水土保持方案弃渣场补充报告编制要点
弃渣场弃渣及水土保持方案
2#弃碴场弃碴及水土保持实施方案贵州省水利水电勘测设计研究院黔西县樱桃坪水库工程项目经理部2015年7月10日审查：校核：编写：目录一、编制依据二、编制目的三、工程概况四、具体实施方案1、弃碴场设计2、水土保持防治目标3、环境保护措施2#弃碴场弃碴及水土保持实施方案一、编制依据1、《水土保持综合治理规划通则》(GB／T15772-1995)；2、《水土保持综合治理技术规范》(GB／T15775-1995)；二、编制目的1、编制本方案，有利于明确在施工过程中，对弃碴场防护及水土保持责任部门，责任范围。
2、编制本方案，可指导防治弃碴场场地的各类水土流失，维持弃碴场及周边生态环境。
三、工程概况1、工程位置及建设作用樱桃坪水库工程位于黔西县甘棠乡大营村，地处长江流域乌江水系渭河右岸一级支流樱桃河上，坝址距黔西县城21km，距毕节市136km，距离贵阳市138km。
坝址以上集水面积57.2 km2，多年平均流量0.81m3/s，多年平均径流量2554万m3。
工程任务是以城镇供水、灌溉及农村人畜饮水主。
水库总库容1526万m3，正常蓄水位1241m，相应库容1230万m3，兴利库容1091万m3，向黔西县循环经济工业园区(规划城区的东部组团)供水851万m3，向定新、甘棠、城关3个乡镇的34100亩灌溉面积提供灌溉用水340万m3，向供水及灌溉管道沿线及灌区内的村寨提供人饮用水60.7万m3。
2、新增2#弃碴场的原因黔西县樱桃坪水库工程初步设计中只规划了一个1#弃碴场， 1#弃碴场于紧邻初步设计批复料场旁，主要用于主坝开挖弃碴及料场开采废碴的堆放。
工程自2014年开工以来，由于征地过程中农户多次扯皮堵工，2015年4月底大坝征地才结束，坝肩开挖在2015年5月才开始进行。
为加快副坝工程进展，同时减少料场处车辆交叉通行、不影响料场备料，保证结点工期的完成时间，经与业主协调新增取水泵站后方洼地为2#碴场，并征询设计人员意见，专供副坝开挖弃碴使用，并在弃碴末端修建拦碴挡墙。
如何编制弃渣场水土保持方案
如何编制弃渣场水土保持方案如何编制弃渣场水土保持方案如何编制弃渣场水土保持方案？弃渣场水土流失防治总体目标为：因地制宜采取水土保持措施，有效地防治责任范围内的水土流失，达到地面侵蚀量显著减小，具体目标为：（1）通过实施水土保持工程措施，将因工程新增的水土流失及其危害减小到最低限度，扰动土地治理率达95％以上。
（2）项目工程防治责任范围内的水土流失治理度达到95％以上。
（3）科学合理地布置水土保持措施，防止弃渣乱堆乱放，建设期拦渣率达95％。
（4）林草植被覆盖率达60％以上。
编制弃渣场水土保持方案的措施：本着预防为主、综合治理的原则，针对可能出现的问题，提出水土保持措施如下：1、弃渣场弃渣前，先清除地表草皮及腐殖土，并将其集中堆放，弃渣完毕后部分可用于复耕利用。
2、弃渣场在弃渣过程中应当按照普通路基填筑方式，分层堆填，必要时应使用压路机对弃渣碾压，使其满足基本的压实稳定性。
弃渣堆放边坡坡率不应陡于1:1.75，堆填是严格控制边坡坡比，每层填筑顶部向外设3％横坡，将水汇入排水沟内。
3、由于弃渣场弃方时间较长，未成型前应设置临时排水设施，同时临时排水设施不应影响到周边原有农田、林地、山地的水土平衡，应对弃渣过程中临时排水进行集中或直接流入附近河流。
4、弃渣场坡脚防护可在填筑2米后施工，严格按照设计高度进行坡脚防护，必要时可加长挡墙，以保证弃渣场弃方稳定。
5、汛期来临之前，项目部应储备一定数量的水土保持物资及器材，并对水土保持器材进行预试、维护、保养保证汛期随时可投入使用。
6、弃渣场边坡排水本着同时、及时原则，经项目部研究确定，每堆填2米则对弃方边坡排水沟急流槽及横向排水沟进行施做，同时弃方顶应修横向坡度，保证表层水可以汇集并排入已施做好排水沟内。
水土保持方案(弃渣场补充)报告书
12 文得根至乌兰浩特段输水工程#2-4 弃渣场水土保持措施设计图
13 文得根至乌兰浩特段输水工程#2-5 弃渣场水土保持措施设计图
14 文得根至乌兰浩特段输水工程#2-6 弃渣场水土保持措施设计图
15 文得根至乌兰浩特段输水工程消力池典型设计图
16 乌兰浩特至通辽段输水工程弃渣场平面布置图（1/15）
3.4.3 乌兰浩特至通辽段输水工程 ....................................................................78 4 投资概算........................................................................................................................ 87
6 文得根至乌兰浩特段输水工程弃渣场平面布置图（3/5）
7 文得根至乌兰浩特段输水工程弃渣场平面布置图（4/5）
8 文得根至乌兰浩特段输水工程弃渣场平面布置图（5/5）
9 文得根至乌兰浩特段输水工程#1-1 弃渣场水土保持措施设计图
10 文得根至乌兰浩特段输水工程#2-1 弃渣场水土保持措施设计图
11 文得根至乌兰浩特段输水工程#2-2 弃渣场水土保持措施设计图
4.4.1 枢纽工程弃渣场投资 ................................................................................88 4.4.2 文得根至乌兰浩特段输水工程弃渣场投资 ............................................89 4.4.3 乌兰浩特至通辽段输水工程弃渣场投资 ................................................91 4.4.4 引绰济辽工程弃渣场投资 ........................................................................92 4.4.5 投资附表 ....................................................................................................93 4.4.6 投资变化及分析 ........................................................................................98
15.公路水土保持弃渣场补充报告编制模版(第四章弃渣场水土保持措施布设4.6节)
4.6水土保持施工组织设计4.6.1设计原则（1）与主体工程相配合、协调，在不影响主体工程施工的前提下，尽可能利用线路沿线已有的水、电、交通等施工条件，减少施工辅助设施工程量；（2）本工程水土保持措施实施进度及时跟进体工程建设进度，及时防治水土流失；（3）施工进度安排坚持“保护优先、先挡后堆放、场地平整及时跟进”的原则，弃渣完毕后，植物措施在整地的基础上尽快实施。
4.6.2施工条件水土保持工程均围绕主体工程布设，与主体工程同时施工，因此可以利用主体工程一切施工场地、交通道路、物资供应、供电供水等，施工条件良好。
4.6.3施工方法本方案防治措施主要有工程措施、植物措施和临时防护措施，不同的措施其施工方法不同，应区别对待。
施工以机械为主，人工为辅为方法，施工时应根据各防治区域具体的工程措施合理安排各施工工序，减少或避免各工序间的相互干扰，与主体工程施工一并进行。
全面整地应按植被绿化要求对地形进行整理。
注意将埋在土壤内的杂物等清除。
同时要考虑草地的排水状况，过干过湿均不利于草籽植物的生长。
整地时可同时施入基肥，并注意增施氮肥，酌施钾肥，施基肥应混入10cm土层中，整地施肥时注意土地整平，耕松表土，用滚轴压平，使其紧实，坑洼处必须填平。
措施施工方法参具体见措施布设章节。
4.6.4施工质量要求水土保持工程实施后，各项治理措施必须符合规定的质量要求，并经规定的质量测定方法确定后，才能作为治理成果进行数量统计。
根据《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》（GB/T 22490-2008）等的相关规定：水保各项治理措施的基本要求是总体布局合理，各项措施位置符合规划要求，规格、尺寸、质量使用材料、施工方法符合施工和设计标准经暴雨考验后基本完好。
排水沟能有效地控制地表径流，排水去处要妥善处理。
在经规定频率的暴雨考验后，排水沟及档护等的完好率在90％以上。
水土保持种植植物的位置应符合各类树种所需要的立地条件，栽植密度达到设计要求。
水土保持方案弃渣场补充报告编制要点
结合实际工作对弃渣场补充报告编制过程中遇到的相关问题进行思考，重点对招标设计阶段弃渣场变化情况介绍、堆渣量增加的弃渣场变更设计、新增弃渣场变更设计及投资概算的编制和投资变化原因等章节的编制内容探讨，以供同行参考。
1 、前言根据《中华人民共和国水土保持法》二十八条规定，弃渣应当堆存在批复方案报告书指定区域，并采取相关水土保持措施。
如确需发生新选弃渣场的行为，应根据法律规定将弃渣场选址合法化。
《生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保〔2016〕65号），在方案报告书批复的弃渣场外新设弃渣场的，或者需要提高弃渣场堆渣量达到20%以上的，应当在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书，以下简称“弃渣场补充报告”。
以上文件明确了弃渣场补充报告编制的前提条件。
根据《关于印发水利水电工程水土保持方案变更技术文件编制技术要点的通知》（水总环移〔2018〕947 号），弃渣场补充报告编制分为初步设计阶段和方案实施过程两种情况。
笔者实际工作中接触抽水蓄能电站水土保持设计较多，其枢纽工程施工期相对较长；建设地点多为山区和深山峡谷，交通不便；作为点型生产建设项目，一般由枢纽工程区（含上水库、下水库、输水系统及发电厂房系统）、弃渣场区（含转料场）、表土堆存场区、交通设施区、料场区、施工生产生活区、施工用水用电工程区、工程管理区、移民安置与专项设施复建区和库岸区组成。
抽水蓄能电站具有占地面积大、土石方挖填数量多、弃渣量大、工期长、投资多等特点，在可行性研究阶段编制方案报告书，受施工征占地、主体工程设计优化及设计深度的影响，后续设计中弃渣场位置可能变化，弃渣场因新选址或堆渣量增幅超过20%需编制弃渣场补充报告的情况较多。
以水电工程中抽水蓄能电站为例，结合水电工程阶段划分特点，就招标设计阶段弃渣场补充报告编制过程中遇到的相关问题进行思考探讨。
2 、准备工作弃渣场补充报告编制前，设计人员可将招标设计阶段和施工图阶段设计资料与批复方案报告书对照，重点从水土流失防治责任范围、开挖回填土石方数量，弃渣量等方面，对照办水保〔2016〕65 号要求列表进行对比，根据对比结论，达到弃渣场补充报告编制要求的，在弃渣前编制该报告。
11.公路水土保持弃渣场补充报告编制模版(第四章弃渣场水土保持措施布设4.2节)
4 弃渣场水土保持措施布设4.2弃渣场防护等级和设计标准4.2.1 工程措施等级和设计标准根据上章节弃渣场等判定，本次变更的12处弃渣场中渣场等级为3级的有1处，4级的有11处。
本方案防治措施工程防护等级和设计标准按照《水土保持工程设计规范》（GB 51018-2014）并结合主体工程设计标准确定，因项目涉及“XX库区国家级水土流失重点治理区”以及“XX市水土流失重点防治区”，无法避让，防治标准将适当提高。
所有下游分布有公共设施或居民点的弃渣场，其防护工程的防洪标准均采用规范要求值的上限。
各弃渣场设计防洪标准、弃渣场抗滑稳定系数、挡渣墙基底抗滑稳定安全系数、挡渣墙抗倾覆安全系数依据弃渣场等级、挡渣墙级别、排洪工程级别确定，详见表4.1，所有设计中相应标准均应不低于表中的数值。
4 弃渣场水土保持措施布设工程措施等级和设计标准24.2.2植被恢复工程级别及执行标准（1）执行标准植被恢复与建设工程级别及防治标准参考《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）执行三级标准，弃渣结束后对弃渣场采用造林种草恢复植被，按生态公益林绿化标准执行，以防治水土流失功能为主。
（2）水土保持措施树、草种选择根据本工程所在区域气候特征及不同施工区的立地条件，本着“适地适树，适地适草”的原则，经现场实地踏勘调查，区域水土保持方案中主要树种和草种选取可参考表4.2。
项目水土保持植物措施可选草树种表4. 2根据“适地适树，适地适草”的原则，本方案撒草绿化措施草籽选择狗牙根和白车轴草混合草籽，栽植灌木幼苗采用小叶女贞幼苗。
（3）植被恢复配置设计植被恢复配置采用灌木+草种配置方式，即在弃土（渣）栽植灌木，结合在树下撒播草种。
植被恢复设计详见表4.3。
植被恢复配置设计表表4. 3。
弃渣场水土保持及方案
某某高速公路第合同段弃渣场水土保持实施方案中国中铁编制：黄少鹏 _____复核：苏伟恒审批：侯阿龙 _____中国中铁有限公司公路第合同段项目经理部二◦一二年八月十五日一、.................................................. 编制依据1二、.................................................. 编制目的1三、.................................................. 工程概况1四、.............................................. 具体实施方案11、.............................................. 弃渣场设计12、........................................ 水土流失条件分析33、............................................ 措施编制原则34、................................................ 防治目标45、...................................... 弃渣场水土保持措施4五、.............................................. 方案保证措施51、质量保证措施52、........................................ 安全生产保证措施63、............................................ 环境保护措施6弃渣场水土保持实施方案一、编制依据1、高速公路第合同段施工图纸；2 、高速公路合同段总体施工组织设计；3、《水土保持综合治理规划通则》(GB/T15772-1995);4、《水土保持综合治理技术规范》(GB/T15775-1995);二、编制目的1、编制本方案，有利于明确在施工过程中，对弃渣场防护及水土保持责任部门，责任范围。
9.公路水土保持弃渣场补充报告编制模版(第三章弃渣场评价3.4节)
3.4主体设计水土保持防治措施分析评价3.4.1 主体设计中的水土保持防治措施截至XX年XX月初，变更新增的12处弃渣场中有11处正在使用、1处未使用。
根据弃渣场施工图设计，结合现场调查，弃渣场区域有一系列的水土保持防治措施，主要包括拦挡工程、排水工程和绿化工程。
具体如下：（1）拦挡工程包括浆砌石挡渣墙及加筋格宾挡墙。
①浆砌石挡渣墙根据取料条件、弃渣场沟口地形地质情况，1#、2#、3#、4#、6#、7#、10#、11#、12#弃渣场下坡侧设置浆砌石挡渣墙，共计393m，其中2#、3#、4#、6#、7#、11#、12#弃渣场已实施，已实施长度320m，1#、10#弃渣场未实施，未实施长度73m。
挡渣墙可维持弃渣体稳定，防止重力侵蚀，以水土保持功能为主。
②加筋格宾挡墙根据取料条件、弃渣场沟口地形地质情况，9#弃渣场下坡侧设置加筋格宾挡墙，共计20m，9#弃渣场未实施加筋格宾挡墙，未实施长度20 m，加筋格宾挡墙可维持弃渣体稳定，防止重力侵蚀，以水土保持功能为主。
（2）排水工程包括外围环形排水沟。
①外围环形排水沟为导排渣场上游及周边汇水，在弃渣场设计范围线处外围环形排水沟，末端接入下游自然水系或主线排水沟。
外围环形排水沟采用Ⅰ型排水沟或II型排水沟或III型排水沟，均采用M7.5浆砌片石砌筑，共计长度9351m，其中3#、12#弃渣场已实施部分外围环形排水沟，已实施长度1317m，未实施长度8034 m。
②排水盲沟设计在堆渣前，在渣底沿树状布设排水盲沟。
排水盲沟底部采用浆砌片石砌筑，共计长度4498m，盲沟均未修建。
目前仅有9#弃渣场现在还未启用，应在堆渣前，根据主体设计在渣底沿树状布设排水盲沟。
排水盲沟底部采用浆砌片石砌筑，梯形断面，底宽1.0m，高1.0m，沟壁坡比1:0.5，沟壁厚0.3m，沟内填充碎石，上部铺设砂卵石。
经统计，9#排水盲沟长度153m，M7.5浆砌片石用量142.3m3，土石方开挖264.7 m3，碎石122.4m3，砂卵石117.8 m3。
弃碴场水土保持设计方案
弃碴场水土保持设计方案
一、弃碴场选址原则
1、严格按照设计文件指定的位置、规模施工，严禁向有水河
道中弃土弃碴。
2、弃土弃碴场应选在植被稀疏的荒山、荒滩、荒沟内，先挡
后弃。
二、弃碴场水土保持措施
1、加强弃碴管理，必须在设计范围内弃碴，严禁乱堆乱弃。
2、设置在沟谷中的弃碴场施工过程中，应设置排水通道。
3、弃碴前，先将地表耕植土集中存放，工程结束后对弃碴场
进行平整，坡面平、顺、直，将存放的熟土回填碴顶，及时采取恢复措施，植树、种草或复耕。
4、弃碴前，修筑永久挡碴墙。
采用先挡后弃的方法。
挡碴墙
的设计应通过检算，确保安全。
宜万铁路标项目经理部
二00四年十月。
弃渣场水土保持方案补充报告书编制内容探讨
中国水土保持 Ｓ ＷＣ Ｃ ２ ０ １ ７ 年第 １ １ 期
・ ４ ３・
弃渣场水土保持方案 补充报告书 编制 内容探讨
袁普金 ， 王万君 ， 姜德 文
（ １ ． 水利 部 水 土保持 监 测 中心 ， 北京 １ ０ ０ ０ ５ ５ ； ２ ． 北 京水 保 生态工 程 咨询有 限公 司， 北京 １ ０ ０ ０ ５ ５ ）
更 审批 的要求 ， 规 定 在 水 土 保 持 方 案 确 定 的 弃 渣 场 以
２ 弃 渣场水 土 保 持 方 案 补 充 报告 书 的 主 要 内容 与深
度 要 求
弃 渣场 水土 保持 方案 补充 求 与水 土 保 持 方 案 保 外新设弃渣场的 ， 或需要提高弃渣场堆渣量达到 ２ ０ ％ 持 方案 的补 充 ， 是对 原水 土保 持方 案行 政许 可 的补 充 ， 而不 是 以上 的 ， 生 产建 设 单 位 应 当在 弃 渣 前 编 制 水 土保 持 方 持 一致 ， 所 以无 论 案（ 弃 渣场 补充 ） 报 告 书 。但 对 于 弃 渣 场 补 充 报 告 书 对弃 渣 场水 土保 持 工 作 的 深 化 和重 复 审 批 ， 弃渣 场 变 的 内容 目前 暂无 明确 的规定 和统 一 的要 求 。为做 好 弃 弃 渣场 补充水 土 保 持方 案 在 什 么 阶段 编 制 （
安徽省某水库工程水土保持方案(弃渣场补充)
水保方案〔皖〕字第工程编号：工程设计甲级安徽省XXX水库工程水土保持方案变更（弃渣场补充）报告安徽省XXXXXXXX设计院二〇一七年四目录目录安徽省XXXX工程水土保持方案变更（弃渣场补充）报告特性表1综合说明1.1工程概况第 1 页1.2水土保持方案、后续设计及实施情况1.3弃渣场变更补充设计主要成果2弃渣场变化情况2.1批复的水土保持方案中有关弃渣场情况2.2弃渣场后续设计及实施情况2.3弃渣场的变更情况及原因分析3弃渣场变更设计3.1编制依据3.2弃渣场设计4投资概算4.1编制原则和依据4.2基础单价4.3工程措施和植物措施单价4.4措施费计算附件：1、中华人民共和国水利部“水保函〔2015〕242号”文《水利部关于安徽省XX市XXXX水土保持方案的批复》；2、安徽省发展和改革委员会“皖发改设计函〔2015〕1141号”文《安徽省发展和改革委员会关于安徽XXXX工程初步设计的批复》；3、XX市XXXX建设投资有限公司《关于尽快编制安徽省XX主体工程水土保持方案设计变更报告的函》；4、安徽省XXXX工程弃渣综合利用协议书；5、投资概算附件。
第 2 页安徽省XXXX设计院目录安徽省XXXX工程水土保持方案变更（弃渣场补充）报告特性表1 综合说明1 综合说明1.1 工程概况2013年 9月，XX市人民政府成立XX市XXXX建设指挥部办公室，负责项目前期各项报批工作。
根据《水土保持法》等有关法律法规的规定，2013年 12月，XX市XXXX建设指挥部办公室委托安徽省XXXX设计院编制水土保持方案报告书。
2014年 10月，根据《国家发展改革委关于安徽省XXXX工程项目建议书的批复》（发改农经〔2012〕4120号）的批复要求，XXXX项目进行了项目法人招标，XX市XXXX建设投资有限公司中标。
2015年 12月，国家发改委以发改农经〔2015〕2885号文批复了工程可行性研究报告，批复文件中同意XX市XXXX建设投资有限公司为该工程的项目法人，负责工程建设管理。
规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定
四、附则
1、本规定由水利部水土保持司负责解释。
2、本规定自印发之日起执行。
附表：
⑤在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号、设计阶段、设计单位标志等其他内容。
2、扉页
(1)扉页中上部：开发建设项目水土保持方案编制资格证书和工程设计证书彩色复印件，与装订方向垂直，上下排列，大小合适。
(2)扉页下部：
设计单位地址：
设计单位邮编：
项目联系人：
(三)图件制作
各类图件要求尽量用CAD制做，用CAD制图难度确实较大的，可手绘制图。不论CAD制图还是手绘制图，其制图格式、图签、线条类型及粗细等，均应符合《水利水电工程制图标准水土保持图》(SL73.6—2001)及其它有关标准要求。所有图件应标注清晰，尽量不使用晒制蓝图。
三、附件要求
形成报告书(报批稿)，首先送水土保持监测中心审核。
2、建设单位应在收到批复文件后30日内将报告书(报批稿)送达项目所在地省、地、县三级水行政主管部门各两份。
二、技术文件印制格式要求
(一)纸张和装订
纸张大小采用A4幅面(210mm×297mm)，插图(表)可适当加大。左侧装订，大纲(送审稿)和报告书(送审稿)可以采用活页装订。
规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定.txt有没有人像我一样在听到某些歌的时候会忽然想到自己的往事_______如果我能回到从前，我会选择不认识你。不是我后悔，是我不能面对没有你的结局。附件：
规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定
工程设计甲级××号
河北省×××工程
水土保持方案报告书
补报水土保持方案审查要点
补报水土保持方案审查要点
以下是 9 条关于补报水土保持方案审查要点：
1. 嘿，你知道补报水土保持方案时要特别注意方案的完整性不？就像建房子得先有稳固的根基一样！比如咱小区建设那个水土保持方案，要是不完整，那可不行啊！审查要点第一条就是要保证完整呢！
2. 哎呦喂，方案的科学性可太重要啦！这就好比你开车得遵循科学的路线规划呀。
上次那个工地的补报方案，要是没点科学依据，能通过审查吗？这可绝对不行呀！
3. 咱说补报水土保持方案时，对措施的合理性那得狠狠把关呀！就跟你每天穿衣服得搭配合理一个道理呀！你看那个项目因为措施不合理被打回来重新弄，多麻烦呀！
4. 嘿呀，工程布局也得重点关注哟！这就像下象棋，每个棋子的布局都决定着成败呢！如果补报方案在这方面出了问题，那不就糟糕啦！
5. 补报水土保持方案，怎么能不看对周边环境影响呢？这就像是你隔壁搬来个新邻居，你不得看看会不会对你有啥影响呀！要是没考虑好，那后果多严重啊！
6. 哎呀，经济效益也不能落下呀！你想想，做一件事要是没点经济效益，那不就亏啦！比如那个项目的补报方案，要是不考虑经济效益，岂不是白忙活啦？
7. 方案里的水土流失预测，这可是关键呀！好比天气预报一样重要呢！要是没预测准确，那可就乱套啦！你说是不是？
8. 还有对生态保护的考量呀，这可不能马虎！就好像保护你的宝贝一样重要呀！要是补报方案没把这一块弄好，那生态不就遭罪啦？
9. 最后呀，大家都得清楚，审查人员的严格程度那可不是开玩笑的！他们就像是挑剔的美食家，一点点问题都能给你挑出来呢！所以呀，我们在补报水土保持方案的时候，一定要把这些要点都牢牢记住，一个都不能马虎哟！我的观点就是，只有认真对待这些审查要点，我们才能顺利通过补报呀！。
水土保持方案(弃渣场补充)报告书编制内容探讨
说明项目水土保持方案报告书的批复时间、 批
１ ３ 报告编制缘由
地面积不足 １ｈｍ２ 且最大堆渣高度不高于 １０ｍ 的ꎬ
依据办水 保 [ ２０１６ ] ６５ 号 文 件 中 第 三 条 规 定ꎬ
生产建设单位可先征得所在地县级人民政府水行政
逐项分析工程是否涉及国家级和省级水土流失重点
主管部门同意ꎬ 并纳入验收管理ꎮ
１７２ 项重大水利工程专题
２０１９ 年第 １２ 期
水利规划与设计
１ ４ 弃渣场变化主要成果
本节主要对后续章节中弃渣场位置、 堆渣量、
措施设计、 投资概算等变化情况进行概括总结ꎮ
２ 弃渣场变化情况
弃渣场变化情况主要包括原批复方案中弃渣场
设置情况、 变更后弃渣场设置情况和弃渣场变化分
析等 ３ 部分内容ꎮ
２ １ 原批复方案中弃渣场设置情况
对变更后的弃渣场选址逐一进行分析评价ꎬ 弃
渣场选址应符合 ＧＢ ５０４３３—２００８« 开发建设项目水
土保持技术规范» [４] 中强制性条文规定ꎬ 同时结合
弃渣运距、 弃渣场连接道路、 占地地类、 对周边环
境影响及后期利用方向等情况ꎬ 综合分析评价弃渣
场选址合理性ꎮ
２０１９ 年第 １２ 期
１７２ 项重大水利工程专题
水利规划与设计
ＤＯＩ: １０ ３９６９ / ｊ ｉｓｓｎ １６７２￣２４６９ ２０１９ １２ ０３６
水土保持方案( 弃渣场补充) 报告书编制内容探讨
丛日亮ꎬ 赵会林
( 中水东北勘测设计研究有限责任公司ꎬ 吉林 长春 １３００２１)
摘要: 鉴于目前弃渣场补充报告编制内容无统一的格式规定ꎬ 笔者结合引绰济辽工程弃渣场补充报告书编制情
无统一格式要求ꎬ 且生产建设项目弃渣场变更原因
水土保持方案报告书编制要点
开发建设项目水土保持方案报告书编制要点编制开发建设项目水土保持方案报告书主要包括以下内容：前言；编制总则；项目及项目区概况；水土流失预测；水土流失防治方案；水土保持监测；投资估算及效益分析；方案实施的保证措施；结论及建议。
下面分别做一介绍。
一、前言：1、工程概况、建设的必要性和意义，前期工作进展情况。
2、项目区地形地貌，所处水土流失防治分区。
3、水土保持方案编制、报审过程。
二、编制总则：1、编制方案的目的和意义。
2、编制依据。
3、设计深度及方案服务期。
三、项目及项目区概况：1、工程概况2、自然地理概况3、社会经济概况4、水土流失及防治现状四、水土流失预测：1、扰动原地貌、损坏植被及弃渣情况。
2、水土流失预测时段。
3、水土流失预测方法。
4、水土流失量预测。
5、水土流失危害分析。
6、预测结果及综合分析。
五、水土流失防治方案：1、编制方案的原则和目标。
2、防治责任范围及设计深度。
3、主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价。
4、水土流失防治分区及水土保持措施总体布局。
5、水土保持工程典型设计。
6、方案实施进度安排。
7、水土流失监测。
六、水土保持监测：1、监测目的。
量、危害，防护效果、生态环境、安全。
2、监测内容。
因子、量、危害、设施、效果、效益。
3、监测时段。
建设期、运行初期。
4、监测点布设。
弃土弃渣场、大型开挖破坏面。
5、监测方法。
调查监测、地面观测、遥感监测。
6、监测单位。
有资质单位。
7、监测成果。
上报建设单位和水行政主管部门。
七、投资估算及效益分析：1、投资估算编制依据。
《开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总【2003】67号），行业编规、定额。
主要投资指标。
包括主体工程已列投资和方案新增投资。
总、工程、植、独立、预、补。
分年度投资安排。
投资估算表。
总表、分年2、效益分析防治效果。
预期达到的目标值，量化。
生态效益。
保水、保土、保护改善生态环境，定量定性结合。
经济效益。
编制补报的水土保持方案需要注意的地方
编制补报的水土保持方案需要注意的地方编制补报的水土保持方案需要注意的地方在编制补报水土保持方案时，首先要在主体工程概况中简要介绍项目情况，并且说明工程在补报水土保持方案时主体工程的进展情况，明确工程属于在建项目还是已建项目，由此确定方案编制深度。
由于补报水土保持方案的特殊性，其深度应该直接进入初步设计或技术施工阶段，以便对已造成的水土流失进行及时治理。
要对在建或已建工程已经造成的水土流失情况进行调查，对建设过程中的水土流失防治效果，如临时工程措施和弃渣场防治措施作出评价，特别是对已弃土弃渣的堆至情况及防治措施实施情况，存在问题内容作出切合实际的评价对于不能达到良好防治效果的水保措施，应指出现有问题并提出改进措施。
1、主要区别1.1设计深度不同1.2论述的侧重点不同水土保持方案可研阶段主要的关注点为“设计”方案从水土保持角度分析评价主体工程设计方案是否可行。
而补报方案主要关注点为“补救”，由于主体工程已经动工或完工，主体工程设计的方案已经明确，制约因素已经实际存在，所以该阶段应从水土保持及角度复核主体工程设计方案、水土保持限制性因素，判断已有措施是否满足水土保持要求，对已造成的水土流失的程度及危害进行评价。
若不满足水土保持要求，则可以针对危害事实提出具体的措施设计。
2 补报水土保持方案应注意的问题2.1 项目概况补报方案除了介绍清楚可研阶段要求的基本信息，还应介绍项目的现状。
项目现状主要介绍项目目前的工程进展情况，对现状的描述应附工程现状照片。
2.2 关于主体工程水土保持论述2.2.1 工程选址、制约性因素等补报方案更多的是复核评价，对事实上造成的水土流失危害和已采取的水土保持措施进行评价，且有明确的评价结论。
2.2.2 土石方平衡补报方案由于主体工程已经开工或完工，土石方总量不能简单的套用主体可研的资料去做分析与评价，要复核工程实际产生的土石方量及取土场、弃土场的布设情况。
若外弃方完全综合利用，最好附上弃土、弃渣综合利用协议书。
弃渣场水土保持方案
弃渣场水土保持方案概述弃渣场是指工业生产中产生的废渣、废料的储存场所。
由于废渣的性质和储存方式不同，会对周围的水土环境造成一定的影响。
为了保护环境，减少弃渣场对水土资源的污染和破坏，需要制定科学合理的水土保持方案。
本文档介绍了弃渣场水土保持方案的要点和措施，通过合理的规划和管理，确保弃渣场对水土环境的影响最小化。
弃渣场选址弃渣场选址是水土保持的基础工作，选址应满足以下要求：1.选址应远离人口密集区、水源保护区和自然保护区，以减少对周围环境的影响。
2.选址应离工业生产区较近，便于废渣运输。
3.选址应具备良好的地貌条件，如地势平坦、排水便利等。
弃渣场设计弃渣场设计应符合以下原则：1.废渣应分区储存，根据渗透性、溶解性等特性，将废渣分类存放，以减少对水质的污染。
2.设计合理的排水系统，保证弃渣场内的积水不会外溢，以减少地表径流对周围水体的影响。
3.根据地质条件，选择适当的地下渗透系统，确保废渣不会渗透到地下水资源中。
4.设计必要的防风措施，以减少废渣扬尘对周边环境的影响。
弃渣场管理弃渣场管理是保证水土保持方案有效实施的关键，管理应包括以下内容：1.定期检查弃渣场各设施的运行状况，确保排水系统、防风措施等设施的正常运行。
2.定期进行水质监测，及时发现问题并采取措施加以处理。
3.妥善处理弃渣场产生的废水和废弃物，防止对周围水土环境造成二次污染。
4.加强对弃渣场工作人员的培训，提高他们的水土保持意识和技能。
弃渣场修复弃渣场的修复是长期管理的重要组成部分，修复应遵循以下原则：1.清除废渣并对场地进行修复，恢复场地的自然状态。
2.进行土壤修复和水体修复，恢复受污染的土壤和水体的生态功能。
3.加强植被恢复，通过植被的根系和叶面吸收，减少土壤的侵蚀和水体的径流。
4.监测修复效果，及时调整和改进修复措施，确保修复效果的可持续性。
结论弃渣场水土保持方案的制定和实施对于保护水土资源、减少水土环境的污染和破坏具有重要意义。
12.公路水土保持弃渣场补充报告编制模版(第四章弃渣场水土保持措施布设4.3节)
4.3措施布局4.3.1布设原则全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》﹑《生产建设项目水土保持技术标准》等有关法规文件的精神，本次变更弃渣场补充方案水土流失防治措施主要遵循以下原则：（1）结合工程实际和项目区水土流失现状，因地制宜、因害设防、总体设计、全面布局、科学配置。
（2）要充分规划利用变更渣场范围内表土资源。
（3）结合弃渣场施工图中设计的已有水土保持工程措施，针对绿化措施的不足，补充完善植被恢复措施设计。
（4）根据弃渣场实际现状，提出有针对性的水土保持补救措施。
4.3.2防治措施总体布局下阶段，对9#弃渣场堆渣前进行表土剥离措施，将表土运输至库尾堆存，并对表土区采用编织袋挡墙拦挡和防雨布覆盖，库底清理后，在9#渣场底部汇水区设置排水盲沟。
督促尽快落实各弃渣场下游设计的浆砌石挡渣墙或加筋格宾挡土墙，尽快落实设计的外围环形排水沟、平台排水沟；弃渣完毕后，及时对渣场进行分级分台阶平整，然后结合表土回覆、全面整地实施撒草绿化和栽植灌木。
各渣场水土保持措施总体布局参见附图6-1到图6-24，水土流失防治体系如表4.4，并参见水土流失防治体系框图。
本项目水土流失防治体系总体布局一览表表4.4注：上表中加“*”水土保持措施代表主体工程中已有措施，其它水土保持措施为方案新增措施。
注：画下滑线表示方案新增水土保持措施，未划线*号表示主体工程已列水土保持措施4.3.3措施布设4.3.3.1 预防管理措施（1）在施工过程中，施工单位应加强水土保持宣传力度，加强水土保持有关法律法规宣传，增强施工队伍水土保持意识，明确水土保持的义务和责任。
在生活和施工区设置水土保持宣传板，从思想上控制人为水土流失的发生。
（2）下阶段弃渣堆放时，应尽量将块石弃渣堆置于渣场底部，防止泥土置于下层容易形成滑动面。
同时鼓励废弃石料进行综合利用，减少弃方量。
（3）在土石方装载运输过程中，需按照规定线路运至指定区域，并在运输过程中采用防雨布遮盖渣体防止洒落。
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结合实际工作对弃渣场补充报告编制过程中遇到的相关问题进行思考，重点对招标设计阶段弃渣场变化情况介绍、堆渣量增加的弃渣场变更设计、新增弃渣场变更设计及投资概算的编制和投资变化原因等章节的编制内容探讨，以供同行参考。
1 、前言根据《中华人民共和国水土保持法》二十八条规定，弃渣应当堆存在批复方案报告书指定区域，并采取相关水土保持措施。
如确需发生新选弃渣场的行为，应根据法律规定将弃渣场选址合法化。
《生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保〔2016〕65 号），在方案报
告书批复的弃渣场外新设弃渣场的，或者需要提高弃渣场堆渣量达到20% 以上的，应当在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书，以下简称“弃渣场补充报告”。
以上文件明确了弃渣场补充报告编制的前提条件。
根据《关于印发水利水电工程水土保持方案变更技术文件编制技术要点的通知》（水总环移〔2018〕947 号），弃渣场补充报告编制分为初步设计阶段和方案实施过程两种情况。
笔者实际工作中接触抽水蓄能电站水土保持设计较多，其枢纽工程施工期相对较长；建设地点多为山区和深山峡谷，交通不便；作为点型生产建设项目，一般由枢纽工程区（含上水库、下水库、输水系统及发电厂房系统）、弃渣场区（含转料场）、表土堆存场区、交通设施区、料场区、施工生产生活区、施工用水用电工程区、工程管理区、移民安置与专项设施复建区和库岸区组成。
抽水蓄能电站具有占地面积大、土石方挖填数量多、弃渣量大、工期长、投资多等特点，在可行性研究阶段编制方案报告书，受施工征占地、主体工程设计优化及设计深度的影响，后续设计中弃渣场位置可能变化，弃渣场因新选址或堆渣量增幅超过20%需编制弃渣场补充报
告的情况较多。
以水电工程中抽水蓄能电站为例，结合水电工程阶段划分特点，就招标设计阶段弃渣场补充报告编制过程中遇到的相关问题进行思考探讨。
2 、准备工作弃渣场补充报告编制前，设计人员可将招标设计阶段和施工图阶段设计资料与批复方案报告书对照，重点从水土流失防治责任范围、开挖回填土石方数量，弃渣量等方面，对照办水保〔2016〕65 号要求列表进行对比，根据对比结论，达到弃渣场补充报告编制要求的，在弃渣前编制该报告。
弃渣场补充报告编制前应开展相应的外业与内业工作。
外业工作包括对新增弃渣场选址现场查勘，借助无人机拍摄弃渣场全景及其周边区域；内业工作包括收集方案报告书、批复文件、招标设计阶段施工组织设计报告、弃渣场设计专题报告、地质勘察报告、土石方平衡专题报告、新增弃渣场的施工图设计、招标设计阶段施工总布置图、征地红线图等。
3、弃渣场补充报告编制内容弃渣场补充报告编制包含以下四个章节，根据抽水蓄能电站招标设计阶段资料，第一章综合说明中简要说明工程概况、主体工程可行性研究报告和方案报告书批复情况、招标设计阶段报告审查情况及招标设计阶段弃渣场变化情况、弃渣场变更补充设计主要成果。
第二章介绍弃渣场变化情况，对照批复后的方案报告书，简要说明主体工程设计变化情况，说明弃渣场措施布置及措施设计变化情况及原因。
第三章介绍弃渣场变更设计，包含设计依据、对于堆渣量增加的弃渣场、新增和场址调整的弃渣场分别开展变更设计。
第四章介绍投资概算，列出变更的弃渣场投资概算，并分析水土保持投资变化原因。
4、弃渣场补充报告编制过程中重点考虑问题
4.1招标设计阶段弃渣场变化情况
弃渣场变化情况介绍作为承前启后的章节，应将招标设计阶段的弃渣场布置情况包括数量、位置和堆渣量等
介绍清楚，并与批复方案报告书弃渣场设计对比分析。
根据审定后的抽水蓄能电站招标设计报告，从土石方平衡调整情况、弃渣量变化、弃渣场场址及堆渣量的调整等方面分析新增弃渣场情况及变化原因。
根据办水保〔2016〕65号文规定，详细疏理弃渣场的变化情况，从弃渣场选址和堆渣量等方
面列表说明。
水电工程弃渣场划分为沟道、库区、坡地、平地和临河等5类，抽水蓄能电站
中主要为沟道型和库区型，弃渣场变化情况如表1所示。
4.2堆渣量增加的弃渣场变更设计针对堆渣量增加的弃渣场，根据《水土保持工程设计规范》 (GB 51018 —2014)规定，按照实际堆渣量、最大堆渣高度和渣场失事对主体工程或环境造
成的危害程度复核弃渣场级别。
按照复核后的弃渣场级别，确定设计标准，复核堆渣体稳定性，进行水土保持措施设计。
本部分水土保持措施布局与批复方案报告书基本一致，根据堆渣高度和堆渣型式复核拦挡措施规格尺寸；根据调整后占地面积和集雨面积复核截排水沟规格尺寸。
对工程措施中拦挡措施、截排水沟、斜坡防护措施工程量和植物措施面积调整。
与批复方案报告书对比，针对发生变化的部位分析变化原因，主要可从主体工程弃渣方案改变、堆渣型式变化方面分析。
4.3新增弃渣场变更设计
4.3.1弃渣场选址合理性分析
水电工程建设项目具有弃渣场选址困难、堆渣量大和水土流失危害较大等特点，应重视弃渣场选址工作。
抽水蓄能电站大多位于山区、丘陵区，沟道型弃渣场在开发建设项目中越来越常见，抽水蓄能电站弃渣场类型亦多为沟道型，弃渣场选址应遵循《开发建设项目水土保持技术规范》的规定。
新增弃渣场选址合理性分析结合实际工作，可从地质情况、占地类型、现状敏感点、对规划建筑物的影响、交通运输现状和堆渣量等方面分析。
地质情况可从是否存在滑坡体等不良地质条件、是否为泥石流易发区等方面分析；占地类型可从是否占用耕地、林地等方面分析；现状敏感点可从安全防护距离内是否有公共设施、工业企业、居民点、交通干线和其他重要基础设施等方面分析；规划建筑物可从是否影响水库大坝、取水建筑物、泄水建筑物、围堰等的功能方面分析；
交通运输现状可从是否有可利用的现有道路，如需新修道路，道路修建的难易程度和道路长度等方面分析；堆渣量可从弃渣场规划容量是否满足设计要求方面分析。
针对以上要点逐一进行分析评价，给出弃渣场选址合理的综合结论。
432设计标准
《水土保持工程设计规范》规定，根据实际弃渣数量、最大堆渣高度和渣场失事对主体工程或环境造成的危害程度明确弃渣场级别，明确弃渣场拦挡工程建筑物、斜坡防护工程和植被恢复与建设工程级别。
各工程级别确定后细化排洪工程防洪标准、抗滑稳定安全系数、拦挡工程安全稳定系数、截排水沟设计标准与植被恢复和建设工程设计标准。
根据确定的安全系数和标准，进行细化设计，拟定水土保持工程措施典型设计断面和植物措施物种配置方案。
弃渣场设计标准确定流程如图1所示。
图1弃渣场设计标准确定流程
4.3.3水土保持措施布局及设计弃渣场补充报告作为批复的方案报告书的补充，不是对弃渣场水土保持设计工作的深化和重复审批，其深度要求及作用应与方案报告书保持一致。
因此，同方案报告书一样，弃渣场补充报告应与批复的方案报告书一致，新增水土保持措施应在主体工程设计中落实。
编制过程中先将批复方案报告书中的措施布局简单说明，再针对新增弃渣场提出水土保持设计方案。
弃渣场是产生水土流失的主要区域，水库沟道型弃渣场具有三面环山、挡渣墙位于峡谷间的特点，针对抽水蓄能电站新增沟道型弃渣场，在进行堆渣体稳定性分析基础上，设计坡脚挡渣墙、周边排水沟，排水沟出口顺接沉沙池。
边坡网格梁植草护坡，顶部结合土地后期利用规划，进行复耕或种植乔灌草绿化。
4.4投资概算的编制和投资变化原因
弃渣场补充报告的投资概算编制的设计水平年应与批复的方案报告书保持一致，并考虑实施价差，仅计列直接工程费部分。
在编制投资概算基础上，与批复方案报告书弃渣场投资对比, 从价格调整、水土保持措施的设计标准和工程量变化等方面分析其投资变化的原因。
5、结语作为水土保持专业设计人员，结合水利部公示的弃渣场补充报告，在实际工作过程中对该报告编制进行实践分析后，整理出关键点问题，并提出论述思路供大家参考，以期进一步完善方案报告书，更好地服务于生产建设项目水土保持工作。