煤矿安全生产的方针政策、法律法规

核心 实现安全生产的“五同时”
计划、布置、检查、总结、评比
横向 各职能部门的安全生产职责 纵向 各级人员的安全生产职责 单位主要负责人
建立健全责任制，组织制订规章制度规程，保证投入实施， 督促、检查安全消除隐患，组织制定、实施预案，及时、如 实报事故。 单位其他负责人 各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作
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建造泸定桥时,每个铁环都有打造者的印记,实行”
质量终身责任制”
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三、建立安全生产责任制的要求
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总体要求是：横向到边，纵向到底
符合法规
协调一致
可操作
有组织保证
有监督检查
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四、安全生产责任制的主要内容
煤矿安全生产的方针政策、法律法规
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安全生产方针
安全第一 预防为主 综合治理
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一、安全生产方针的由来
安全生产 安全第一、预防为主 安全第一、预防为主、综合治理
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二、安全生产方针的含义
安全第一 生命观 生存观
安全生产责任制
温总理在十届全国人大三次会议山西 代表团讲话中强调指出：“抓好安全 生产最重要的是落实安全责任制，加 强安全管理。”
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一、安全生产责任制的含义
概念 根据“安全第一，预防为主，综合治理”和
“安全生产法”要求，建立的各职能部门、各级人 员在工作过程中对安全生产层层负责的制度。
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二、建立安全生产责任制的目的意义
意义
落实我国的安全生产方针和有关安全生产法规 和政策的具体要求
《安全生产法》第四条明确规定：“生产 经营单位必须建立、健全安全生产责任制”
《矿山安全法》第二十条规定：“矿山企业必 须建立、健全安全生产责任制”
各级各类人员真正重视安全生产工作
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四、安全生产责任制的主要内容
单位职能管理机构负责人及其工作人员
职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工 作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范 围内的安全生产工作负责；职能管理机构工作人员在 本人职责范围内做好有关安全生产工作。
班组长 全面负责本班组的安全生产 督促本班组的工人遵 守有关安全生产规章制度和安全操作规程
综合治理
综合治理就是要运用好经济手段，法律手段，从 发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经 济政策、教育培训、安全文化以及责任追究等方 面着手，建立安全生产长效机制。
安全第一，重在预防，综合治理是关键。
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三、贯彻落实煤矿安全生产方针的措施
三个方面、五个必须、十个纳入
十个纳入是：
三个方面是①：纳入各级领五导议个事必日须程；是②：纳入企业
加 理 用 装 煤强、先备矿科积进、职学极科提工管采技高的各③治⑤⑥⑧纳纳项队纳纳入入计、入入科评划治干经学比；班部济技 竞组 考 包①个必命不制术 赛工 核 干管 条作 中 合安纳须令能改理 件中 ； 同全入遵必各革轨 中； ；第并守须行中道 ；； ⑦一认规一其，④ 纳方真程丝是各纳 入入 奖针落；不，级治 励必实③苟不安矿 中须，上地听全、 ； 认坚级执号监贯 决 安 行 令 察彻 照 全 ， ； 机执 办 指 任 ④ 构行 ； 令 何 在 必十 ② 或 人 体 须
安全技术素⑨检纳查入中职。工代加表大强会，内不容；能⑩削纳入弱监；督⑤煤矿生产安全
质。
费用必须按规定提取和使用，保证
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四、煤矿区队人员贯彻落实煤矿安全生产方针的具体要求
①认真学习、深刻领会煤矿安全生产的“安全第一、预防为主、综合 治理”的方针和“管理、装备与培训并重”的原则的内涵，以及上级 有关安全生产的政策、指示和规定等。要牢固树立安全第一的思想， 并以此作为从事煤矿安全生产区队工作的准则。 ②贯彻落实《安全生产法》、《矿山安全法》和《煤矿安全规程》等 安全法律法规的规定，自觉增强法制观念，处处严格要求自己，带头 作遵章守纪的模范。在煤矿安全生产区队工作中，坚决做到有法必依， 执法必严，违法必纠。 ③坚持经常深入现场，对所管辖范围内的煤矿安全生产区队工作负起 责任。发现不安全问题，一定监督有关部门采取措施，如果发现有造 成事故的紧急情况，要令其停止作业，撤出人员，另行处理。 ④对事故追查要支持“四不放过”，即事故原因分析不清不放过，事 故责任者没有得到追究不放过、群众没有受到教育不放过，防范措施 没有落实不放过。 16⑤.03对.20生21产一定要坚持“三不生产整”理p原pt 则，即不安全不生产，隐患不排8 除不生产，安全措施不落实不生产
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五、区队人员的岗位职责
（3）认真贯彻安全生产的方针，严格按照法律法规和 煤矿安全规程、作业规程、正规操作规程组织指挥生产。 对威胁安全生产的重大问题有权下达指令，并督促有关 人员采取积极措施解决。当发生重大事故时，区队应根 据领导指示，组织有关部门，调动所需人力、物力，积 极进行抢救，并组织尽快恢复正常生产的工作。
协调观
1959年，周恩来总理视察河南省井陉煤矿时指示：
“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安全发生
矛盾时，生产要服从安全”。
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二、安全生产方针的含义
预防为主
江泽民同志：“隐患 险于明火，防范胜于 救灾，责任重于泰山”
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二、安全生产方针的含义
岗位作业人员 对本岗位的安全生产负直接责任
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五、区队人员的岗位职责
（1）负责日常生产的组织和指挥，按班、 日、旬、月完成原煤产量、掘进进尺、开 拓进尺、重点工程、洗精煤等各项生产计 划。
（2）负责召开区队会、生产会、平衡会， 及时解决生产中出现的问题。督促检查本 区队生产计划的执行情况。凡是涉及影响 安全生产的问题，有权对本区队进行统一 管理，行使职权。
依据：我国的安全生产方针“安全第一，预防为主” 和安全生产法规
范围：各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操 作人员
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二、建立安全生产责任制的目的意义
目的
增强生产经营单位各级负责人员、各 职能部门及其工作人员和各岗位生产 人员对安全生产的责任感
调动各级人员、各部门在安全生产方面 的积极性和主观能动性