某烈士陵园修缮工程可行性报告

某烈士陵园修缮工程可行性研究报告第一章总论1.1 概述1.1.1 项目概况(1)项目名称:***烈士陵园修建工程(2)建设性质:扩建及修缮(3)项目主管单位:***民政局(4)项目实施单位:***民政局(5)项目法人代表:***(6)项目单位联系地址: ***民政局(7)项目建设地点:***城南600米(8)项目建设标准: 市级爱国主义教育基地（烈士陵园）(9)项目建设规模及建设内容:项目规划总占地面积7146.2平方米（10.72亩）。

新建烈士生平展示陈列室182平方米，烈士瞻仰休息六角亭子一座，展览馆管理用房面积90.97平方米，瞻仰路线道路、台阶840平方米，烈士墓碑瞻仰广场铺装青石板280平方米，陵园杂草清除5900平方米，陵园绿化5900平方米，烈士陵园大门值班修缮以及相应消防设施、强弱电系统等。

（10）项目估算总投资：项目总投资138.61万元，其中工程费121.84万元，工程建设其他费9.41万元，预备费7.35万元，土地费原有土地不计。

(11)资金来源：申请上级补助及地方自筹。

1.1.2项目实施单位概况***民政局现有在职在编职工34人，合同聘用制职工3人，合计37人。

内设办公室、农救股、低保股、优抚安置股、社会事务和社会福利股、基层政权股、区划地名股、婚姻登记处、救助站、老龄综合股等机构。

现法定代表人：***，任***民政局局长。

***民政局是有关社会行政事务的县人民政府的组成部门，主要职责是：根据国民经济和社会发展规划，研究和拟订全县民政工作的方针、政策并组织实施，制定全县民政事业发展战略，编制全县民政事业中长期规划，制定年度工作计划并组织实施；组织协调全县防灾、抗灾、救灾工作；核实、掌握和发布灾情，申报、下拨、管理、分配救灾款物并监督使用，组织指导救灾捐赠和经常性社会捐赠活动；负责老年人、孤儿、五保户等困难群众基本生活权益保护的行政管理工作；指导城乡集体、个体兴办敬老院、福利院、老年公寓工作；负责城乡困难群众的定期救济、临时救济工作；编制社会福利事业规划并组织实施。

指导全县福利事业单位的工作，指导老年人和残疾人的权益保护工作，会同有关部门制定社会福利事业生产进行宏观管理等。

1.3 编制依据本项目根据***民政局烈士陵园管理及爱国主义教育基地建设的切实需要,受***民政局的委托,承担项目的可行性研究报告编制工作。

主要依据如下:（1）《中华人民共和国文物保护法》；（2）国务院《革命烈士褒扬条例》1980年4月29日国务院常务会议通过；（3）民政部、财政部《关于对全国烈士纪念物加强管理保护的通知》民[1986]优33号;（4）民政部《革命烈士纪念物管理保护办法》民政部2号令，第二章项目建设的必要性和可行性2．1项目建设的必要性2.1.1***概况***地处云南省东部，居***与***市***区之间，位于东经103°16′～103°45′、北纬25°08′～25°37′之间，东及东北与***市***区、***县接壤，南与***县山水相连、西南与宜良县毗邻、西及西北与嵩明、寻甸两县交界。

东西跨距47.25公里，南北跨度44.5公里。

县城驻地通泉镇，海拔2034.2米，县城（通泉镇）建设规模5平方千米，城区人口3万余人。

距省会***沿国道320线135公里，距***市府30公里。

沿昆曲高速公路距***113公里，距***市府22公里。

贵昆铁路横贯县境三镇，境内设有5个车站，国道320线和昆曲高速公路均从县城及城郊穿境而过，交通便利，区位较好。

全县矿产资源主要有铁矿、铅、锌、铜、钴、重晶石、陶土、泥炭、石英沙、磷矿等。

铁矿石已探明储量3000多万吨，重晶石储量2000多万吨，泥炭储量3000余万立方米。

全县辖五镇三乡（通泉镇、纳章镇、王家庄镇、马过河镇、旧县镇、马鸣乡、月望乡、大庄乡），共3个居民委会，64个村民委员会（其中有3个民族村委会）及433个自然村、522个村民小组。

2010年全县总人口201744人，其中农业人口180444人。

全年完成生产总值195836万元，固定资产投资186200万元（其中城镇范围155678万元），城镇居民可支配收入12077元。

***2010年财政总收入完成43776万元，比上年收入33168万元增收10608万元，增长31.98%；全县地方财政一般预算收入完成23921万元，占年初预算22000万元的107.7%，比上年收入20176万元增收3745万元，增长18.56%。

，***地方财政收入来源形势严峻，财政支出压力大，新财源建设困难，贫困人口基数大的情况，基本上政府财政属于“吃饭”财政的局面将在可预见的较长时期存在，可投入新的基础设施建设的财力非常有限。

2.1.2项目提出的理由爱国主义历来是动员和鼓舞全国各族人民团结奋斗的一面旗帜，是推动社会进步的伟大力量，是全国各族人民共同的精神支柱。

在新中国成立60周年之际，深入开展群众性爱国主义教育活动，弘扬爱国主义精神，对增强党的感召力、祖国的向心力、中华民族的凝聚力，进一步打牢全县人民共同团结奋斗的思想基础，同心同德，奋力开创全面建设小康社会和社会主义现代化建设新局面具有十分重要的意义。

中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》明确指出：“要引导人们发扬爱国主义精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以热爱祖国、报效人民为最大光荣，以损害祖国利益、民族尊严为最大耻辱。

”爱国主义作为公民道德建设的基本要求和基本规范，在新形势下已经成为提高公民道德水平和民族素质的重要的价值载体和精神动力。

正确认识爱国主义对于提高公民道德水平和民族素质的意义与作用，是关系社会主义精神文明建设理论和实践的重要课题。

无数革命先烈为着人民共和国的诞生，把自己的生命与共和国的诞生结合在一起，用他们的生命谱写了爱国主义的颂歌。

为了缅怀革命先烈的丰功伟绩，1949年，刚成立的中华人民共和国决定在天安门广场奠基建设人民英雄纪念碑。

随后，从中央到地方，把建设烈士陵园、博物馆、纪念碑作为缅怀革命先烈，开展爱国主义教育的重要基地。

通过缅怀革命先烈活动，激发了一代又一代中华儿女的爱国热情，为社会主义现代化建设做出了积极贡献。

***烈士陵园基础设施建设还不能满足国防教育基地最终需求。

无展览纪念建筑、墓间道路硬化、墓地绿化无钱整修，杂草众生，瞻仰广场较小，场地地面失修、中心纪念碑装饰、烈士英名录老化等问题，急需对烈士陵园进行整体修缮，并对烈士陵园进行扩建展览管和群众瞻仰休息亭。

2．2项目建设的必要性（1）烈士陵园以褒扬先烈、发扬爱国主义教育为目的，成为展现***精神文明的一面窗口。

由于陵园内葬有在土地改革、粮食征集和土匪暴乱中牺牲的山东青岛籍王伦超烈士、安徽籍佘钧烈士、云南昌宁籍仲衡烈士等外省、县烈士及马龙本地籍范王中、孙光明等烈士、，每年***都有大批的青少年瞻仰；同时，在***工作过的大批原马龙游击队老战士也非常关注陵园的建设，因此又成为对外展现***乃至***全市形象的一个重要标志性陵园。

（2）烈士陵园建设是全县青少年开展爱国主义教育的需要。

***是革命老区，在长期的革命战争中，有的先烈为了人民利益抛头颅，酒热血，用自己的生命换来人民共和国的诞生，为中国革命和现代化建设作出了积极的贡献。

通过本项目的建设，不仅是落实了国务院和民政部的政策，更是对***革命先烈的深切怀念。

通过本项目建设，为全县青少年开展爱国主义教育提供了优秀的基地。

烈士陵园建成以来，每年都接待上万名青少年到烈士墓前进行爱国主义教育，一代又一代的青少年通过缅怀先烈的丰功伟绩，激发出了全新的爱国热情。

烈士陵园建设是更好履行烈士陵园管理及爱国主义教育基地建设主要工作职责、职能的需要。

（3）烈士陵园建设是凝聚民心，推动***经济跨越式发展的需要。

目前，***正处于跨越式发展的关键时期，要保持全县的经济实力持续、健康稳步发展，就需要多层面去唤起民心，凝聚人气，通过本项目建设，用爱国主义这一主线把各种意识形态统一起来，在推动***经济大发展中再创新业绩，具有长远的历史意义。

（4）本项目建设是适应***三个文明建设的需要。

***隶属滇中城市群中，是西部发展的重点地区之一，近年来，***经济快速发展，取得了令人瞩目的成就。

与此同时，精神文明建设必须有新的、更宽阔的平台，通过烈士陵园，不断深化青少年一代和共产党员的思想教育，具有十分重要的作用。

（5）***烈士陵园基础设施薄弱，无展览纪念建筑及墓间道路硬化、墓地绿化无钱整修，杂草众生，瞻仰广场较小，场地地面失修、中心纪念碑装饰、烈士英名录老化等问题，烈士陵园基础设施建设还不能满足爱国主义国防教育基地最终需求。

2．3项目建设的可行性1、近年来，***各项事业的不断发展，***民政局以高度负责的态度，积极的工作方法，在各级政府、上级主管部门领导下，密切配合，职责明确，为当地社会发展，保证社会和谐发展做了大量工作，本项目用地得到了***国土局的大力支持，为项目顺利实施提供了保证。

2、***民政局队伍稳定发展，整体素质逐步提高，他们在以往的工作中，积累了烈士陵园管理工作经验，在新时期勇于创新，加强队伍建设，这将为项目建设和投入使用提供了强有力的人才保障。

3、***委、政府对项目建设十分重视，建设地点位于***城城南600米，属城市规划公共设施建设用地，符合《***城市总体规划》要求，项目选址已出具了《选址意见书》。

根据项目的建设内容和投资估算要求，项目估算总投资138.61万元，自筹资金保障程度高，项目在财务上是可行的。

4、技术上，项目建设点区域位置和环境条件较好，无不良地质条件，外部建设条件优越，交通便捷，水、电等公用基础设施能满足项目建设和投入使用营运的需要。

根据***烈士陵园管理现状和未来事业发展的需要，提出***烈士陵园修建项目是适宜的，且***地方建筑材料丰富，其它各项建设条件已经具备，技术可行。

5、项目建设的机构编制文件、政府证明文件、规划选址意见、环境影响登记表、土地预审证明等建设程序手续，建设程序手续条件基本齐全。

综上项目可行。

第三章需求分析与建设规模3．1需求分析3.1.1 ***烈士陵园现状***烈士陵园，位于***城南600米，占地10.72亩，瞻仰广场仅200平方米左右，围绕纪念碑的墓间道路为1.0米左右宽的土路，该烈士陵园为1951年葬有在土地改革、粮食征集和土匪暴乱中牺牲的山东青岛籍王伦超、安徽籍佘钧、云南昌宁籍仲衡等外省、县烈士及马龙本地籍范王中、孙光明烈士等“五烈士墓”，之后在县委政府及全县人民的关心支持下，逐步修建了纪念碑，围墙及简易大门等建构筑物，2004年5月树立***革命烈士英名录，但由于***财政和经济发展水平限制，烈士陵园基础设施薄弱，无展览纪念建筑及墓间道路硬化、墓地绿化无钱整修，杂草众生，瞻仰广场较小、场地地面失修，中心纪念碑装饰、烈士英名录老化等问题，***烈士陵园基础设施建设还不能满足国防教育基地最终需求。