加快转型升级 提升服务品质

加快转型升级提升服务品质

推进全省道路运输业持续健康发展

——刘三刚局长在全省道路运输工作会议上的报告

2012年2月10日

尊敬的冯厅长，各位领导、同志们：

这次全省道路运输工作会议的主要任务是：贯彻全国和全省交通运输工作会议精神，回顾总结2011年工作，分析行业当前形势，部署2012年工作，动员全系统广大干部职工进一步振奋精神，坚定信心，奋力推进全省道路运输业持续健康发展。

2011年工作回顾

2011年作为“十二五”开局之年，在省交通运输厅的坚强领导下，全省道路运输系统深入贯彻落实科学发展观，以“发展现代交通，奉献一流服务”为宗旨，以构建现代道路运输业为中心任务，坚持调结构、强管理、优服务、提品质的工作

思路，凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，道路运输服务质量明显提升，货运源头治超工作扎实推进，维修驾培管理水平显著增强，队伍建设与运政执法工作取得全新突破，为推进西部强省建设，促进陕西经济社会又好又快发展提供了坚实保障。

（一）道路客运集约化水平不断提升。班线客运按照“回顾总结，巩固完善，深化提升”的思路，继续以公司化经营改造为抓手，建立公司化经营季报制度，加强对公司化改造工作的督导检查，深入开展“回头望”活动，推动工作重心向市、县转移，市境内公司化改造工作平稳有序，成效明显。目前全省共有16178辆客车实现公司化经营改造，公司化比率达87.5%。包茂高速西安至紫阳段、宝汉高速西安至千阳和陇县段、十天高速汉中至略阳段圆满实现“路通车通”。通村客运坚持质量优先、服务至上，稳步向前推进。省局按照统一标识、车型和公司化经营的要求，认真核验，及时补助经费，同时积极争取财政支持，扩大交强险补助范围，为全省7087辆通村客车争取交强险1712万元。各市区积极探索，采取灵活的经营模式，科学延伸线路，适时开行弹性班次，使得通村客运经营规范，运行平稳，为农民便捷出行、农村社会经济发展提供了强力支撑。

（二）现代交通物流发展明显加快。按照“编制规划，明晰思路，搞好试点，加快发展”的总体要求，制定了《陕西

省“十二五”交通物流发展规划》，提出了出台政策、搭建平台、完善网络、强化监管、引导转型的“五步走”物流发展思路。培育大荔农村物流试点，召开全省农村交通物流现场会，探索交流发展经验，指导各市区建设以基础设施网络为依托，信息服务网络为重点，物流配送网络为载体的县、乡、村三级农村交通物流体系。积极推动城际间货运物流发展，在陕西康龙、西安远洋2家企业和西安至宝鸡、西安至渭南、宝鸡至渭南3条线路开展甩挂运输试点工程。为改变货运市场散、弱、乱的现状，提高组织化程度，积极开展货运站场经营整顿活动，清理货运经营业户106家，整顿445家，查处违法违规行为98次，引导信息部、货代部进场经营1528家，货运基础逐步夯实，市场得到进一步规范。

（三）源头治超工作扎实推进。坚持“依法监管、标本兼治、立足源头、长效治理”的方针，建立全省货运装载源头企业治超监管台帐，落实企业合法装载责任制、“黑名单”列管、政府公示和治超保证金制度。强化源头治理，采取不打招呼、不定时间等方式，对确定的派驻、巡查监管点进行检查，查处隐患14个，责令整改企业14家。联合交警部门开展源头治超百日行动和砂石料场等重点区域专项整治，与路政部门共同对路面和源尾超限超载车辆实施“一超四究”，全年共查处超限超载车辆78辆。扎实推进科技治超，制定《陕西省货运装载源头科技治超监管系统实施方案》，各市、县

按要求合理制定科技监管系统规划，汉中、西安、宝鸡等市先后建成科技治超示范点，治超工作效率明显提升，全省源头治超有效监管率达97.3%。

（四）站场服务网络不断完善。全年完成站场建设投资3.2亿元，神木、靖边等7个三级以上客货运站已竣工运营，西安咸阳机场综合客运枢纽、蓝田汤峪、八仙客运站主体完工，镇安、佳县等4个客运站已开工建设。在加快建设的同时，坚持建设与管理并重，狠抓站场服务，规范站场运营，开展汽车客运站星级服务竞赛活动，量化服务指标，细化管理措施，全面提升客运站场硬件设施和软件服务水平。规范站场资产管理，对一些改变站址、改变功能的站场进行跟踪督查，及时查处，追回高陵泾渭客运站建设投资200万元。

（五）驾培维修行业平稳有序。一是提升驾培管理能力。全年完成驾驶员培训70余万人，驾校总数达361所，一、二级驾校分别占总数的18%和65%，以一、二级驾校为主体，三级驾校为补充的市场格局初步形成。16所驾校获得“全国文明诚信优质服务驾校”称号，驾培行业结构得到优化，质量不断提高，社会影响越来越大。二是强化维修市场监管。严把车辆准入，认真开展营运车辆二级维护竣工检测及技术等级评定工作，有效保障车辆技术安全。对全省50家机动车综合性能检测企业实行认证管理，并对980辆高级客车进行类型划分和等级评定，汽车维修检测行业服务水平有效提

升。三是扎实开展节能减排工作。对全省2.6万辆客、货车辆进行了燃料消耗量核查，及时将239辆高能耗的老旧车辆清理出市场。积极参加第二届全国交通运输行业“宇通杯”机动车驾驶员节能竞赛活动，取得团体第七名、个人二等奖的优异成绩。成功举办全省道路客运“海格智慧”科技助力行动，通过节能知识讲座、节能驾驶体验和推广节油产品，促进行业向绿色环保方向发展。

（六）市场监管能力明显增强。修订了《陕西省道路运政稽查管理办法》，制定了稽查执法信息抄告、执法文书及档案管理等制度。扎实开展全省旅游客运市场、汽车客运站场及周边经营秩序、治理超员超载超速等专项整治活动，联合公安等部门开展源头治超、打击“黑出租”、查处非法上客点等专项行动，全年出动执法人员6221人次，核查客、货运输车辆1.1万辆次，查扣811辆次，查处投诉和媒体曝光31起，确保了“世园会”期间运输市场规范有序。积极开展运政稽查队伍和执法形象建设，强化运政执法内部监督检查，率先在全国统一制发运政标志服，并着新款标志服开展了知识竞赛和岗位比武活动，运政队伍素质和形象明显提升。

（七）道路运输信息化成效显现。高质量按时完成道路运输管理信息系统二期工程，建成市级中心10个，培训信息专员550名，完成87个县级运管机构的软硬件配备，实现了道路运输网上查询、政策咨询、证照办理等服务功能。