基层干部不作为乱作为专项整治方案与基层干部作风整顿剖析材料3则汇编

基层干部不作为乱作为专项整治方案与基层干部作风

整顿剖析材料3则汇编

基层干部不作为乱作为专项整治方案

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，根据中组部《关于深化县级“三严三实”专题教育着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》精神及省、市、县委有关文件要求，经研究，决定在全镇“三严三实”专题教育中开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治。现制定如下工作方案：

一、指导思想

习近平总书记重要批示指出，基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题，损害群众切身利益，损害党和政府形象，必须坚决纠正、严肃处理。要切实加强基层组织和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，落实秉公执法执纪要求，进一步夯实各项基层基础工作，着力解决基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题。

二、对象范围

全体镇委镇干及村（居）干部。

三、整治内容

全面排查存在的突出问题，着力搞好“四个排查”。排查不作为的问题，重点是对群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等；排查乱作为的问题，重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等；排查贪腐谋私的问题，重点是贪占挪用挥霍集体

财物、套取骗取国家补贴补助款、截留克扣冒领惠民资金、滥用权力中饱私囊等；排查执法不公的问题，重点是暴力执法、选择性执法、随意性执法、办“关系案”“人情案”“金钱案”等。

四、方法步骤

1．宣传发动阶段（10月26日至11月10日）。各单位、各村（居）要精心组织，周密安排，结合地方或部门实际制定专项整治工作方案，做到统筹推进、分工合作、抓好落实，要充分利用标语、电子屏、政务公开栏、网络等载体加强舆论引导，形成思想共识，充分调动广大党员群众参与的自觉性和积极性。要加大宣传广度与频度，提高知晓率与覆盖面，注重曝光反面典型，宣传正面典型，形成正确的舆论导向。

2．自查自纠阶段（11月5日至11月15日）。各单位、各村（居）要结合“三治三促”、党的群众路线教育实践活动后续整改等工作，抽调专门力量认真开展自查，逐村逐单位摸底排查，设立举报监督电话，尤其是群众来信来访反映的问题要一一调查核实。对排查出的问题要认真研究，找准症结、分析根源，提出整改措施，并及时整改。排查出的问题要按类别填报，内容要填写具体详实，到事到单位到人头，不得瞒报、漏报、虚报。各单位、各村（居）于11月12日前将问题排查表上报至镇组织科。

3．专项整治阶段（11月16日至12月10日）。各单位、各村（居）要在充分结合“三治三促”、党的群众路线教育实践活动阶段性有益成果的基础上，根据自查自纠和征求到的意见建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人等，并公布本单位监督投诉举报电话，主动接受群众监督。

在此期间，上级部门将进行明察暗访，对整改不力的严肃追究责任。对排查出来的问题，要逐项认真整治，针对排查出的问题，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作具体落地；要上下联动整治，特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题，要自上而下分解任务、明确责任，建立统一领导、相关部门参与的联动机制；要公开透明整治，通过新闻媒体、公告公示等形式，及时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督；要强化正风肃纪，对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”，发现一起、查处一起、曝光一起。各单位、各村（居）于12月1日前将不作为、乱作为问题排查整治情况以书面形式报镇组织科。

4．总结提高阶段（12月11日至12月30日）。各单位、各村（居）开展基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的专项整治情况总结报告于12月20日前报镇组织科。对不能按时报送、对此项工作敷衍塞责的，将对单位主要负责人进行约谈，并在全镇进行通报。

五、措施要求

1．加强组织领导。各单位“一把手”要高度重视，亲自过问、亲自落实，切实担负起“一把手”职责，认真做好宣传发动、自查自纠、整改落实、建章立制等各项工作。对一些突出问题，各单位及时研究，确定整改方案，拿出具体措施，保证整改成效。各单位要加强对本部门的监管，查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益的问题。各村（居）要逐一对照“四排查”内容认真查找不作为乱作为等损害群众利益的问题。

2．严格检查考核。在摸底排查中，对不负责任，搞形式走过场的，对存在问题应报未报、应排未排的，一律公开曝光，实行责任倒查，严肃追究相关单位责任人的责任。在专项整治中，坚持教育和惩戒并重，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，进行批评教育、诫勉谈话，限期改正；对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处。按照分级负责的原则，按时上报不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治开展情况。

3．做好统筹结合。要把专项整治工作与“三治三促”、“三严三实”专题教育、群众路线教育实践活动整改落实“回头看”、立规执纪结合起来，与推动全镇新一轮发展目标任务结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。

基层干部作风整顿剖析材料3则

（一）

1、按照局党委关于深入开展作风整顿活动的要求，我认真学习了上级领导关于党风廉政建设和反腐败工作的指示精神，通过学习和对照检查、自我剖析，我个人存在以下几个方面的不足：

一、可能是由于年龄比较大的原因，进取心不是太强，工作比较满足于现状。

二、深入基层调查研究不够，创新意识也需进一步提高。

三、负责的民间组织管理工作还需大力推进，规范执法程序，培育和推动社会中介组织发展。特别是以城市社区为平台，发展社区社会组织，有效整合社区资源，提高社区服务质量。同时要依法严肃查处非法民间组织和民间组织的非法活动。

四、福利彩票销售工作，在全国“中福在线”销售政策不利的情况下，更要大力开拓市场，创新销售举措。同时对内抓管理，抓规范化制度化建设，确保彩票销售安全运行。

2、按照局党委关于深入开展作风整顿活动的要求，我认真学习了上级领导关于党风廉政建设和反腐败工作的指示精神，通过学习和对照检查，我认为存在的不足和差距主要有以下几点：

一是政治理论学习和业务学习抓得不紧，满足于浅尝即止，学得不深不透。

二是公仆意识还不够强，主动服务的意识不够。

三是对驻军反映出来的要求政府解决的某些难点问题存在畏难情绪。

对上述不足，要以本次作风整顿为契机，认真予以解决，切实提高个人素质，增强服务意识，提高服务质量。

3、本次作风整顿活动中，我认真学习了中央、省、市领导关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话精神，认真学习了上级关于作风整顿的有关文件，明确了作风整顿的重要意义。通过认真对照检查，自我剖析，我认为存在以下几个方面的不足：

一是思想还不够解放，责任意识还不够强。主要表现在埋头于日常的事务性工作，认识层次不高，没有完全发挥好参谋助手作用。今后应进一步提高认识，即要保证做好日常工作，还要学会站在一个更高的高度看工作、想问题。

二是工作任务比较多和杂，有时也不能完全把握好轻重缓急，造成工作的延误，有时在一定程度上还存在急躁情绪。

三是政治思想学习和业务工作学习不够，往往满足于浅尝即止，或是以工作忙为由原谅自己不去学习。特别是政工、人事、党务等工作业务性强，自身学习掌握的还不够精。

四是在文字工作水平相对较低，撰写大材料的能力不强。今后应在写作上再多下一些功夫，多想多写，在写作中总结经验，解决问题，将写作和工作有机结合，相辅相成，共同发展。

总之，个人的政治思想虽然在不断进步，工作中也取得了一定成绩，但还存在着不足之处，需要进一步历练，不断提高。

（二）

通过召开全体干部整顿机关作风动员会，设立征求意见箱，发放征求意见函，深入基层调研，召开民主生活会等形式，广泛听取意见,

并对归纳出来的3条意见进行了集体讨论研究，深刻剖析原因，提出了今后努力的方向和整改的措施。

一、存在的主要问题和不足

(一)知识储备不足，创新能力不强，视野不够宽广，开创性地服务于市委、市政府的决策能力有待提高。

(二)深入基层不够，了解民意、倾听民声、体察民情不充分。

(三)党风廉政建设标准不够高，未能做到关口前移。

二、存在差距与问题的原因

(一)缺少对业务相关理论知识的系统深入学习。认为单位有学习制度，能坚持组织学习，而且干部对学习都有较强的自觉性，单位和个人都把学习作为基本性的任务。但在抓学习过程中只重视临时的充电，忽视了长效的充电，忽视了干部知识储备的重要性，未能有计划地组织干部进行理论知识的系统学习，增强干部的理论知识储备，开阔干部的视野。班子成员也不同程度地存在着把完成工作当作硬任务，而把理论学习作为软任务的思想，学习形式和方法单调，多以学文件代替学理论，以学习会议精神代替系统的知识学习，以个人的自发学习代替有针对性的组织学，造成学习内容单一，理论联系实际把握得不够好，学习收效不够明显，干部的理论知识储备不足，理论支撑的动力有限，对政研工作出现的新问题新情况，进行理论思考，用理论指导实践推进工作，开拓性地为市委、市政府决策服务的能力不强。

(二)政研室的党员干部爱岗敬业，工作尽职尽责，是我们做好工作的优势，但由于受旧的的思维定式影响，缺乏创新意识，工作方法单一。尤其是在开展调查研究方面，习惯沿用旧的方式和手段，缺乏

创新调研方法，在调查研究中，看材料、听汇报的多，深入现场走访调查的少，深入基层直接以群众打交道少；在调研的课题上，被动接受任务的多，主动作全局性、前瞻性研究的课题少；问政于民，问需于民、问计于民只是局限于思想认识的层面，没有坚持深入实际、深入基层、深入群众，难以真诚倾听群众呼声和真实反映群众愿望。当好市委、市政府的参谋助手的能力有待提高。

(三)班子成员中虽然没有收受现金、有价证券和支付凭证；没有违规经商办企业；没有跑官要官；没有赌博的行为，但在贯彻中央、省市关于领导干部廉洁自律的各项规定中，尤其是在贯彻《党员领导干部从政若干准则》中个别同志认为政研室不管钱、不管物，手中也无权，清水衙门一个，想腐败也没机会，52个不准离我们太远。因此，在思想上未引起足够的重视，缺乏防微杜渐的意识，未能做到关口前移。

三、今后努力的方向和整改措施

(一)扎实推进整顿机关作风活动，借助整顿机关作风活动东风，通过认真查摆问题，暴露不足，从思想根源上找差距，从能力建设上寻不足，提高思想认识，纠正不足，结合单位实际，建立长期机制，建章立制，以切实转变作风为切入点，树立政研室的形象。一是明确服务决策的理念和思路。政研室是市委决策的参谋助手，围绕市委中心工作，服务全市大局，这是我们工作的目标方向，我们必须以科学发展观统揽全局，牢固树立大局和服务意识，把服务全市工作大局作为工作的出发点和落脚点，把在服务市委决策和决策的落实中要以人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意为标准。把这一标准贯穿于政研室的每项工作中，切实转变作风，忠实地履行职责，加强调

查研究，深入基层、深入群众，以求真务实的精神，了解真情况、反映真问题、提出真建议，为市委科学决策提供可靠是依据。二是更新观念，开拓创新。新形势新任务对政研工作要求更高，旧思维与方法已不适应时代的发展，我们必须解放思想，与时俱进，开拓创新，主动做好市委决策服务，在认真落实决策前调研的同时，加强做好基础性、前瞻性课题的调研，注重做好社会发展中的重点、热点、难点问题的调研。在进一步完善多年探索形成的行之有效工作方法的同时，创新的方法和手段，综合运用各种调研方式，增强调查研究的实效性和准确性，做到形式与内容的紧密结合，使之能更深入群众、接近群众，听到群众的声音，真正做到问政于民，问需于民、问计于民。三是增强责任意识，大力弘扬爱岗敬业、精益求精和科学严谨的精神。政研工作是决策过程的基础环节，所进行的每个课题调研，形成的每个文件、讲话稿，提出的每个判断、观点和建议，乃至写作过程中的词汇运用和文稿校对印制，都事关市委决策和全市工作大局，来不得半点马虎，我们必须以高度的责任感，以精益求精、科学严谨的态度对待每项工作和每个环节，努力出精品、出高质量的成果。

(二)加强理论学习，提高干部队伍整体素质。以建设学习型党组织为目标，以科学理论来武装全体干部，努力使干部掌握和运用一切科学的新理论、新知识、新经验，以世界的眼光，创新的思维，去指导工作实践，推动政研工作新发展。一是坚持原有的学习制度，坚持中心组的理论学习，抓好人员、时间、内容、效果“四落实”。二是注重系统性的学习。在组织好涉及当前发展大局的理论学习外，加强组织学习一些有的关联知识的专题学习，条件允许时选送干部到省、国家举办有关专题班学习。以拓宽干部的视野和增加知识储备。三是

积极探索富有时代特色学习方法。在积极鼓励干部加强自我学习、自我完善的同时，开创干部喜闻乐见的学习方式，增强干部对学习的兴趣性，注意发挥团队“互动学习”作用，促进信息资源共享，坦诚交流、取长补短，实现共同提高，整体推进的目标。

(三)增强领导班子的廉洁从政意识。班子成员要自觉接受宗旨观念的再教育，要牢固树立正确的政绩观、权力观、利益观，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，抗得住各种诱惑，经得住各种考验。一是深入学习《党员领导干部廉洁从政苦于准则》，全面把握《准则》的基本要求和主要内容，把8条禁止52个不准弄懂，记于心中。二是加强自我约束，把《准则》当作自己人生的信条，作为自己从政行为的准绳，作为自己日常工作、生活和社会交往的是非界限，正确对待个人利益，自觉防止私欲膨胀；要经常用《准则》为自己行为敲警钟。三是自觉接受监督，要养成在监督下工作和生活的习惯，真正把来自各方面的监督作为自己拒腐防变的坚实屏障。

（三）

机关全体会后，按照镇党委和镇政府的要求，我认真学习上级有关文件精神，认真反思自身。经过学习教育和深入思考，我个人对开展整顿纪律作风活动有了更深的理解，从马列主义的世界观、人生观、价值观的高度剖析思想根源，明确了整改的目标，确定了努力的方向。对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照自身实际，作如下剖析

（一）政治学习方面

1、政治理论学习不够深入，深度广度把握不够，学习的内容不系统、不广泛，没能准确把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的深刻内涵和精神实质。

2、不关心研究政治形势，不注重政治理论学习，政治意识淡化，理论知识学习浅尝则止，浮在面上。

3、缺乏市场经济的意识，缺乏开放意识，缺乏创新意识，思想观念落后于市场经济的发展。

（二）业务学习方面

1、自学意识不够强，没有“钉子”精神。不善于用“钻”劲和“挤”劲抓紧点滴时间用于学习，自己的业务素质在学习方面提高不快。

2、学习时间、学习内容和学习效果没有落实到位，有时只注重实用主义，急用先学，不注重业务知识的全面、系统学习。

3、学习上存在自满情绪，浅尝辄止，不注重更新业务知识，遇上处理具体事情，往往是凭主观臆断和经验去分析情况、处理问题，导致业务知识和业务水平有下降的趋势。

二、工作、纪律、作风方面存在的问题

（一）工作作风方面

1、工作作风不够扎实，有时存在急于求成的情绪。如对有的工作尤其是突击性的工作，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，影响工作效果。

2、工作思路不宽，相互协调、统筹兼顾的工作做得不够好，工作中满足于得过且过，缺乏大胆负责，敢于碰硬的勇气，工作中有时不

注重与部门之间的协调配合和沟通，容易得罪人，伤害同志之间的感情。

3、工作中与时俱进，开拓创新的思想树立得不牢固。在具体工作中思路不宽，上传下达上级的有关文件精神，满足于不出事，而如何结合本单位的实际进行贯彻落实，工作思路没有打开，工作中缺乏新的亮点，还不善于创新，不能够很好的灵活掌握方针政策，创造性地开展工作。

（二）纪律作风方面

1、在贯彻执行局机关的有些管理规章制度上，态度不是十分坚决。如有时违反禁令，中午饮酒,上班时打游戏。

2、对自己有时要求不严，将自己混同于一般老百姓，说话随便，不太注意小节，心中有“人生理想趋向实际，价值标准注重实用，行为选择偏重实惠”的想法。

三、思想作风方面存在的问题

1、群众观念不强。一是关心群众不够，深入群众不够，心系群众、服务群众的思想意识较弱。

2、没有深入基层进行调查研究、了解基层的思想状况，反映他们的要求。这些都是我宗旨观念淡薄，群众意识差的表现。

3、精神不十分振作，焦躁脾气和烦躁心理时有发生。对遇到工作任务重、压力大的时候容易产生焦躁脾气，看到同级别同志提拔时容易产生烦躁情绪，心理落差有时比较大，认为自己没有背景、没有人事关系，自己工作再好，上级也不可能看到，精神不够振奋。

4、批评与自我批评开展的不好，对其他同志不愿意提出反对意见，对自己的缺点也没有主动请其他人正面点出，错误地认为批评别人是“挖坑”陷人，批评自己是“挖坑”堵路。

四、存在问题的主要原因

以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：

1、没有把政治理论学习放在重要位置，放松理论学习和思想改造。对政治理论学习缺乏深入了解，流于一知半解，影响了理论水平的提高；

2、宗旨观念有所淡化。没有很好的加强世界观、人生观的进一步改造，有时产生松口气的念头，认为自己工作已经很努力了，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。

3、自我要求有所放松，忽视了自我约束、自我监督、自我提高。在业务学习上就学习抓学习，而不去研究思考问题，业务知识透支、业务能力有所欠缺，自己已经意识到了，又不及时去弥补，安于现状，思想上放宽自己，没有时刻提醒自己注意全面发展，紧紧跟上时代发展和本职岗位的需要。

4、工作中有依赖思想，有时会想反正有分管领导，无需我过多思考，无形中降低了工作标准和工作要求，没有很好地发挥自身作用，造成工作被动，导致了工作上不能达到十分的满意。

5、由于以前曾吃过心直口快的苦头，无意中引起别人的误解，因此造成这几年来怕得罪人，不愿碰硬，对一些不良现象和行为往往是

睁一眼闭一眼，不能坚定立场，而且有时自认为自己在处里各方面表现还可以，因此一般就不去做批评和自我批评。

五、整改措施

随着机关作风整顿活动的不断深入，通过对自身存在问题的排查，更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进：

1、加强政治理论学习，努力提高自身素质，进一步坚定共产主义理想信念。全面认真系统地学习党的方针政策，毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"的重要思想，在工作和学习中牢记共产党员的六条基本要求，按照合格共产党员的标准要求自己，时刻把坚定共产主义理想信念放在首位，把它作为自己的立身之本、奋斗动力和行为坐标，立党为公，甘于奉献。

2、进一步改进工作作风。克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，客服急躁情绪，迎难而上，积极工作；不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。

3、树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。Xx同志一再号召全党要“学习、学习、再学习”，指出“学习不仅可以增加知识，提高思想理论水平，而且可以充实精神世界，修养道德情操。”因此，我要切实地把理论学习作为自己的第一需要。按照“精学理论，深学业务，广学知识”的思路，把学习目标量化，计划细化，做到博学而不穷，笃行而不倦。

3、求真务实，开拓创新。解放思想，实事求是，与时俱进，树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力，一是想问题，办事

情，做决策都要坚持从实际出发，遵循客观规律，不要凭主观臆断行事。二是要敢于讲实话、真话，敢于听实话、真话。重实际，办实事，求实效，不搞形式主义，不摆花架子。三是创造性地工作。大胆地投身到工作实践中去，在工作中勇于开拓创新，不墨守陈规，不固步自封，从实际出发，不断探索真理，研究新问题，解决新问题，不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，开创新局面。

4、树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，保持机关工作人员的良好形象。牢固地树立科学的世界观、人生观、价值观，由此入手，牢固地树立为党为人民无私奉献的精神。要把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一；个人利益无条件地服从集体利益、国家利益，为党和人民的事业甘愿奉献毕生精力；要保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，努力做一个无愧于党，无愧于人民的人；要在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受；在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响；在工作上吃苦耐劳，不畏艰险，始终保持那么一股勇气，一股锐气，不屈不挠，勇往直前；用权为公，不以权谋私，坚决同腐败现象作斗争。