深化金砖国家经济合作的对策思考(完成版)

深化金砖国家经济合作的对策思考引言:金砖国家(概况)

一、金砖国家经济合作的基础和优势

金砖国家资源丰富、劳动力充足、市场潜力巨大、发展模式各异、经

济互补性强、社会政治环境稳定、利益诉求相同、理念相近,具有开展经

济合作的巨大优势。

二、金砖国家经济合作面临的主要问题

1.经济实力薄弱,经济结构不合理

尽管金砖国家的经济发展速度比较快,但在产业结构、创新

能力、环境保护、生态建设等方面都落后于发达国家。金砖国家的

整体经济实力仍与发达同家相距甚远。例如:2010年金砖国家的

GDP总量占世界GDP份额的17%,与西方发达国家占据半壁江

山还有很大差距。还要看到,“金砖国家仍具有发展中国家和转型

经济的特征,无论是经济社会结构还是政府治理结构,都存在着

结构质量和可持续能力问题。”中国和俄罗斯经济增长方式属于粗放型,印度经济增长方式偏于集约型,巴西经济增长方式偏于粗放型;“金砖国家”的经济增长方式具有各自的特点,经济持续增长的制约因素也有所不同。例如,巴西、俄罗斯主要依赖出口

资源,经济结构不均衡;印度基础设施落后,制约经济发展;中国

经济发展过分依赖外部市场,内需对经济增长的拉动作用还不够突出,经济总量规模巨大,但是经济质量处于低端水平,产业结构亟待升级。此外,金砖国家都面临着通货膨胀、贫富差距拉大、内需不足、就业压力较大、环境污染严重等难题。

2.国家间存在竞争性

金砖国家都是新兴经济体,存在经济同构性,导致相互竞争,

贸易摩擦频繁发生。例如,中国和印度都是人口大国,都面临经济发展与资源紧缺的矛盾。随着中印贸易的发展,中印之间的摩擦开始增多,印度对中国商品实施反倾销愈加频繁。在铁矿石、石油等大宗商品定价权上金砖国家展开了激烈斗争,特别是中国与巴西围绕铁矿石价格、中国与俄国关于石油天然气贸易都进行了旷日持久的谈判。受国际金融危机的影响,巴西、印度本国货币出现大幅贬值,为了维护本国利益,与中国争夺国际市场,巴西和印度曾强烈要求人民币升值。此外,金砖国家的主要贸易伙伴仍是美日欧,都注重向发达国家出口商品和提供服务,因此,金砖国家之间必然会产生对发达国家市场的争夺。

3.人员交流薄弱

金砖国家之间的经济合作不仅依赖各国政府的大力推动,还

需要民众广泛参与。然而,金砖国家的人员交流却比较薄弱。例

如:中国和印度互为邻国,两国总人口达到25亿,但是两国之间

的人员交流并不密切。“2010年印度来华旅游人数共计54.93万,

而韩国来华旅游人数则达到407.64万。”2010年中国出境旅游人

数5739万人次,但是中国公民首站赴印度旅游仅有9.9万人次。

2010年中国与印度、巴西和南非的人员交往量在中国出入境总量中所占比例均不到1%。因

此,金砖国家之间的民众对对方国家缺乏了解,不利于增进彼此的互信和沟通。

4.合作机制建设不足

尽管金砖国家间的经贸关系发展迅速,但是金砖国家合作的

机制建设还很薄弱。迄今为止,金砖国家合作机制主要包括外长

会议、财长会议和峰会等若干层次。“其主要机制特点是:首先,

‘金砖国家’目前只是一种软机制,仅具有松散的论坛性质,甚至

没有秘书处。其次,‘金砖国家’尚未形成一致的指导性规范,内部

的稳定性还有待加强。与欧盟、东盟、非盟等地区合作组

织相比,金砖国家经济合作缺乏特定的章程、模式、组织机构,这

种状况不利于金砖国家就重大国际问题及时统一立场,采取共同

行动,维护自身利益。

三、深化金砖国家经济合作的对策与建议

1.加强机制化建设

迄今为止,金砖国家合作机制仅仅处在起步阶段。面向未来,

为了确保金砖国家经济合作的长期性、稳定性和有效性,应当进

一步加强金砖国家合作的长效机制建设。第一,在现有合作机制

的基础上,探索更加有效的合作制度,制定和完善关于深化经济

合作的规范性文件,成立特定组织和机构负责处理金砖国家合作

的日常事务,完善首脑和部长定期会晤机制;在联合国、20国金

融首脑会议等重大国际场合中加强协调与对话,代

表发展中国家表达利益诉求,维护广大发展中国家的共同利益;

在世界银行、国际货币组织和世界贸易组织等国际金融经济组织

中加强合作,发挥协同效应。第二,丰富合作内容,既要不断拓

展、深化经贸领域的合作,又要在分歧较小的全球性问题诸如禁毒、气候变化、打击走私、公共卫生等问题上加强合作。第三,政府

间合作与民间交流并举,既要定期举行首脑会议、部长会议,也应

当经常举办学术论坛、经贸洽谈会、文化节、艺术节等活动。

2.拓展经济合作的新领域

金砖国家应当努力推动在金融、农业、能源、基础设施等领域

的务实合作,同时不断开拓新的合作领域。第一,深化金融合作,

为经济平稳向好、可持续发展提供持久动力。金砖国家应当共同

努力,推动国际货币体系改革,增加新兴经济体和发展中国家在

国际金融机构中的发言权和代表性,扩大特别提款权的使用范

围,在双边贸易中更多地采用本币结算,在金融监管、金融市场发展、相互投资方面加强合作。第二,加强农业合作。金砖国家农业

各有特点,互补性强,开展农业合作具有很多优势。应当建立金砖

国家人口增长、农产品生产和消费的信息交流机制;分享在粮食

生产、储藏、加工等方面的经验;加强农业科技合作。第三,扩大能源合作。金砖国家在能源领域有非常强的互补性,具有广阔的合

作空间。除了继续扩大在石油、天然气等方面的合作外,还应该在

深海石油开发、水电站建设、核电站、风电、太阳能、生物质能等方面开展合作。