智慧城市顶层规划设计方案

自身定位：
提出顶层设计的技术参考框架 描述全市各个层次相关工作的关系 概述顶层设计组成 规定顶层设计约束要求
顶层设计总则
1 顶层设计组成 2 政府主导领域 3 使用要求
顶层设计组成
为了实现“智慧北京”规划目标，《智慧北京行动纲要》 提出了8大行动计划，简称“4+4”行动计划。
1. 深化政务门户 网站群的集成服 务能力
2. 建设多元化互 动服务渠道
3. 加强多级政务 服务中心的信息 化建设
4. 以集成服务为 引领推动系统协 同共享
政府主导领域业务集成 决策指挥要求 市级决策指挥层
市级决策
市级指挥
规划、发展、 建设、服务、 运行、管理 统筹要求
指挥体系建设 的、非指挥体 系决策两个方 面特点和要求
领域决策指挥 领域公共服务
部门决策 核心业务整合
协调对接
区县决策指挥 区域公共服务
重大应用主题库 业务协同共享库
业务库 电子文件库 内部共享库 决策支持库 公共服务
区县业务库 基础主题库 内部共享库
统筹需求 组织应用 完善补充
依托建设 内部规划整合
有效对接 互联互通
试点示范 模式创新
基础强化 流程再造 安全可控
公积金
社保 医疗 生育
老年 福利
养老 服务
补充
其他
公共 服务
文
出
民
兵
司
产
公
化
境
族
役
法
权
共
娱
入
宗
服
公
专
事
乐
境
教
务
证
利
业
……
去世
死亡 注销 殡葬
政府主导领域业务集成 公共服务示例
开办
选址
纳税
雇佣
年检
资质
注销
基
本 公 共 服 务
设立 变更
行业 许可
土地 房产
发票 领购
纳税
人才 资源
人力 社保
年审 年检
资质 认定
模式创新 试点示范 基础强化
业务框架：决策指挥与公众服务统领全局发展
决策指挥
集成服务
任务：提升决策 指挥智能服务水
平
1.完善多级智能 决策指挥体系
2.加强重点领域 的决策指挥服务 能力
3.提升党委人大 和政协的智能决 策指挥服务能力
4.以决策指挥为 引领推动系统协 同共享
党委决策指挥 人 产 宏交 应
服务事项要求 • 参照市级进行规划设计 • 梳理、规范、整合 • 下放服务事项，符合标准和要求
智慧城市顶层规划设计方案
目
录
• 顶层设计组成 • 政府主导领域
• 顶层设计框架顶层设计总则
• 业务集成要求 • 资源框架 • 基础设施 • 政策机制
• 市场主导领域（非本次研讨重点） • 使用要求
总则定位
相关文件
业务内容和要求：“智慧北京”行动纲要和电子政务 “十二五”规划
工作推进：21号文
口 业 观通 急
总 布 调 流 等 政府决策指挥
量 局 控量
控 制
控 制
部门决策指挥
集成门户 服务渠道 服务中心
一线决策指挥 集成平台
劳 社教 医 养 动 会育 疗 老 就保 卫等 业障 生
与
救
助
信息共享
业务协同
市区两级信 息共享
部门业务协 同
建设主题数 据库
系统标准化 对接等
任务：提高公众 集成服务水平
政府主导领域
总体框架
人口服务 管理
党政 决策指挥
公众 集成服务
党政机关 科学管理
顶层应用引 领整体发展
交通服务 管理 资源环境 管理
8个协同领
域覆盖主要
的应用需要
城市安全 保障
民生服务
政务智能应用支撑平台 政务信息资源开发利用数据库
市场监管 社会服务 服务
管理
支撑平台和基础 设施支撑顶层应 用和协同的应用
破产 注销
补充
其
他 公 共 服
农
对
林
外
牧
交
渔
流
进 出 口
司
文
科
交
环
法
物
学
通
保
公
保
技
运
许
证
护
术
输
可
务
……
政府主导领域业务集成 公共服务要求
市级公共服과务거整合要求
현 区재县公共服务整合要求
整体要求 • 均等化、规范化、高效化 • 减少事项、下放权限、简化流程 部门服务 • 梳理、规范、整合 • 个人和企业事项纳入大厅办理 • 统筹管理下放事项，服务标准 • 和考核要求 业务联办要求 • 梳理业务链和业务域 • 联合办理或并联办理 • 明确业务链、业务域中各部门对接口 市区联动要求 • 市级部门梳理，细化流程 • 明确服务内容要素，规范服务形式 • 通过共享实现两级联办
领域级决策指挥层
非应急领域 的决策
应急领域 决策指挥
人口服务 民生服务
市场监管 社会服务 党政机关 科学管理 其他决策
防汛抗旱 公共卫生 其他应急
支撑市级和领 域，统筹内部 业务
部门级决策指挥层
部门决策
行业决策
区（县）级 决策指挥层
区
区
（
（
县
县
）
）
决
指
策
挥
如何跟市里、 领域和委办 局对接
清晰描述服务对象、责任主体、业务范围和内容
市级部门服 务业务
市
区
区级部门服
两
务业务
级
共
性
支 撑 平
街道服务业 务
台
社区服务资 源
政府主导领域业务集成 公共服务示例
出生
教育
就业
纳税
婚姻
住房
社保
养老
基
本 公 共 服 务
收养 登记
出生 登记
入托 入学 高等 教育 职业 培训
劳动 合同
职业 资格
个人 所得税
税务 相关
结婚 登记
离婚 登记
房屋 登记
政府主导领域业务集成 公共服务组成
对人的服务
对企业的服务
行政许可、非许可审批、行政服务
组织社会资源提供的服务
政府主导领域业务集成 公共服务层次
市级
市级网络 办事渠道
市级政务服务大厅
区县
区县统筹建设的网络 办事渠道
街道 街道网络办事渠道
社区 基层网上服务渠道
Biblioteka Baidu
区县服务大厅
街道办事大厅 （窗口）
社区（村） 服务站
四项智慧应用行动计划
指
1.城市智能运行
2.市民数字生活
导 思
3.企业网络运营
4.政府整合服务
想
与
目
四项智慧支撑行动计划
组 织 实 施
标
1.基础设施提升 2.共用平台建设 3. 应用与产业对接 4.创新发展环境
5
顶层设计组成
企业 网络 运营
政府主导 (电子政务)
1. 城市管理 2. 公共服务 3. 社会管理 4. 市场监管
政务网络
政府主导领域
顶层设计框架主要内容
市级
业务框架
决策指挥 公共服务
规划、发展、 建设、运行、 服务、管理
资源框架
整合共享
决策融合库 开发利用库 七大基础库
基础设施
统筹建设 集约使用
政策机制
创新、规范 强化基础、
先行先试
智能应用支撑平台 市级基础库主题库
网络基础设施
政策 标准
领域 部门和行业 区县
5. 电子政务的信 息基础设施等 领域
城市 智能 运行
政府整 合
服务
市民 数字 生活
市场主导
1. 企业信息化 2. 数字生活 3. 智慧社区 4. 公共信息基础设
施等领域
顶层设计组成
政府主导主要层次
市级顶层设计
领域顶层设计
部门顶 层设计
行业顶 层设计
区（县） 顶层设
计
顶层设计总则
1 顶层设计组成 2 政府主导领域 3 使用要求