河源市旅游业发展定位与对策分析

河源市旅游业发展定位与对策分析

李江帆毕斗斗余瑜江波

一、河源市旅游业发展面临的机遇和挑战

近年来，河源市委、市政府做出了“商旅旺市”的决策，以旅游业为第三产业的龙头和新的经济增长点，促进产业结构优化升级，使旅游业1995年起步以来保持良好发展态势。1999年以来，旅游业的年增长速度达30%以上。2001年，旅游业总收入已达8.32亿元。1995－2001年，全市三大产业比例由48.2︰24.4︰27.4演变为35.1︰28.0︰36.9。旅游业对第三产业快速发展起到了关键性的作用。

在新世纪，机遇与挑战并存。河源市旅游业面临着我国入世、旅游市场需求快速增长、全省旅游扶贫计划启动、交通环境全面改善、政府高度重视等一系列机遇，同时也面临着周边地区旅游产品替代性强、旅游业开发与管理水平偏低等挑战。

（一）河源市旅游业面临的机遇

1.我国加入WTO为旅游业的发展创造良好的外部环境。中国加入世界贸易组织，使我国旅游业进入整体发展的新时期。开放的大环境将为我国旅游业带来大量的国外资金、技术、现代化管理方式。广东省一直走在全国改革的前沿，是我国经济发展的先行区。珠三角有大量游资正在寻求好的发展项目，近年来港、澳、粤三地经济互动也吸引了很多海外资金看好广东省的投资环境。加入WTO后，越来越多的外国旅游企业将会进入广东旅游市场，以资金和技术输出的方式开展经营。在加剧广东旅游市场竞争的同时，也会对本土旅游企业产生明显的示范效应，有利于加快和建立符合国际规则的运行机制。这将为河源市旅游发展创造良好的外部环境。

2.旅游市场需求的高速增长为旅游业带来巨大的客源市场。假日旅游波及全国后，珠三角旅游发展迅猛，已成为国内最有实力、档次最高、规模最大的旅游客源输出区域之一。据调查，珠三角95%以上的市民有外出旅游的习惯。这与居民拥有较强的旅游消费能力是密不可分的。2001年广州城镇居民年人均可支配收入达13967元，居全国十大城市首位，恩格尔系数已降至42.6%。珠三角在国内已率先进入汽车消费时代。河源市正好处于珠三角自驾车休闲度假旅游最佳半径500公里范围内，有望成为珠三角短程旅游市场重要目的地之一。广东省近年来GDP年均增幅10%，为河源市旅游业的发展提供了潜在的客源市场。

3.全省全面启动旅游扶贫计划为旅游业提供良好的资金技术支持．从2002年开始，广东省每年拿出3000万元开展旅游扶贫，省旅游局将与有关部门和地方政府一起，采取政策扶贫、规划扶贫、信息扶贫、人才扶贫、传媒扶贫等多种形式推动山区旅游业的发展。河源市作为粤北贫困山区，资金与技术一直是制约旅游业发展的瓶颈。省旅游扶贫计划启动后，河源市旅游业将获得可靠的发展资金来源与技术支持。2002年11月，广东省旅游扶贫工作会议在河源市召开后，参加全省旅游扶贫工作会议的62家旅行社与14个旅游扶贫重点项目签订了240多个对子，河源市苏家围、东江画廊、万绿湖生态园景区共与52个旅行社结成对口扶贫对子，成为结对子最多的一个市，这必将促进河源市旅游业在信息渠道建设、客源市场开拓、服务管理质量等方面水平的完善和提高。

4.交通状况大为改善，旅游综合接待能力明显提高。“九五”期间，河源市用于交通投资建设投资共3.04亿元，改造国道和省道147公里，县道231.8公里，河惠高速公路、河龙高速公路、粤赣高速公路和忠定线北段、紫河线改造等工程相继动工，使河源至广州的车程缩短至三个小时。铁路方面，作为京九入粤

第一市，河源是全省铁路线最长的市，京九铁路和广梅汕铁路穿越全境，通车里程已达226公里。此外，河源的水运能力也较强，东江航运可达广州黄埔港。河源交通设施状况的改善，优化了投资环境、促进了山区资源的开发利用，使前来河源旅游的人逐年增多。为进一步增强景区的可进入性，河源市还兴修了从市区前往万绿湖、桂山、野趣沟、霍山、苏家围等主要景区的公路，改善了景区内路况，大大增强了旅游交通的便捷性。此外，在旅游接待设施方面，2001年以来增建了一批酒店宾馆，现已有星级宾馆共37家，床位近5000个，基本上能满足黄金周及一些大型会议的需要。随着旅游人数的增长，河源市的旅行社也从最初的两三家发展到十八家，接待能力明显增强。

5.政府的高度重视与支持为旅游业的发展提供了政策保障。《中共中央关于制定宏观经济和社会发展“九五” 计划和2010年远景规划的建议》中首次把旅游业确定为第三产业中“积极发展”的新兴产业序列的第一位。1999年，中央经济工作会议指出将旅游业、房地产业、信息产业作为国民经济新的经济增长点，进一步明确和肯定了旅游产业的地位和关联作用。在此背景下，广东省旅游部门采取了一系列促进广东省旅游业的发展有利的措施。2002年，为推动旅游区域结构和旅游产品结构的优化，广东省旅游局还决定打破区域界限、地理界限，进一步拓展广东东西两翼和山区腹地，集中力量开发粤东、粤西、粤北的山水和文化资源，这对于地处粤北山区的河源来说，无疑是发展旅游业的一大契机。河源市各级政府十分重视和支持旅游业的发展，从战略高度将旅游业作为第三产业的龙头来发展，在城市基础设施建设、生态环境保护、招商引资等方面努力为旅游业发展创造有利条件。1999年，河源市委、市政府还提出了创建中国优秀旅游城市的目标，并将2000年确定为该市“旅游素质提高年”，把旅游业的发展又引导上了一个新台阶。

（二）河源市旅游业发展面临的挑战

1.周边地区旅游产品替代性增强，使河源市市场面临分流威胁。旅游业持续升温的态势及良好经济效益，使全省各地普遍重视培育自身旅游特色和优势，不同程度地加大了旅游业资源的开发力度。周边旅游业的发展不可避免地对河源旅游产品产生替代作用，使河源市旅游面临更加激烈的市场竞争。根据广东省旅游业新的开发思路,“广东北部培育以韶关为中心的旅游区，完善山区的旅游联合体，将京广铁路沿线建成粤湘旅游走廊；广东东部培育成潮汕文化之旅，发挥梅州客家文化中心的作用，加快南澳岛的开发和建设。”从北部看，河源市不是区域旅游建设的重点,仅沾上了“完善山区的旅游联合体”的边。从东部看，梅州在客家文化中心的地位,在很大程度上削弱了河源地区客家文化的独占性。此外，河源市重要旅游资源之一的南国恐龙生物化石, 与丹霞山南雄恐龙遗址存在着区域竞争。

2.旅游业总体发展水平偏低，产业优势不明显。河源市旅游业从1995年开发万绿湖起步后，发展迅速，成绩较大，但由于起步较晚、发展时间不长，整体发展水平仍偏低。河源市经济低水平偏，导致多年来人才外流的恶性循环。缺乏具有创新精神的旅游企业家和高素质的旅游管理和服务人才，制约了旅游业水平的提高。目前，河源的旅游开发观念还比较落后，尚未实现旅游资源优势向旅游产品优势和旅游产业优势转变，旅游资源开发、旅游经营管理、旅游行业管理、旅游服务设施与服务质量，与周边地区旅游同行业相比，都存在一定的差距，旅游业总体素质亟需进一步提高。

二、河源市旅游业的发展定位

河源市必须结合自身的开发条件及竞争对手的状况，认清优势与差距，进行合理客源市场定位、旅游产品定位、旅游产业定位，才能制定出切实可行的措施对策。

（一）客源市场定位

根据河源旅游资源的现状，我们认为河源市旅游客源市场定位是：为以珠三角市场为基础，立足广东省、面向国内外旅游客源市场。河源市应注重吸引华南地区游客，同时有重点地发展海外旅游市场，尤其