2020年(安全生产)安全文化建设手册模板

（安全生产）安全文化建设手册模板安全风险预控管理体系安全风险预控文化建设实施手册文件编号单位名称编审委员会主任：副主任：委员：指导老师：主编：副主编：编辑：目录1煤矿安全风险预控文化建设简介11.1安全风险预控的内涵11.2煤矿安全风险预控文化11.3煤矿安全风险预控文化建设模式12××××矿安全风险预控文化建设目标32.1××××矿安全风险预控文化32.2××××矿安全风险预控文化建设阶段32.3××××矿安全风险预控文化建设目标42.3.1远景目标42.3.2近期目标52.3.3年度目标53××××矿安全风险预控文化建设内容及方法63.1××××矿安全风险预控文化建设内容63.1.1安全观念文化建设内容63.1.2安全管理法制文化建设内容63.1.3安全行为文化建设内容73.1.4安全物态文化建设内容73.2××××矿安全风险预控文化建设措施73.2.1安全观念文化建设措施73.2.2安全管理法制文化建设措施113.2.3安全行为文化建设措施133.2.4安全物态文化建设措施153.3评价考核163.3.1评价考核标准163.3.2评价考核细则163.3.3考核评价183.4确立巩固203.4.1班组及职工的安全文化建设203.4.2管理层及决策者的安全文化实施213.4.3生产现场的安全文化实施213.4.4企业人文环境的安全文化实施213.5检查反馈，持续改进224××××矿安全风险预控文化建设保障体系224.1组织保障224.2制度保障224.3舆论保障234.4经费保障23附：××××矿安全风险预控文化建设理念241煤矿安全风险预控文化建设简介1.1安全风险预控的内涵安全风险预控是指：当操作失误时，设备、系统能够自动保证安全，不会发生人身伤害和财产损失；当设备、系统发生故障时，能够自动排除故障影响或安全地停止运转，不会伤及人员；采取双重或多重安全措施，确保人身、设备和系统安全。

为使设备、系统达到安全风险预控而进行研究、设计和改造称为安全风险预控化。

安全风险预控的基本特征有：壹是人的安全可靠性，不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全；二是物的安全可靠性，不论在动态过程中，仍是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态；三是系统的安全可靠性，在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补，人机制约”的安全系统；四是制度规范，管理科学，杜绝管理失误。

煤矿企业安全风险预控化是将安全风险预控的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的安全风险预控设计，而是指在壹定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或能够接受的程度，煤矿生产中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢、无事故发生的生产格局。

1.2煤矿安全风险预控文化煤矿安全风险预控文化是以风险预控为核心，体现“安全第壹，预防为主，综合治理”的精神，且为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式和安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

它是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想和外在的行动和物质表现的统壹。

煤矿安全风险预控文化体现了人－机－环—管的系统安全观，符合煤炭企业特点，通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统壹，实现矿井的长治久安。

1.3煤矿安全风险预控文化建设模式煤矿安全风险预控文化建设的模式可从煤矿安全生产观念文化、管理和法制文化、行为文化和物态文化四个方面设计。

煤矿安全风险预控文化建设的层次结构模式如下图，纵向结构体系：按安全文化形态体系划分，分为观念文化、管理和法制文化、行为文化和物态文化。

横向结构体系：按层次系统划分，第壹层次是安全文化的形态，第二层次是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的方法体系。

观念文化是煤矿安全风险预控文化的核心和灵魂，是形成和提高安全管理和法制文化、行为文化和物态文化的基础和原因。

2××××矿安全风险预控文化建设目标2.1××××矿安全风险预控文化××××矿安全风险预控文化是××××××××X公司安全文化的重要组成部分，是建立在“职工生命为天、安全至高无上”这壹最高宗旨上，以风险预控为核心，体现人－机－环—管的系统安全观，且为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式和安全生产物质表现的总称。

××××煤矿安全风险预控文化贯穿于矿井安全生产和管理的全过程，体当下矿井“软、硬件”建设有机结合、形成长效安全机制的各个方面。

矿井采用高可靠性的装备、可靠的系统和先进的生产工艺，形成良好的生产作业环境，是安全风险预控文化在设计理念上的具体体现；利用自动化和信息化技术，改造矿井生产系统，从而有效避免安全风险，是安全风险预控文化在技术思想上的具体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是安全风险预控文化在行为规范上的具体体现；利用全面、严格的规章制度和严肃、公正的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是安全风险预控文化在管理机制上的具体体现；安全的矿井硬件建设、强大视觉冲击力的井上下标识牌板和有形信息警示，是安全风险预控文化在物态层的具体体现。

××××煤矿安全风险预控文化是壹个完整的体系，要融入每壹位员工的价值观和使命感。

安全风险预控文化的不断完善和丰富，有助于提升我矿的安全管理水平，实现全员零三违、现场零隐患、设备零故障、矿井零事故的安全目标，推动矿井持续健康发展。

2.2××××矿安全风险预控文化建设阶段煤矿安全风险预控文化建设分为四个阶段：即自然本能阶段、严格监督阶段、独立自主管理阶段和团队互助管理阶段。

第壹阶段，自然本能阶段。

煤矿和员工对安全的重视仅仅是壹种自然本能保护的反应，很少有安全的预防意识，安全承诺仅仅是口头上的，安全教育和培训制度不健全，缺乏严格的监督机制，机器设备的防护设施不齐全，安全投入不足。

这个阶段事故率很高。

第二阶段，严格监督阶段。

煤矿已经建立必要的安全管理系统和规章制度，各级管理层知道自己的安全责任，且做出安全承诺，但没有重视对员工安全意识的培养，员工处于从属和被动的状态，害怕被解雇或被纪律处分而遵守规章制度，执行制度没有自觉性，煤矿具有系统性和针对性的安全培训措施，依靠严格的监督管理，机器设备的防护设施比较齐全，基本能保证只要人不出现操作失误就不会发生事故，煤矿仍没有形成良好的安全风险预控文化氛围。

第三阶段，独立自主管理阶段。

煤矿已经具备很好的安全管理系统，员工已经具备熟识的安全知识和良好的安全意识，员工把安全视为自身生存的需要和价值的实现，人人都注重自身的安全，意识到安全不可是为了自己，也是为了家庭和亲人，养成了安全的行为习惯，实现了企业的安全目标。

同时，煤矿有完善的安全投入和保障机制，确保人员、设备、环境处于安全状态。

第四阶段，互助团队管理阶段。

员工不但自己注意安全，仍帮助别人遵守安全规则，帮助别人提高安全业绩，将安全知识和经验分享给其他同事，且且将安全视为壹项集体荣誉，进入安全管理的最高境界。

经过对××××矿现状的分析表明，该矿当下正处于严格监督阶段，要根据该阶段的特点明确××××煤矿安全风险预控文化的建设目标，且制定适合××××矿的安全风险预控文化建设措施。

2.3××××煤矿安全风险预控文化建设目标××××煤矿安全风险预控文化建设要按照有计划，有步骤，由浅入深、由表及里的程序，从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面整体推进，系统运作，基本建立起符合煤矿发展战略、促进安全生产的安全风险预控文化体系。

××××煤矿安全风险预控文化建设的目标分为远景目标、近期目标和年度目标。

2.3.1远景目标××××矿安全风险预控文化建设的远景目标是：使××××矿的安全风险预控文化建设达到团队互助管理阶段，基本建立符合X公司发展战略、促进××××矿安全生产的安全风险预控文化体系，形成自我约束、持续改进的安全长效机制。

有效预防和控制事故，实现人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞。

达到人员、机器、环境、管理的安全风险预控，为××××煤矿建成安全风险预控型矿井提供强大的文化支撑。

(1)通过安全风险预控文化建设，健全矿属各部门、各岗位安全责任制度和群众性安全监管网络，形成安全管理长效机制，以安全风险预控文化促进矿井健康、稳定、持续发展。

(2)通过安全风险预控文化建设，真正落实“安全第壹，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成壹个“想安全、会安全、能安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制，使安全管理由外部监督控制逐步转化为员工的自我管理，实现人的安全风险预控。

(3)通过安全风险预控文化建设，逐步建成具有××××矿特色的安全管理体系和保障体系，使全员树立遵章守纪的法制安全意识，从而指导安全生产，为企业实现可持续发展提供保障。

(4)通过安全风险预控文化建设，提高全体员工的安全素质，营造良好的安全生产氛围和协调的人、机、环、管关系，使广大员工自觉规范作业行为，减少人为事故，实现设备和环境的安全风险预控。

(5)通过安全风险预控文化建设，实现机器设备的安全风险预控化，营造出良好的安全生产外部环境。