2021新版浅谈安全生产资金投入与经济效益

2021新版浅谈安全生产资金投

入与经济效益

Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.

( 安全管理 )

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编号：AQ-SN-0547

2021新版浅谈安全生产资金投入与经济效

益

经过二十多年来对安全生产工作的探索与实践，笔者深刻地认识到企业安全生产资金的投入是安全生产工作的前提、是基础、是保障，是企业落实安全生产主体责任的重要内容。同时，安全生产资金的投入也是与经济效益有着密切的联系，充分发挥和运用安全生产资金投入所带来的经济效益也大有文章可做。下面淡点个人之见，以期引起生产经营企业和社会的高度重视。

一、安全生产资金投入的经济特性我国的安全生产资金投入：它是用来保护生产经营者在生产经营过程中的劳动保护，完善、改造和维护安全防护设备、设施，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品，安全生产检查与评价，重大危险源、

重大安全隐患的评估、整改、监控，安全技能培训及进行应急救援演练，其他与安全生产直接相等费用。这项费用是通过经济的、法律的和行政的手段予以监督实施。在现代化大生产过程中，任何忽视生产经营者的劳动安全保护及其它安全生产技术的改造，都会给国家、企业和人民群众生命财产造成重大经济损失或伤害。安全生产资金投入用来劳动安全保护工作，是现代化大生产的必然要求，也就是落实“以人为本”科学发展观的具体体现。研究安全生产资金投入工作的经济规律，不断加强对资金的投入、管理和使用，确保企业健康发展，确保生产经营者的生命安全，确保社会平安和谐有着十分重要的意义。

安全生产资金投入的经济特点，主要表现在两个方面：一是安全生产资金投入的生产性，即指安全生产资金投入是保护劳动力再生产的重要前提，是人力资源开发的重要组成部分；同时，也是生产目的创造效益的重要保证。而生产目的的一个重要内容就是安全生产环境与生产条件的改善，生产经营者的人身安全与健康。不难看出，安全生产资金投入既是生产过程的需要，又是生产目的的内

容和实现生产目的的重要保证条件。二是安全生产资金投入的消费性。即指劳动过程中为实施改善劳动安全条件，实施劳动安全保护措施所消耗的物质基础，表现为一定数量的物化劳动和活劳动。应当指出，这种物质消耗是一种生产性的消费，最终作为一种特殊的生产过程的物质消耗。但从直接接受劳动安全保护的生产经营者来讲，则是满足个人劳动安全与健康的需要。所以，安全生产资金投入的消费性和生产性是辨证统一的，没有安全生产资金投入的消费，就很难实现生产目的；没有安全生产资金投入的生产，就没有劳动安全保护的消费。安全生产资金投入的消费者在接受劳动安全保护的同时，又再生产了自己的劳动力，是一种劳动力的再生产。

安全生产资金投入的消费性和生产性的统一，说明安全生产资金投入是再生产的属性之一，必须与再生产过程同步循环，提供安全生产资金投入的消费的社会劳动必须得到合理补偿，并且应不断发挥安全生产资金投入作为社会化大生产要素之一的活化作用。

二、安全生产资金投入与经济效益紧密关联安全生产资金的投入是指为了保护生产经营者在生产经营过程中的健康与安全所消耗

的物质资源。而安全生产资金投入的经济效益主要包括劳动安全保护作用的发挥，使劳动生产率提高或降低以及避免安全生产事故所创造的经济效益和挽回的经济损失。没有安全生产资金的投入，就不可能形成良好的经济效益。该县劳动安全保护工作的得失就充分说明了这个问题。

安全生产资金投入足不足，直接影响到经济效益的好坏。凡是安全生产资金投入搞得好的企业，它的经济效益就得到明显的提高。如该县横车镇九棵松石英砂厂2004年以前，因为是干式制粉作业，矽肺病人由原来3人增长到6人，每年花费10多万元资金治疗病人，安抚家属，后来这个厂下决心从根本上扭转粉尘危害的局面，先后投入47万元实行“三改”，即改干式作业为湿式制粉工艺，改露天晒粉为机械烘干，改人工筛粉、分级、装粉为机械自动筛粉、分级、装粉，使粉尘浓度大大低于国家标准。同时，还定期对职工进行劳动安全保护知识教育和培训，定期对职工进行身体检查，定期检查、督办职工是否按规定穿戴劳保用品等工作，2005年以后再未新增一例矽肺病人。又如，该县湖北孺子牛鞋业有限公司，2001年以前该

公司每年发生大小火灾20多起，每年被冲床机冲掉职工手指1—2人，仅2000年4月一次火灾就损失218多万元；2002年后重视安全生产投入，每年按比例提取安全生产技措资金30多万元，分期购置消防设备12台套，消防水泵、水带履盖全厂每个角落；改手工作业为机械自动送料，从此以后再没有发生火灾和冲断手指事故，换回了看得见摸的着的显著经济效益，到目前己积累安全投入资金110

多万元。再如2006年该县某镇某厂热压工段一年内在同一条生产线上，连续发生三起伤亡事故，死亡三人，直接经济损失计85万多元，这三起伤亡事故除了追究了镇、村、厂领导监管责任外，其直接原因都是工人违章操作造成的，该厂痛定思痛，投资16万元办起了厂内职工安全生产电化教育室，对新老职工进行一系列的生产工艺，特种设备，法律法规等知识培训，同时，制定了系列的操作规程，安全检查制度，安全管理干部、班组长岗位责任制，并一一上墙，做到依规操作，责任到人到岗，相互监督，共同遵守。近几来再未发生任何事故，该厂厂长深有体会地说：“这就叫花小钱见大效益”。反过来不舍得投资安装安全设施设备，职工未培训先上岗，没有制

订严格的管理制度和操作规程等的某制痒厂，因土法上马，仓促生产，职工违章操作，导致2007年发生较大伤亡事故，经济损失300多万元，法人被判刑，该厂倒闭的教训。

三、实现安全生产资金投入效益良性循环的途径

途径之一：大力加强安全生产资金投入的科学研究和法制建设，不断走向法制轨道。安全生产作为现代化大生产的要素之一，应随着生产的发展而发展，不断增加安全生产资金投入，加强生产经营者的劳动安全保护技术的研究，开发具有保护生产经营者提高效益的工艺、设备及其配套设施；并及时地转化为生产手段，最大限度地减少作业过程的危害和各种不安全因素，减轻劳动强度，优化作业环境，提高生产效率。同时要加强劳动安全保护立法工作，针对不同劳动过程的特点，规范生产经营者与劳动过程的关系，使劳动安全保护管理工作逐步走向法制化轨道。另一方面，通过科学研究，逐步增加对作业环境与作业条件危险因素程度以及设备安全可靠性评价的定量成分，使劳动安全保护手段不断科学化。

途径之二：确保安全生产资金足额提取和正确使用，不断创造