南通市抗震防灾2016年工作总结和2017年工作要点

2016年，全市建设系统抗震防灾工作牢牢把保护人民生命财产安全放在首位，继续坚持抗震设防、鉴定加固和应急避险“三位一体”，为促进我市经济发展、构建和谐社会提供有力保障的总体思路，以《南通市抗震防灾规划》全面实施为抓手，在安全城市创建和大力提升我市城乡抗震防灾能力上真抓实干，抗震防灾工作取得阶段性成果。

一、有序推进建设工程抗震设防管理

一是进一步完善和落实房屋建筑工程及市政公用设施抗震设防审查制度，继续保持房屋建筑和市政公用基础设施抗震专项审查（论证）全覆盖。

二是对建设工程抗震设防进行全方位的管理，不断完善“设计审查——施工监督——行政检查——归档复核”的闭合管理机制。加大抗震设防监管力度，开展了抗震专项检查，形成了检查

通报。

二、有序推进在役建筑抗震鉴定加固

一是配合市教育部门开展校舍抗震加固工作，市本级学校建筑抗震鉴定加固工作全面完成，从2010年开始的南通市校安工程以佳绩圆满收官。

二是文保建筑鉴定加固工作继续推进，1895文化创意产业园系列建筑等鉴定加固工程有序推进、初具规模。

三是继续保持改扩建工程项目的抗震性能鉴定和抗震加固设计审查的全覆盖。完成中远船务加工车间等建筑的抗震鉴定，开展了兴业银行办公楼抗震咨询。

四是参与了《江苏省医疗建筑抗震鉴定技术标准》的编写工作。

三、有序推进地震应急避难场所建设

一是遵循“统筹规划，平灾结合，综合利用，分期实施”的原则，按照《城市抗震防灾规划》和《地震应急避难场所布局规划》的要求，花大力气，扎实有序的推进2016年地震应急避难场所建设。市区星岛水岸应急避难场所已经建成，海港引河、城山公园等场地型及一批建筑型避难场所正在施工过程中，形象进度快于计划要求。

二是组织县（市）区及城投集团对苏州应急避难场所建设情况进行了考察，在启东市召开了应急避难场所建设推进现场会。

三是根据省政府办公厅《关于加强应急避难场所建设和督查工作的通知》精神，以4月份市政府办的名义对县(市)区地震应急避难场所规划建设情况进行了专项督查，并以市政府名义下发

了督查通报。11月份牵头民防局和市应急办对县（市）区全年应急避难场所规划建设情况进行了调研，从调研的情况看，如东县未能达到序时进度要求。

四是参与《江苏省防灾避难场所建设技术标准》、《避难建筑设计规范》的编制和《江苏省防灾避难场所管理办法》的起草工作。

四、2017年工作要点

指导思想：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，全面落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕市委确定的“五个更”的奋斗目标，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，逐步形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。

主要任务：以抗震防灾法律法规和技术标准为依据，以抗震防灾规划编制和实施为抓手，以不断提升房屋建筑和市政公用设施抗震水平为重点，以保障群众生命财产安全与社会和谐稳定为落脚点，继续推进城市抗震防灾体系建设，强化建设工程抗震设防质量监管，持续推动既有建筑抗震鉴定加固，加强农村抗震安居示范工程建设，加大抗震防灾适用技术推广应用，提升抗震防灾信息技术应用水平。大力推进防灾避难场所建设，不断完善城市生命通道系统，全面提高全社会抵御地震灾害的综合防范能力。

主要工作：

1、强化建设工程抗震防灾法规、标准和制度宣贯

认真学习贯彻《防震减灾法》和《江苏省防震减灾条例》等法律法规，结合“5.12”、“10.13”防灾减灾日及国际减灾日活动，不断加大相关法律法规的宣传力度，在全社会不断形成业主守法有责、违法必究和行政监管部门依法监管、责任重于泰山的共识，不断营造业主自觉守法、监管部门严格执法的良好氛围。开展抗震防灾知识下乡活动，全面提高农民的抗震防灾意识。

2、强化抗震防灾规划实施

把城市抗震防灾规划的实施作为建设部门的一项经常性地工作来做，在建设工程抗震设防专项审查（论证）工作中，注重对城乡抗震防灾规划中地震灾害防御要求、建（构）筑物设防标准、防灾避难场所建设、应急救援通道管理、次生灾害防御等措施的落实。

3、强化建设工程抗震设防监管

坚持依法行政，严格按照基本建设程序对建设工程抗震设防进行监管，确保新建工程全面达到抗震设防要求。

一是进一步完善和落实房屋建筑工程及市政公用设施抗震设防监管制度，加大抗震设防监管力度，将抗震设防监管措施落实到工程建设全过程，实现建设工程抗震设防专项审查（论证）全覆盖，继续做好新建立交桥、高架桥、跨河桥梁抗震设防管理工作。从源头把关，做到工程达不到抗震设防质量标准的不得建设、不得验收、不得交付使用。二是强化超限高层建筑工程抗震设防监管，严格审查程序，做到不漏审、不越级审查。三是继续开展建设工程抗震设防管理专项检查，强化对违法行为的依法查

处。

4、强化防灾应急避难场所建设

继续推进防灾避难场所建设纳入城市总体建设规划，实现防灾避难场所建设与工程建设同步到位。结合城市抗震防灾规划和绿地系统防灾避险规划、中小学布局规划以及南通市应急避难场所建设布局规划，进一步优化防灾应急避难场所布局和疏散通道位置，制定切实可行的建设计划和保障措施。

各地要对照省政府“十三五”目标任务进行梳理，将防灾避难场所建设项目纳入2017年政府重点项目建设计划，严格按照《防灾避难场所设计规范》等技术标准进行建设，加快城市防灾避难场所建设速度。年内将继续联合市应急办、民防等部门开展督查。

5、启动建设工程抗震防灾信息化系统建设

开展面向智慧城市的抗震防灾应用研究，建立协同融合的抗震防灾数据资源目录体系，强化抗震防灾数据库的联建共享，为城市管理提供智慧化抗震防灾管理手段和决策支持。推动抗震防灾APP的推广应用。