了全面整治改造，在拓宽道路的同时，对两侧的山体裸岩进行了绿化建设，形成了层次分明的绿色长廊，不仅体现了良好的景观效果，而且也塑造了海阳形象。

过境道路、主干道路的绿化。一是突出了过境道路的绿化。海阳市位于青岛、烟台、威海3市的中心地带，青威一级路穿境而过。为提升海阳形象，2002年，该市对青威一级路海阳段建设了两侧各30米50米的绿化景观带，形成了一道绿色长廊。同时对连接市区南北的两条轴心线东凤大道和黄海大道进行了重点建设，既打开了海阳的南北通道，提升了通行质量，又形成了城市两条南北景观风景线，为海阳的生态建设增加了新的亮点。二是对城区主要干道进行了绿化达标建设。该市摒弃了传统的绿化模式，确定了以树为主、树下有花、花下有草、和谐搭配的绿化思路，在树种选择上，充分考虑到落叶期长的特点，增加常绿植物，初步形成一路一树、一街一景的绿化模式，海阳路和海园路、海政路的行道树分别为国槐、法桐，已具备林荫效果；公园街以花坛内连翘为特点，春季形成黄色花带；文山街以双排银杏为行道