文旅“十四五”规划编制指南
文化和旅游部关于印发《“十四五”文化产业发展规划》的通知-文旅产业发〔2021〕42号
文化和旅游部关于印发《“十四五”文化产业发展规划》的通知
正文：
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文化和旅游部关于印发《“十四五”文化产业发展规划》的通知
文旅产业发〔2021〕42号
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局，本部各司局，驻部纪检监察组，各直属单位，国家文物局：
为推动文化产业高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，我部编制了《“十四五”文化产业发展规划》，现印发给你们。
《“十四五”文化产业发展规划》是指导文化和旅游系统“十四五”文化产业工作的专项规划，请各地区、各单位高度重视规划实施，结合实际认真贯彻落实。
特此通知。
文化和旅游部
2021年5月6日
附件：“十四五”文化产业发展规划
——结束——。
十四五文化和旅游发展规划编写指导思路
“十四五”文化和旅游发展规划的“一二三四”2020-05-13 08:05导读十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
新时期，我国文旅发展的机遇与挑战并存。
一场疫情改变了人们的生活方式和消费习惯，人们对美好生活有了更多的期待，文化精神消费需求日益旺盛，同时国际形势风云变幻又带来很多不确定性。
对中国文化和旅游业来说，最重要的就是把握新时代新特征，明晰新方向新使命，真正以人为本，实现文化和旅游业的高质量发展，更好地满足人民群众不断升级的文化和旅游消费需求，更有力的拉动内需，为中国经济的发展做出应有的贡献。
文化和旅游的发展离不开科学的规划引领。
“十四五”文化和旅游发展规划要把握一条主线、避免两个误区、抓住三个重点、做好四个创新。
“十四五”文化和旅游发展规划一条主线文旅发展到了新阶段，从过去的“有没有、缺不缺”，总体开始进入“好不好、优不优”，从数量扩张、速度增长进入到质量效益提升的新阶段。
高质量发展是“十四五”时期我国文化和旅游业发展的主线，也是实现文化和旅游业健康可持续发展的必由之路。
什么是高质量发展？所谓的高质量发展，应该告别过去过度注重数量、规模、速度和片面追求经济效益增长的粗放式发展模式，转而追求质量和效益的全面提升，具体来说体现在以下五个方面。
绿色发展理念更深入。
绿色发展是一条底线，要更加注重生态保护和资源的可持续利用，让绿水青山成为金山银山。
创新能力更强。
以人为本，以科技为驱动，借鉴国内外先进经验，创新文旅开发模式、产品和业态、运营管理等，营造更加开放、创新的发展环境。
产业结构更优。
观光旅游、休闲度假、文化体验等结构层级更加优化，景区、度假区、特色小镇、风情乡村、产业园区等各美其美、美美与共。
旅游购物、文化娱乐等在旅游总消费中的比重不断增加，人均消费水平和满意度大幅提升。
供给品质更好。
旅游的文化厚度、服务温度和体验深度得到大幅提升，文化和旅游公共服务的便利化得到极大改善，旅游服务质量和服务水准迈上新台阶，逐步营造安全有序、生态优美、设施完善、主客共享的旅游环境，构建起高质量发展的现代旅游治理体系。
十四五文化旅游融合发展规划
十四五文化旅游融合发展规划“十四五”期间，国家将加大文化旅游业的发展力度，加快文化旅游产业的深化改革，以全面促进文化旅游融合发展。
为此，中央决定制定《十四五文化旅游融合发展规划》，以实施文化旅游融合发展战略，完善文化旅游融合发展体系，促进文化旅游融合发展。
一是鼓励更多旅游资源开发和文化旅游创新。
这是继续提升旅游服务能力和品质，完善文化旅游资源配置的重要途径。
要建立旅游资源管理、开发和利用的制度，加快推动旅游资源的开发、整合和智能分配。
在此基础上，创新文化旅游产品和服务，不断提升旅游体验和旅游产品品质，构建文化旅游精品路线。
同时，注重推进文化旅游标准化，构建文化旅游品牌，打造文化旅游精品。
二是建立文化旅游众智和众创的生态系统。
要建立文化旅游众智和众创的创新平台，发挥公众参与生态的效用，促进文化旅游精品内容的开发、分享和利用。
要以跨界融合的理念和公共服务的思想为指导，建立以实施文化旅游融合发展战略为核心的生态体系。
同时，鼓励和支持文化旅游企业参与众智众创,利用大数据、人工智能等技术手段，加快文化旅游精品内容的开发和应用。
三是建立完善的文化旅游政策体系。
政府要制定有力的政策措施，加强文化旅游产业的立法法规制定，推动旅游业可持续发展。
政府可提出扶持文化旅游产业发展的财政政策，促进文化旅游资源的有效利用和整合，全面推进文化旅游融合发展。
另外还要加强与景区周边地区的联动，加强公共安全和社会管理的措施，支持文化旅游用户体验、游客体验的改进和提升。
未来，国家将继续加大文化旅游产业的投入，组织政府部门和社会力量，大力推动文化旅游融合发展，实现文化旅游融合发展的有效对接和统筹协调，以更加规范、高效、安全、稳健的方式实现文化旅游综合发展。
未来，文化旅游融合发展的成果将为旅游业的复兴和发展提供前所未有的机遇。
《十四五文化旅游融合发展规划》提出了文化旅游融合发展的全新机遇和思路，旨在加快文化旅游产业的发展，提升文化旅游资源的开发和利用，促进旅游业的复兴与发展，实现人民共享旅游福祉的新实践。
绍兴市人民政府关于印发绍兴市文化和旅游“十四五”规划的通知
绍兴市人民政府关于印发绍兴市文化和旅游“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2021.08.13•【字号】绍政发〔2021〕24号•【施行日期】2021.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文绍兴市人民政府关于印发绍兴市文化和旅游“十四五”规划的通知绍政发〔2021〕24号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：现将《绍兴市文化和旅游“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府2021年8月13日绍兴市文化和旅游“十四五”规划为加快推进全市文化和旅游高质量发展，实现承前启后、融合发展、创新引领，特制定本规划，作为“十四五”时期全市文化和旅游发展的纲领性文件。
一、发展基础（一）“十三五”发展回顾。
“十三五”期间，全市文化和旅游系统以改革为动力，以融合为重点，着力文化和旅游产业结构调整及发展方式转变，文化和旅游业呈现持续、快速、健康发展良好态势。
1.主要成就（1）文化事业①公共文化服务显著提升。
6个区、县（市）全部通过省基本公共文化服务标准认定，乡镇（街道）文化分馆实现全覆盖，重大公共文化设施短板基本补齐。
绍兴市文化馆“文艺专家门诊”被原文化部评为“文化志愿服务项目最佳创意奖”。
“电视图书馆绍兴模式”成为第二批国家公共文化服务体系示范项目。
14家公共图书馆、文化馆等文化机构完成法人治理结构改革。
平均每年实现演出下乡1300场，电影下乡2.6万场，图书下乡14.3万册。
②文化遗产保护全面推进。
全面实施《绍兴古城保护利用条例》《绍兴市大运河世界文化遗产保护条例》等，设立古城保护基金。
“浙东考古基地”在我市挂牌。
宋六陵二号陵园遗址、王阳明新建伯府遗址入选2020年度浙江省十大重要考古发现。
启动越文化解码工程。
截至2020年底，全市共有全国重点文物保护单位32处，国家级非物质文化遗产名录24项、省级名录86项、市级名录261项，国家级非遗代表性传承人21人、省级代表性传承人109人、市级代表性传承人366人。
十三五规划十四五文旅工作规划编制重点
十三五规划十四五文旅工作规划编制重点“十四五“文旅规划编制重点“十四五”规划即国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间2022-2025年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。
”十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。
《“十四五”文化旅游发展规划》更是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，对我国文化业和旅游业的发展都具有十分重要的意义。
绿维文旅认为，《“十四五”文化旅游发展规划》编制要先解决好文旅融合发展的问题。
一.《“十四五”文化旅游发展规划》意义重大《“十四五”文化旅游发展规划》是承前启后的规划。
《“十四五”文化旅游发展规划》将成为文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，将开启文化和旅游融合发展的新征程，既要巩固提升全面建设小康社会成果，又要为实现第二个百年第一阶段的奋斗目标在文化旅游领域起好步，打下坚实的基础。
《“十四五”文化旅游发展规划》是统筹发展的规划。
应紧密结合新时代背景，符合阶段性特征，深入研究文旅和旅游领域的重大课题，找出重大问题的矛盾症结，提出管用实用的对策措施，让《“十四五”文化旅游发展规划》中的重大工程项目统筹到国土空间规划中。
《“十四五”文化旅游发展规划》是融合发展的规划。
文化不等于旅游，文化价值不等于旅游价值，但文化资源、需求与旅游产品、活动密不可分，文旅融合发展不能仅仅依托传统渗透，而是要着眼于产业一体化，以实现两个产业的一体化发展为目标。
《“十四五”文化旅游发展规划》应该是融合发展的规划，既要认清文化和旅游的差异，也要通过规划实现文化和旅游的乘数效应。
《“十四五”文化旅游发展规划》是创新引领的规划。
旅游与文化一直以来都是融合发展，旅游强调文化为魂，文化界非常在意如何有效地与旅游结合，从而落地文化价值。
因此，文化和旅游产业的发展重点不在于它们是否融合，而在于如何运用创新理念引领融合。
澜山区文化旅游发展“十四五”规划暨文化旅游产业发展总体规划
澜山区文化旅游发展“十四五”规划暨文化旅游产业发展总体规划一、规划目的以创新作为引领文化旅游产业发展的第一驱动力，以提高全民素质、文化生活为突破，找准文化旅游发展的着力点，并贯彻落实“全域旅游示范区”打造战略，围绕确立的青海空间发展规划及青海全域旅游“一核·两带·三廊·七板块”发展空间布局，科学研判澜山区发展全域旅游的优势和挑战，科学定位发展目标和行动方向。
深度挖掘地域文化特色，强化空间布局与资源整合，推动文化旅游产业结构优化升级，加强文化旅游产业市场体系建设，建立公共文化服务体系框架，完善现代公共文化服务体系的建设，促进文化旅游产业发展的体制机制初步形成；创新谋划全域旅游环线、特色风景廊道、文化旅游新业态、A级景区创建与旅游度假区创建工作，研判乡村旅游发展策略和发展路径，精心策划重点旅游项目和旅游产品，建设全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全域交通畅达网络、全覆盖公共服务体系及全媒体营销网络体系，推进文旅互促，逐步提高文化产业和旅游服务能力及水平，推进澜山区文化旅游发展奠定基础。
二、总体思路围绕“全域旅游与文化兴旅”战略，以“全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全域交通畅达网络、全覆盖公共服务体系及全媒体营销网络”为建设体系，将文化旅游产业融入澜山区城市建设和产业发展中，继续完善公共文化服务体系建设，努力推进文化惠民工程，积极探索文化产业发展的新途径；打破传统以景区为核心的空间局限，全面推进城乡资源和产业融合的旅游化发展；优化文化旅游产业布局，丰富文化旅游产品体系，延伸文化旅游产业链；创新旅游业态，完善旅游公共服务体系，落实澜山区全域旅游发展；最终实现产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴。
三、战略目标（一）总体发展目标到十四五末期，完成“全域旅游”服务体系建设，特色鲜明的新业态文化旅游产品初显成效，文化旅游产业与工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合程度加强，旅游综合服务设施全域覆盖，旅游业战略性支柱产业的地位更加凸显。
旅游“十四五”旅游发展规划方向及要点
旅游“十四五”旅游发展规划方向及要点
旅游业在中国经济发展中扮演着重要角色。
为了指导旅游业在“十四五”期间的发展，以下提出了旅游发展规划的方向和要点。
规划方向
1. 提升旅游服务质量：加强饭店、景区、导游等旅游服务质量
监管，推动旅游从“数量增长”向“质量提升”转变。
2. 发展智慧旅游：鼓励利用先进技术，如大数据、人工智能等，提升旅游服务效率和体验，打造智慧旅游目的地。
3. 强化旅游基础设施建设：加大对旅游基础设施的投入，包括
道路、水电、通信等，提升旅游目的地的可达性和便利性。
4. 促进旅游与文化融合：推动旅游与文化产业的深度融合，提
供更多融合了传统文化元素的旅游产品和体验。
5. 加强旅游业国际合作：积极参与国际旅游合作与交流，吸引
外国游客来华旅游，同时推动中国旅游企业走出去发展。
要点
1. 制定并执行旅游业发展政策：制定包括财政支持、税收优惠
等政策，促进旅游业的持续健康发展。
2. 加强旅游业统计与监测：完善统计体系，及时获得旅游业发
展数据，为政策制定和决策提供科学依据。
3. 促进旅游人才培养：加大对旅游人才培养的投入，提高旅游
从业人员的专业水平和服务素质。
4. 拓展旅游产品供给：挖掘旅游资源潜力，开发多样化、特色
化的旅游产品，满足游客不同需求。
5. 强化旅游安全保障：加强旅游安全管理和应急处置能力，确
保游客的人身和财产安全。
以上是关于旅游“十四五”旅游发展规划方向及要点的简要概述。
通过采取上述措施，可以促进中国旅游业的健康发展，提高旅游服
务质量，吸引更多游客，推动旅游与经济社会的全面融合。
文旅“十四五”规划编制指南
文旅“十四五”规划编制指南文旅“十四五”规划编制指南一、“十四五”文旅规划编制步骤制定“十四五”文旅规划需要经过以下步骤：1）对“十三五”规划进行中期评估；2）进行“十四五”规划前期调研；3）征集“十四五”规划课题；4）形成“十四五”基本思路；5）起草文本并征求意见；6）审批和发布；7）对规划成果进行正式论证，并在此基础上进一步修改完善。
二、“十四五”文旅规划编制的趋势在“十四五”规划中，需要注意以下趋势：1）打造精品旅游，实现高质量发展；2）更多文融融合产品，建设文化强国；3）强化旅游规划的可实施性，实现“多规合一”；4）以市场为导向，推出新型产品；5）推动全产业融合发展，实现全域旅游；6）信息技术革命将深刻改变旅游行为；7）创新发展是“十四五”规划的主要方向。
三、“十四五”规划编制需注意的问题在制定“十四五”规划时，需要注意以下问题：1）文旅融合不足，需要创新型开发；2）民族品牌不足，需要打造更多的主题乐园企业和品牌；3）顶层设计不足，需要出台国家层面的文旅融合发展规划。
四、“十四五”文旅融合的创新方向与路径在“十四五”规划中，需要创新文旅融合的业态、产品、营销和IP体系，具体包括：1）创新文旅融合业态体系，围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、商、养、学、闲、情、奇、文”十四大要素进行业态化创新；2）创新文旅融合产品体系，开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等；3）创新文旅融合营销体系，建立多方位全面的整合营销系统，提升品牌影响力和增加当地经济效益、社会效益；4）创新文旅融合IP体系，构建目的地IP创新体系，形成目的地的IP建构的行动计划。
五、“十四五”文旅发展规划纲要目录十四五”文旅发展规划包括序言、文化旅游业行业“十四五”规划发展基础、文化旅游业行业“十四五”规划指导思想、文化旅游业行业“十四五”规划基本原则、文化旅游业行业“十四五”规划主要目标、创新文旅游融合发展、创新文旅融合产品体系开发、全面建设发展与提升文旅经济体系、创新文旅融合营销体系、优化乡村文化旅游振兴引领作用。
宜昌市人民政府关于印发宜昌市文化和旅游发展“十四五”规划的通知
宜昌市人民政府关于印发宜昌市文化和旅游发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2022.03.16•【字号】宜府发〔2022〕7号•【施行日期】2022.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定,文化正文宜昌市人民政府关于印发宜昌市文化和旅游发展“十四五”规划的通知宜府发〔2022〕7号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《宜昌市文化和旅游发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
宜昌市人民政府2022年3月16日宜昌市文化和旅游发展“十四五”规划目录一、发展环境（一）基础条件（二）发展形势（三）主要问题二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、融入国际国内大通道，构建文旅发展大格局（一）加快融入国际国内大通道（二）优化形成“一核三带八区”布局四、实施精品工程，促进产品转型升级（一）全力提升两坝一峡新能级（二）全力打造屈原文化金名片（三）全力放大省运会综合效应（四）全力建好特色文旅精品（五）全力发展品质休闲业态五、加快产业融合，壮大优势产业集群（一）培育壮大市场主体（二）搭建融合发展平台（三）建强八大优势产业六、完善公共服务体系，提高主客共享水平（一）补齐基础设施短板（二）丰富公共文化供给（三）促进公共服务均等（四）提升公共服务效能七、加大精准营销力度，塑造城市文旅品牌（一）精准营销城市品牌（二）精深营销产品品牌（三）精妙营销旅游热点（四）精心搭建国际营销渠道（五）精巧构建营销宣传机制八、加强现代治理，提升文旅发展品质（一）加强市场监管与服务（二）加强行业标准化管理（三）加强智慧文旅建设（四）提升国际服务水平九、保障机制（一）组织保障（二）政策保障（三）法治保障（四）人才保障（五）生态保障“十四五”时期（2021-2025年）是宜昌提升城市发展品质、全面建设社会主义现代化强市的开局五年，也是奋力实现“干在实处、走在前列、当好引擎、争当表率”的关键五年。
十四五文化和旅游科技创新规划
十四五文化和旅游科技创新规划“十四五”文化和旅游科技创新规划（以下简称“文旅规划”）是国务院于2020年11月发布的政府战略性规划，旨在构建中国文化与旅游发展的综合体，通过科技创新和实施技术，加快文化和旅游产业的发展。
文旅规划所涵盖的内容主要包括：一是建立以创新驱动的文化和旅游产业发展体系，深入推进文化和旅游领域的科技创新，提升文旅产业的竞争力和国际影响力；二是把握好核心技术和突破口，促进文旅产业深度融合，加快构建文旅综合社会保障体系和文旅智能生态系统；三是推动文化和旅游产业普及化，开拓文旅消费升级新途径，提升文旅消费服务水平和质量；四是强化文旅监管体系，促进文化和旅游行业的健康发展；五是加强文旅数据应用，支持文旅产业发展；六是加强文旅科技人才培养，把握文旅产业发展新机遇。
文旅规划明确了科技创新作为文旅发展的关键，将把握好文旅发展的核心技术和突破口，深入推进文旅领域的科技创新，探索出新的发展模式和新的发展理念，以便更好地促进文旅产业的发展。
首先，着力发展文旅领域的核心技术，加快文旅智能发展，推动文旅智能化、信息化、智能化的应用和发展。
大力支持文旅产业领域的科学研究，推动文旅行业数字化、网络化、智能化发展，加快文旅产业技术体系建设，推动文旅产业技术创新。
其次，要充分发挥文化和旅游行业的技术创新活动，深入推进文旅技术创新，构建文旅综合社会保障体系和文旅智能生态系统，推动文旅产业技术创新。
此外，加强文旅科技人才培养，拓宽文旅科技人才培养渠道，深入实施文旅科技人才培养计划，推动文旅产业科技人才的培养和应用，保障文旅产业技术创新水平。
最后，加强文旅数据应用，支持文旅产业发展，对文旅行业进行数据挖掘，收集文旅产业各类数据，建立文旅数据分析平台，支撑文旅产业发展。
总之，“十四五”文旅规划旨在通过科技创新和实施技术，加快文化和旅游产业的发展，构建中国文化与旅游发展的综合体，推动文旅产业的普及化、数字化和智能化，提高文旅消费服务水平和质量，实现文旅产业可持续发展。
文化和旅游融合发展十四五规划
文化和旅游融合发展十四五规划为贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、国家〃十四五〃文化改革发展规划和《〃十四五〃文化和旅游发展规划》，建立高标准现代文化和旅游市场体系，促进文化和旅游市场高质量发展，结合实际，编制本规划。
一、〃十三五〃发展概况（一）发展基础〃十三五〃时期，市的正确领导下，〃十三五〃时期文化事业、文化和旅游产业稳步发展，各项基础条件进一步夯实，产业体系不断完善，市场规模更加扩大，管理和服务水平大幅提升，从业人员队伍逐步壮大，行业人员素质显著提高，文化和旅游业对促进精神文明建设和经济社会发展发挥了重大作用。
1.公共文化服务日益完善。
全面加强基础设施建设，公共文化服务体系初步形成。
投资5亿多元建设区图书馆、博物馆、影剧院,并升级改造文化馆，增设美术馆和小剧场，建全公共文化设施，提升文化服务功能，以满足人民群众的文化需求。
图书馆发放读者证35000个，接待读者近300万人次，外借图书近150万册次，举办各类讲座260场;接待参观团体240余次，举办各种展览35场，宣教活动120余场；文化馆举办各类文化活动800余场，组织开展各类培训活动30余种，培训近万人次。
文化活动丰富多彩，举办各类书画、摄影等展览50次，组织书法名家作品展、艺术节、群众文化节,极大程度激发全民文化自信和文化自觉提升了文化品牌知名度；加大文艺下乡力度，每年组织〃送文化下乡〃演出200场，开展〃农民点戏戏进万家〃活动20场，农村公益电影放映5000余场。
积极培育文化队伍，全区各类民间文艺骨干团队增至500余支。
2、文化产业蓬勃发展。
加快培育新兴文化产业，深入推进传统产业转型升级，产业结构不断优化，文化产业的影响力日益增强。
文化企业1200多家,其中规上文化及相关产业企业150家。
对外交流加强，借助艺术品产业博览会，每年组织区内企业参加服务贸易交易会、文化产业博览会、文化和旅游产业发展大会等全国性展示展销活动，扩大了文化企业影响力。
文化和旅游发展“十四五”规划
文化和旅游发展“十四五”规划文化和旅游发展“十四五”规划目录第一章发展背景和现状 (6)一、宏观背景 (6)（一）粤港澳大湾区建设背景下，需要旅游业的重要支撑 (6)（二）千亿文旅产业目标下，需要促进文旅深度融合发展 (6)（三）“中国”品牌战略下，需进一步强化形象 (6)（四）全域旅游背景下，有能力建设成为标杆城市 (6)（五）乡村振兴背景下，乡村旅游需要成为重要抓手 (7)二、发展基础和条件 (7)（一）主要指标超额完成 (7)（二）重点工作取得成效 (7)（三）文旅项目建设加快 (8)（四）市场开拓有序推进 (8)（五）服务体系成效显著 (8)三、发展中面临的主要问题 (8)（一）龙头产品容量不高，文旅优势未充分释放 (8)（二）空间布局呈现小而散，尚未形成特色组团 (9)（三）文化特色挖掘不够，文旅产品创新不足 (9)（四）品牌形象有待强化，品牌内涵支撑不足 (9)（五）产业融合深度不足，旅游带动效果有待提高 (10)（六）基础设施有待完善，旅游服务体系亟待加强 (10)第二章发展总体思路和定位 (11)一、市文化和旅游发展的总体思路 (11)（一）城市战略重构 (11)（二）旅游优势凝练 (11)（三）产业增值提效 (11)二、发展定位 (11)（一）华侨华人文化交流合作重要平台 (11)（二）粤港澳大湾区最佳滨海休闲度假旅游胜地 (12)（三）国家全域旅游发展成果标杆城市 (12)第三章空间布局规划 (13)一、融入国家战略，区域联动发展 (13)（一）以“侨”为媒，深度融入共建“一带一路”大格局 (13)（二）加强区域合作，建成粤港澳大湾区文旅发展增长极 (13)二、优化全域空间体系 (13)（一）一圈引领 (14)（二）世遗双核 (14)（三）三区并进 (14)（四）四带联动 (15)第四章产品体系规划 (17)一、产品体系开发的基本思路 (17)（一）打造世遗旅游目的地 (17)（二）开发高端滨海旅游 (17)（三）发展特色乡村小镇旅游 (17)（四）构建主题鲜明的文化遗产游径系统 (17)二、文旅产品主题设计 (18)（一）“风韵侨乡”文化体验类产品 (18)（二）“蓝色滨海”休闲度假类产品 (18)（三）“岭南韵味”研学体验类产品 (19)（四）“温泉之都”休闲康养类产品 (20)（五）“绿色山地”户外运动类产品 (20)（六）“特色村镇”乡村旅游类产品 (21)三、各市（区）发展指引 (22)（一）蓬江区、江海区 (22)（二）新会区 (22)（三）台山市 (22)（四）开平市 (23)（五）鹤山市 (23)（六）恩平市 (23)第五章文旅产业融合规划 (24)一、文旅产业融合策略 (24)（一）文旅融合政策引导策略 (24)（二）文化强基策略 (24)（三）文旅融合示范带动策略 (24)（四）文化名人IP 创建策略 (25)（五）物质文化休闲创意化策略 (25)（六）非物质文化挖掘和体验创新策略 (25)（七）旅游商品文创化引领策略 (25)（八）文旅融合中的市场营销创新策略 (26)二、文旅融合产品开发指引 (26)（一）基于文旅融合政策引导策略的产品开发指引 (26)（二）基于文化强基策略的产品开发指引 (26)（三）基于文旅融合示范带动策略的产品开发指引 (26)（四）基于文化名人IP 创建策略产品开发指引 (27)（五）基于物质文化休闲创意化策略的产品开发指引 (27)（六）基于非物质文化挖掘和体验创新策略的产品开发指引 (27)（七）基于旅游商品文创化引领策略的产品开发指引 (27)（八）基于文旅融合中的市场营销创新策略的产品开发指引 (27)三、各市（区）文旅产业融合发展方向 (28)（一）蓬江区：重点打造文化产业集聚区 (28)（二）江海区：重点发展文艺展演中心 (28)（三）新会区：建设创意产业园、特色产业小镇 (29)（四）台山市：渔耕文化综合体验区 (29)（五）开平市：百年华侨文化综合体 (29)（六）鹤山市：康养生态小镇 (30)（七）恩平市：特色民俗美食乡村游 (30)第六章服务提升规划 (31)一、旅游交通系统规划 (31)（一）对外交通网络构建 (31)（二）内部交通网络构建 (31)二、旅游服务要素提升规划 (31)（一）旅游住宿 (31)（二）旅游餐饮 (32)（三）娱乐休闲 (32)（四）旅游商品 (33)三、旅游公共服务体系建设规划 (33)（一）旅游厕所建设 (33)（二）智慧旅游体系 (33)（三）标识解说系统 (34)（四）旅游公共安全 (34)第七章市场营销规划 (36)一、总体思路 (36)二、宣传口号 (36)三、市场营销手段 (36)（一）新媒体营销 (36)（二）节事营销 (37)（三）主题营销 (37)（四）纳入政府公共营销计划 (38)（五）“全流程”推广渠道 (38)第八章保障体系规划 (39)一、制度政策 (39)（一）出台旅游行业运营秩序的保障政策 (39)（二）完善土地供给政策 (39)（三）实行旅游业税费优惠政策 (39)二、环境保护 (40)（一）创建全域绿色环保景区 (40)（二）提升绿色旅游发展水平 (40)（三）推动生态共建共享行动 (40)（四）建设生态的旅游海岸线 (40)三、金融体系 (41)（一）建立文旅投融资平台 (41)（二）深化文旅与金融机构的合作 (41)（三）鼓励社会化资本投资旅游业 (41)（四）建设华侨华人“双创平台” (42)（五）加大对海外侨胞回乡创业的政策支持 (42)四、人才技术 (42)（一）建设高层次文旅人才队伍 (42)（二）建立文旅人才培养培训基地 (42)（三）构建新型文旅培训平台 (43)第一章发展背景和现状一、宏观背景（一）粤港澳大湾区建设背景下，需要旅游业的重要支撑《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，支持建设华侨华人文化交流合作重要平台，支持与港澳合作建设大广海湾经济区，拓展在金融、旅游、文化创意、电子商务、海洋经济、职业教育、生命健康等领域合作，加快银湖湾滨海地区开发，形成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台，赋予了市新定位、新使命。
如何制定“十四五”旅游发展战略
如何制定“十四五”旅游发展战略简介本文将探讨制定中国“十四五”旅游发展战略的关键要素和战略方向。
通过充分发挥旅游业的优势，制定简洁而没有法律复杂性的策略，能够促进旅游业的可持续发展。
政策导向在制定“十四五”旅游发展战略时，应积极响应国家的政策导向，包括但不限于以下几个方面：1. 促进旅游供给侧改革：鼓励优化旅游产品结构，提高旅游服务质量，推动旅游业的升级转型。
2. 加大旅游投资力度：吸引更多的投资进入旅游领域，推动旅游基础设施建设，提升旅游业发展水平。
3. 推动旅游消费升级：培育高端旅游市场，提供精品旅游产品，提高旅游消费者的满意度和消费体验。
发展战略制定“十四五”旅游发展战略需要考虑以下因素：1. 提升旅游品质提升旅游品质是旅游业发展的关键，可以通过以下措施实现：- 增加对旅游从业人员的培训和教育，提高其素质和专业水平；- 加强旅游目的地的保护和管理，提供更好的旅游环境；- 制定旅游质量标准，加强旅游产品和服务的监管。
2. 推动旅游创新旅游创新可以为旅游业带来新的发展机遇，包括但不限于以下方面：- 发展数字旅游，利用科技手段提升旅游体验；- 推动文化旅游和体验旅游，提供独特而具有吸引力的旅游产品；- 鼓励旅游业与其他相关产业融合，开展旅游+模式的经营。
3. 加强国际合作加强国际合作可以拓展旅游市场，提高国际旅游的竞争力：- 加强与其他国家和地区的旅游合作，推动旅游资源的互联互通；- 制定旅游签证便利化政策，吸引更多的外国游客；- 开展旅游促销和宣传活动，提高国际旅游知名度。
结论制定“十四五”旅游发展战略需要充分考虑政策导向和行业特点，同时注重提升旅游品质、推动旅游创新和加强国际合作。
通过实施合理有效的战略，可以促进中国旅游业的健康发展，并为国民经济的增长做出贡献。
十四五旅游发展规划
十四五旅游发展规划引言本文档旨在制定中国旅游行业的十四五发展规划。
旅游业作为国民经济的重要组成部分，对于促进经济增长、扩大就业、改善居民生活水平具有重要作用。
因此，我们需要规划并促进旅游业的可持续发展，以推动中国旅游行业迈向更加繁荣的未来。
一、发展目标1.实现旅游业综合收入年均增长率不低于8%；2.扩大旅游服务业就业规模，为农民工等群体提供更多就业机会；3.提高旅游业在国民经济中的比重；4.加强旅游景区建设，提升旅游景点的质量与形象。
二、重点任务1.推动旅游业数字化升级，提高服务质量：提升旅游网站和APP的功能，为游客提供更加便捷、个性化的服务；推广电子导游、智能导览等新技术，提升旅游体验。
2.加强旅游景区基础设施建设：提升景区交通便捷度，加强交通网络建设；完善景区酒店、餐饮、卫生等基础设施建设，提高游客体验。
3.加大旅游产品开发力度：开展特色旅游线路建设，推动文化旅游、生态旅游等多元化产品开发；推动乡村旅游和农家乐发展，丰富旅游产品供给。
4.促进旅游业与其他行业融合发展：加强旅游业与体育、文化、教育等相关行业的合作，推动旅游产业链的完善和延伸；鼓励旅游企业与互联网、新技术企业合作，推动旅游业的创新发展。
5.加强旅游人才培养和管理：提高旅游人才培养质量，推动旅游从业人员的专业化发展；建立旅游行业从业人员信用体系，加强从业人员管理。
三、政策支持1.加大对旅游业的财政投入，完善财税政策，降低旅游企业成本；2.减少旅游行业审批环节，简化相关手续；3.推动旅游业跨地区合作，加强区域旅游资源整合与开发。
四、评估与监测1.建立旅游行业发展的评估指标体系，定期对旅游业发展情况进行评估；2.加强对旅游行业数据的监测和统计，为政府制定相关政策提供依据。
总结通过本文档中提出的十四五旅游发展规划，我们将加强对旅游业的管理与指导，提升旅游服务质量和游客满意度，推动旅游业在国民经济中的地位提高。
同时，通过加大政策支持和资源投入，促进旅游业与其他行业的融合发展，为中国旅游业的可持续发展奠定坚实的基础。
文化和旅游部发布《“十四五”文化和旅游发展规划》
壮大正能量。
研究好、解读好、阐释好中华文化，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，用好用足文化、文物、旅游资源，梳理精神谱系，延续历史文脉，弘扬时代价值。
同时，大力推进文明旅游，引导游客和旅游从业人员成为中华文明的实践者和传播者。
《规划》提出，要构建新时代艺术创作体系，坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，聚焦中国梦时代主题，加强现实题材创作生产，实施文艺作品质量提升工程，不断完善艺术作品的创作生产、演出演播、评价推广机制，推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。
要完善文化遗产保护传承利用体系，坚持把保护放在首位，推进文化遗产资源调查和系统性保护，在保护中发展、在发展中保护，发挥文化遗产在传承中华文化、铸牢中华民族共同体意识方面的重要作用，使文化遗产保护成果更多惠及人民群众。
世界首部大型汉文化旅游舞台情景剧《大汉伊人》《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平总书记关于文化和旅游工作的一系列重要指示精神贯穿于规划全篇，注重把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，突出高质量发展的主题，把中央决策部署转化为“十四五”文化和旅游发展的科学思路和扎实举措，着力推进文化铸魂、发挥文化赋能作用，着力推进旅游为民、发挥旅游带动作用，着力推进文旅融合、努力实现创新发展。
《规划》系统阐明了“十四五”文化和旅游发展的总体要求、发展目标、主要任务、重要举措等。
力争到2025年，我国社会主义文化强国建设取得重大进展，文化事业、文化产业和旅游业高质量发展的体制机制更加完善，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强，文化事业、文化产业和旅游业成为经济社会发展和综合国力竞争的强大动力和重要支撑。
《规划》坚持引领性与可操作性相结合，着眼于补短板、强弱项、增后劲，设计了62个重点工程项目作为《规划》实施的重要支撑。
从前期研究、专题调研到文本起草、征求意见，《规划》历时近两年编制完成，汇集了各方智慧，凝聚了广泛共识，是“十四五”文化和旅游发展的路线图和任务书。
2026年文化旅游十四五规划编制要点
2026年文化旅游十四五规划编制要点文化旅游产业作为我国经济的重要组成部分，其发展备受关注。
在"十四五"时期，文化旅游产业将面临新的发展机遇和挑战。
本文将为您解析2026年文化旅游十四五规划编制的要点。
一、明确发展目标1.提升文化旅游产业的整体竞争力。
2.实现文化旅游产业的创新发展和转型升级。
3.提高文化旅游产品的供给质量和水平。
4.增强文化旅游产业对经济社会发展的贡献。
二、优化产业结构1.发展特色文化旅游产品。
深入挖掘各地文化资源，开发具有地方特色的文化旅游产品，满足游客多样化、个性化的需求。
2.加强文化旅游产业链建设。
以文化旅游核心产业为主导，加强相关产业的合作与融合，打造完整的文化旅游产业链。
3.培育文化旅游产业集群。
发挥区域优势，打造一批具有竞争力文化旅游产业集群，推动产业集聚发展。
三、加强基础设施建设1.完善文化旅游服务体系。
提升旅游交通、住宿、餐饮等基础设施水平，为游客提供优质的服务体验。
2.推进文化旅游信息化建设。
利用现代信息技术，提高文化旅游服务的便捷性和智能化水平。
3.加强文化旅游安全体系建设。
保障游客人身安全和财产安全，提高文化旅游突发事件应急处理能力。
四、推动文化旅游融合发展1.加强文化创意产业与文化旅游产业的融合。
通过创意设计、数字科技等手段，将文化元素融入文化旅游产品，提升产品附加值。
2.促进文化与旅游与其他产业的融合发展。
例如，加强与农业、工业、健康等产业的结合，开发跨界文化旅游产品。
五、加强文化旅游市场培育和宣传推广1.拓展文化旅游市场。
积极开发国内外旅游市场，扩大文化旅游消费群体。
2.提高文化旅游品牌影响力。
打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌，提升国家文化旅游形象。
3.加强文化旅游宣传推广。
利用传统媒体和新媒体渠道，加大文化旅游宣传力度，吸引更多游客关注和参与。
六、加强政策支持和保障措施1.完善文化旅游政策体系。
出台一系列有利于文化旅游产业发展的政策，为产业发展提供有力支持。
十四五旅游产业发展规划(2021-2025)
十四五旅游产业发展规划(2021-2025)十四五旅游产业发展规划（2021-2025）前言随着我国经济社会的快速发展，旅游业作为国民经济的重要支柱产业，呈现出蓬勃发展的态势。
为进一步推动我国旅游产业的转型升级，优化产业结构，提高旅游服务质量，制定本规划。
本规划旨在指导我国旅游产业在未来五年内的发展方向和重点任务，以创新驱动、高质量发展为核心，充分发挥旅游产业在促进经济增长、提升国家软实力、增进人民福祉等方面的作用。
一、发展现状与形势1.1 发展现状在“十三五”期间，我国旅游产业取得了显著成果，产业规模不断扩大，旅游消费持续升级，旅游业已成为人民群众生活的重要组成部分。
根据相关数据显示，2019年，我国国内旅游市场总量达到55.35亿人次，同比增长9.5%；国内旅游收入5.73万亿元，同比增长11.8%。
1.2 发展形势“十四五”时期，我国旅游产业面临新的发展形势：1. 国际环境：全球经济一体化加速，国际旅游市场合作与竞争日益激烈。
2. 国内环境：国家政策支持力度加大，消费升级趋势明显，旅游需求持续增长。
3. 技术环境：互联网、大数据、人工智能等新兴技术为旅游产业创新发展提供有力支撑。
二、发展目标与任务2.1 发展目标“十四五”时期，我国旅游产业发展的主要目标是：1. 产业规模持续扩大，旅游总收入和旅游人次年均增长8%以上。
2. 产业结构不断优化，旅游产业链更加完善。
3. 旅游服务质量明显提升，游客满意度保持在85%以上。
4. 旅游产业创新能力显著增强，科技进步对旅游产业发展的贡献率提高至60%。
5. 旅游产业可持续发展能力稳步提升，资源环境保护水平不断提高。
2.2 发展任务1. 提升旅游产品供给质量，丰富旅游产品体系。
2. 优化旅游产业布局，发挥地区特色优势。
3. 加强旅游基础设施建设，提高旅游服务水平。
4. 推动旅游产业创新，培育新兴旅游业态。
5. 深化旅游产业融合发展，提升旅游产业链价值。
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文旅“十四五”规划编制指南
一、“十四五”文旅规划编制步骤
1、“十三五”规划中期评估
2、“十四五”规划前期调研
3、“十四五”规划课题征集
4、形成“十四五”基本思路
5、文本起草、征求意见
6、审批与发布等步骤，
7、对规划成果举行正式论证，并在此基础上进一步修改完善
二、“十四五”文旅规划编制的趋势
1、打造精品旅游实现高质量发展
2、更多文融融合产品建设文化强国
3、“多规合一”强化旅游规划的可实施性
4、以市场为导向推出新型产品
5、全域旅游推动全产业融合发展
6、信息技术革命将深刻改变旅游行为
7、创新发展是“十四五”规划的主
三、“十四五”规划编制需注意的问题
1、文旅融合不足
目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。
2、民族品牌不足
我国是典型的文化和旅游大国、品牌弱国。
比如，我国有景区景点3万多个，但还没有能够与迪斯尼、环球影城相媲美的主题乐园企业和品牌。
3、顶层设计不足
目前国家层面的文旅融合发展规划还没有出台，各地和业界更多是在“摸着石头过河”。
四、“十四五”文旅融合的创新方向与路径
1、创新文旅融合业态体系
旅游业态需要围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、商、养、学、闲、情、奇、文、”十四大要素进行业态化创新。
2、创新文旅融合产品体系
着力开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等。
3、创新文旅融合营销体系
建立文旅融合多方位全面的整合营销系统，借用传统营销和新媒体营销等多种方式，达到提升品牌影响力和增加当地经济效益、社会效益的多重作用。
4、创新文旅融合IP体系
IP创新的本质是文化提升，中国文化IP和企业文化IP在旅游新时代都需要不断地创新提升。
有组织、有计划、分步骤的构建目的地IP 创新体系，形成目的地的IP建构的行动计划。
五、“十四五”文旅发展规划纲要目录
序言
1、文化旅游业行业“十四五”规划发展基础
2、文化旅游业行业“十四五”规划指导思想、
3、文化旅游业行业“十四五”规划基本原则
4、文化旅游业行业“十四五”规划主要目标
5、创新文旅游融合发展
6、创新文旅融合产品体系开发
7 、全面建设发展与提升文旅经济体系
8、创新文旅融合营销体系
9、优化乡村文化旅游振兴引领作用
10、提升文旅基础设施与公共服务体系
11、优化文旅行业营商环境与监管制度
12、落实实施
13、规划评估与修整。