高中历史选择性必修一 第1课 中国古代政治体制的形成与发展(26页)
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第1课中国古代政治制度的形成与发展 课件-高二上学期历史统编版(2019)选择性必修1
③礼乐制 “夫礼者，所以章疑别微，以为民坊者也。故贵
贱有等，衣服有别，朝廷有位，则民有所让。” ——《礼记·坊记》
作用：规范社会伦理 维护政治秩序
孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可忍，孰不可
忍。”
——《论语·八佾篇》
问题：孔子为什么“不可忍”？
——诸侯违礼
编钟
1.联系所学，试分析分封制、宗法制与礼乐制三者关系? 【拓展提升】
外服:商王间接控制的方国和部落。 松散联盟、集权程度不高。
外服
商朝生产力水平不高，血缘关系下的部落尚未完全被打破，商朝无力控制王
畿以外的广大地区。内外服制是当时能够达到有效统治的最佳方式。
3.以下材料反映商朝政治制度的哪些特点？
材料一 “国之大事，在祀与戎。” ——《左传》
①神权色彩浓厚；
材料二 “有夏多罪，天命殛之……予畏上帝，不敢不 ②神权与王权结合； 征，……尔尚辅余一人，致天之罚。” ——《尚书·盘庚》
单元导语解读
1 、 国家是社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物 ，具有“公共权力”特征。
2 、 社会治理是国家的基本职能之一 。 各国都是通过某种 特定的政治制度来实现社会治理的。
3、君主制、贵族制、民主与共和制等都是东西方政治制度 的主要形式。
政治制度的差异性：各国历史传承、文化传统、经济发展 状况等的不同，导致政治制度具有其独特性。
材料体现了商周政治的哪些特点？P3
天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而为之贰，使师保之，勿使过 度。是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之， 失则革之。
——《左传·襄公十四年》
原始民主传统对王权有制约作用
厉王虐，国人谤王。 郑子产作丘赋，国人谤之。
选择性必修1 第1课 中国古代政治体制的形成与发展 课件 (共41张PPT)
（1）隋朝：废郡，以州统县， 实行州、县二级制。 （2）唐朝： ①唐朝根据山川形势，把全国 划分成10道、后增至15道，作 为中央派出的监察机构。 ②安史之乱后，道变成了州、 县以上的一级行政实体。 ③唐中期以后，在一些战略要 地，设节度使统兵征战。部分 节度使兼并役使州县，拥兵自 重，形成藩镇割据势力。
内阁
设相 掌丞 天子 助理 万机
秦
内外朝 唐 汉 三省六部
宋
六 部
六 部
元
明
废 相六
三公九卿
部
中书省
军机处
清
六 跪部受笔录
演 变 趋 势 ：①皇权不断强化，相权不断削弱，直至废除； ②承袭前朝制度，有所损益。
专 制 措 施：分相权；设机构；用亲近；借人伦；重思想。
1.汉初地方行政制度的演变
（1）含义：西汉初年，在地方上实行郡县制的同时，又分封诸侯王国。 （2）原因：吸收秦亡的教训，巩固王朝统治。
自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞 相。自秦始设置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、 宋因袭此制，其间虽有 贤相，但也多有专权 乱政之人。今我朝罢除丞相，设立五府六部、 都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶 务，事皆朝廷总之。
——明太祖《皇明祖训》
洪武十五年……设置殿阁学士……大学士皆 正五品官，使侍左右备顾问，并不参预机务。
（3）基本特征：分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
4.小结
商朝内外服制与西周分封制的相同和不同之处？
不 与王室关系 同 对地方控制
相同
内外服制
分封制
同盟关系
有血缘或联姻关系
较弱
较强
①都为巩固统治；②直接统治和间接控制相结合。
人教统编版高中历史 选择性必修国家制度与社会治理第1课 中国古代政治体制的形成与发展(共31张PPT)
政治组织与亲族组织合一,政治权力分配基于血缘关系
嫡
长
子
继
承 制
天子
立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。 ——《春秋公羊传·隐公元年》 大宗 (宗主)
小宗
(大宗)
诸侯
小宗
嫡长子
卿大夫
(大宗) 小宗
余嫡子及庶子
士
(大宗)
人教统编版高中历史 选择性必修国家制度与社会治理第1 课 中国古代政治体制的形成与发展（共31 张PPT）
三公九卿， 各司其职， 互相牵制， 保证皇权。
御史大 夫
监察百官
奉 郎卫 常 中尉
令
皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上（核心）
皇帝
中
央
行
丞相
太尉
政
机
辅佐皇帝
构
军事
处理政务
廷 尉
典 客
宗 正
治修国家制度与社会治理第1 课 中国古代政治体制的形成与发展（共31 张PPT）
人教统编版高中历史 选择性必修国家制度与社会治理第1 课 中国古代政治体制的形成与发展（共31 张PPT）
人教统编版高中历史 选择性必修国家制度与社会治理第1 课 中国古代政治体制的形成与发展（共31 张PPT）
宋代行政中枢的演变
➢ 宋代二府三司制示意图
人教统编版高中历史 选择性必修国家制度与社会治理第1 课 中国古代政治体制的形成与发展（共31 张PPT）
吏部 户部 礼部 兵部
三省六部制的特点： 三省职责分明，相互制约
刑部
工部
人教统编版高中历史 选择性必修国家制度与社会治理第1 课 中国古代政治体制的形成与发展（共31 张PPT）
（一）中央行政体制的演变
政事堂
部编版历史选择性必修一 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(31张PPT)
宰相权力过大，相权反 弹，威胁皇权，造成元 中后期内乱频繁。
明朝的中央制度：内阁制
废丞相：洪武十三年（1380年），明太祖废除中书省和丞相， 亲理政务，绵延 1000多年的丞相制度终结，标志封建君主专制发展到更高阶段/新的高度。 设内阁：皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”，内阁大学士备皇 帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
分封制的意义：
有利于稳定当时的政治秩序、加强了对地方的统治扩大疆域 西周成为延续百年的强国。 周天子确立了天下共主的地位，统治效果得到加强； 形成了天子—诸侯—卿大夫—士的等级序列；
先秦时期的政治体制
史料一：王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王以诸侯伐郑，郑伯御
之。……王卒大败，祝聃（郑庄公的臣下）射（周）王中肩。
隋唐的中央制度：三省六部制
三省长官中书令、门 下侍中、尚书令分掌 宰相职权
评价：①三省六部制 体系完整，职责分明， 相互制约，可以有效 履行封建国家的不同 职能；②三省六部制 确立，标志着中央行 政制度发展到一个新 阶段。
汉朝的中央制度
汉初：仍为三公九卿制；
武帝后：设立中朝，中央 行政中枢的权力逐渐由丞 相转移到皇帝亲信手中；
——《史记·楚世家》
西周的政治体制 分封制
分封制的局限性：诸侯拥有很大的自主权，伴随着血缘关系的疏 远，诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形势，使周天子的权威逐 渐削弱，形成割据混战局面。
分封制 （封邦建国）
1、分封制的目的： 巩固政权，有效统治（政府政策的根本目的） 2、基本内容： ①分封对象： A、王族(姬姓贵族)；B、功臣；C、先代贵族等； ②诸候的权利与义务：
史料一：禹传子，家天下 大道之行也，天下为公。……今大道 既隐，天下为私。
明朝的中央制度：内阁制
废丞相：洪武十三年（1380年），明太祖废除中书省和丞相， 亲理政务，绵延 1000多年的丞相制度终结，标志封建君主专制发展到更高阶段/新的高度。 设内阁：皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”，内阁大学士备皇 帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
分封制的意义：
有利于稳定当时的政治秩序、加强了对地方的统治扩大疆域 西周成为延续百年的强国。 周天子确立了天下共主的地位，统治效果得到加强； 形成了天子—诸侯—卿大夫—士的等级序列；
先秦时期的政治体制
史料一：王夺郑伯（郑庄公）政，郑伯不朝。秋，王以诸侯伐郑，郑伯御
之。……王卒大败，祝聃（郑庄公的臣下）射（周）王中肩。
隋唐的中央制度：三省六部制
三省长官中书令、门 下侍中、尚书令分掌 宰相职权
评价：①三省六部制 体系完整，职责分明， 相互制约，可以有效 履行封建国家的不同 职能；②三省六部制 确立，标志着中央行 政制度发展到一个新 阶段。
汉朝的中央制度
汉初：仍为三公九卿制；
武帝后：设立中朝，中央 行政中枢的权力逐渐由丞 相转移到皇帝亲信手中；
——《史记·楚世家》
西周的政治体制 分封制
分封制的局限性：诸侯拥有很大的自主权，伴随着血缘关系的疏 远，诸侯国之间出现了强国兼并弱国的形势，使周天子的权威逐 渐削弱，形成割据混战局面。
分封制 （封邦建国）
1、分封制的目的： 巩固政权，有效统治（政府政策的根本目的） 2、基本内容： ①分封对象： A、王族(姬姓贵族)；B、功臣；C、先代贵族等； ②诸候的权利与义务：
史料一：禹传子，家天下 大道之行也，天下为公。……今大道 既隐，天下为私。
高中历史 新教材部编版选择性必修第一册 第1课 中国古代政治体制的形成与发展 课件(52张)
(2)基本特征：西周分封制与宗法制、 礼乐制 相配合， 政治权力 分配与血缘关系相结合，是西周政体的基本特征。
4．商周政体的特点：商周政体中，君主的权力不是绝对的， 其中的 原始民主 遗存，对君主的权力有制约作用。这些原始民 主遗存，在春秋各国政治中仍然有一定影响。
二 秦朝君主专制中央集权的建立 1．背景 (1)春秋战国时期，随着社会经济的发展和 宗法血缘 关系 的瓦解，西周贵族等级分封制开始解体。 (2)为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大改 革，君主专制加强， 郡县制 、官僚制等封建政治体制开始产生。 【特别提醒】专制主义与中央集权是两个不同的概念，专制 主义是一种决策方式，即皇帝控制着政治、经济和军事大权；而 中央集权是一种相对于地方分权的制度，即中央控制地方。
(3)宋朝：三省虽置，但职能废弛瘫痪，另设 中书门下省 “佐天子，执大政”，其长官“同中书门下平章事”履行宰相的 职权。
(4)重视文书：在秦朝统一的中央集权国家治理中， 文书 发 挥着重要作用，各级官僚机构以文书行政。秦朝还建立了以 邮驿 为中心的文书传送系ห้องสมุดไป่ตู้，以保障皇帝和中央的政令能够传 送到全国各地。
三 两汉至明清时期行政体制的演变 1．中央行政体制的演变 (1)汉朝 ①汉承秦制，中央行政体制仍为 三公九卿 制，但是， 中 央行政中枢的权力逐渐由丞相府转移到皇帝亲信手中。 ②汉武帝为了加强集权，设立 中朝 (或称“内朝”)，从而 使外朝丞相的权力大大削弱。 ③西汉晚期以后，丞相制被 三公制 取代，中朝尚书的权力 逐渐增大。 ④至东汉，刘秀将 尚书台 确立为新的行政中枢，三公权力 受到削弱。
第一单元
政治体制
第1课 中国古代政治体制的形成与发展
课程标准
学习重点
统编历史新教材选择性必修一《国家政治体制的形成与发展(共38张PPT)
2.隋唐：三省六部制
政事堂
皇帝
宰相
中书省
门下省
尚书省
（起草政令）（封驳审议）（执行 政务）
中书门下
吏 部
户礼 部部
兵 部
刑 部
工 部
宰相会议召开的地方叫政事堂 ，后来改称中书门下提高了行
政效率，三省出现一体化趋势
。
评价: ⑴三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同 职能； ⑵三省六部制确立，标志着中央行政体制发展到一个新阶段； ⑶三省的分工,使宰相的权力一分为三,这就削弱了相权,加强了皇权。为此后历 代王朝沿用。
(约前2070 ～约前1600 ) 夏
(约前1600 ～前1046 ) 商
(前1046 ～前770) （平王东迁）
齐
西周
春秋 (前770 ～前476)
楚 燕
韩
东周
战国 (前475 ～前221 )
赵 魏
秦
秦 (前221 ～前206 )
一、先秦时期的政治体制 1、夏——王位世袭制
尧
传 位
舜
禹
传 位
这三位传说中的人物是通过什么方式当上部落联盟的首领的？
禅让制——原始社会的一种民主推选部落联盟首领的制度。 1、首领没有特权，是贤德之人 2、通过部落联盟民主推选
一、先秦时期的政治体制 1、夏——王位世袭制
三皇五帝 禅让制
禅权 让力 制传 变承 为 世
袭夏 制朝
1.建立 公元前2070年，禹建立 2.中央：设有主管行政、军事、司法和宗教的 机构与职官。对夏后氏生活的地区直接统治 地方：主要通过控制一些部族实行间接统治。
——钱 穆
由此判断，西周实行分封制 的出发点（目的）是什么？
历史统编版(2019)选择性必修1第1课中国古代政治制度的形成与发展(共44张ppt)
②作用： 分封制是较内外服制更进一步的政治制度，诸侯虽享有 受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对 周王室的义务。
封立亲戚为诸侯之君， 以为蓄篱，屏蔽周宝。
——顾炎武
思考：分封的对象有哪些?主件?
同姓亲族(主体)、功臣、姻 亲、先代贵族
“鲁、齐诸国皆坤展东移……用人 (都诚在搞京)从东北、东南张
其两长臂，怀抱殷宗(宗国为殷 族违民之国)。” ——线 穆
根据材料分析西周实行分封制的目的?
直接：对征服地区进行有效统治。 根本：强化王权，巩固西周统治
在分封过程中，周公要求那些受封诸侯在治理诸侯国过程中实行文王“德明慎罚”的 方针。这起到了“镇抚各族”的作用，使周王室的统治范围扩大。
分布在西周王朝四周的少数民族经常性地侵扰西周的边界，西周在这些边界建立 诸侯国， 一方面加强了周王室的统治力量，对少数民族起到一定的威慑作用；另一方 面有利于该地区经济的发展...像太王长子太伯和次子仲雍渡江南下，在太湖沿岸建立 吴国，他们与当地人民结合， 对开发吴越作出了贡献，加强了对巴、濮、越、邓等部 的控制。最终使周王确立天下共主的地位。
2.宗法制
自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。 ——袁行需等主编《中华文明》
《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何 也?所以长和睦也。
——班固《白虎通义》 故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫 疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。
——《吕氏春秋》
家国同构："家"是 小"国","国"是大 "家"。"家国同构" 体现了血缘关系与 政治关系的融洽， 是一种借助血缘人 伦关系来治理国家 的政治模式。
封立亲戚为诸侯之君， 以为蓄篱，屏蔽周宝。
——顾炎武
思考：分封的对象有哪些?主件?
同姓亲族(主体)、功臣、姻 亲、先代贵族
“鲁、齐诸国皆坤展东移……用人 (都诚在搞京)从东北、东南张
其两长臂，怀抱殷宗(宗国为殷 族违民之国)。” ——线 穆
根据材料分析西周实行分封制的目的?
直接：对征服地区进行有效统治。 根本：强化王权，巩固西周统治
在分封过程中，周公要求那些受封诸侯在治理诸侯国过程中实行文王“德明慎罚”的 方针。这起到了“镇抚各族”的作用，使周王室的统治范围扩大。
分布在西周王朝四周的少数民族经常性地侵扰西周的边界，西周在这些边界建立 诸侯国， 一方面加强了周王室的统治力量，对少数民族起到一定的威慑作用；另一方 面有利于该地区经济的发展...像太王长子太伯和次子仲雍渡江南下，在太湖沿岸建立 吴国，他们与当地人民结合， 对开发吴越作出了贡献，加强了对巴、濮、越、邓等部 的控制。最终使周王确立天下共主的地位。
2.宗法制
自武王至幽王，传十二世十三王，基本上行嫡长子世袭制。 ——袁行需等主编《中华文明》
《礼》曰：宗人将有事，族人皆侍。古者所以必有宗，何 也?所以长和睦也。
——班固《白虎通义》 故先王之法：立天子，不使诸侯疑焉；立诸侯，不使大夫 疑焉；立嫡子，不使庶孽疑焉。疑生争，争生乱。
——《吕氏春秋》
家国同构："家"是 小"国","国"是大 "家"。"家国同构" 体现了血缘关系与 政治关系的融洽， 是一种借助血缘人 伦关系来治理国家 的政治模式。
部编版历史选择性必修一 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(41张PPT)
问题探究 唐朝柳宗元《封建论》说:“今国家尽制郡邑，连置守宰， 其不可变也固矣。”明末清初顾炎武《郡县论》也说:“封建之 废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。”这两位思想 家认为，郡县制的形成是不以人的主观意志为转移的，是历史发 展的必然结果。
查阅相关资料，结合课文内容，想想：中国古代自秦汉以 后为什么要坚持实行以郡县制为主体的地方行政制度?它有什么 历史作用?
实
周天子
镐京 洛邑 (王畿地区)
侯——卿——士
▲ 大盂鼎 鼎内有铭文291字，内容 包括周康王向盂讲述文王、武王建国的 经验，告诫盂要忠心辅佐王室，还记载 了赐予盂的器物与人口等信息。这是研 究西周分封制和社会状况的重要史料。
思考点：商朝实行内外服制，西周推行 贵族等级分封制，你认为两者有哪些相 同和不同之处?
分封制解体
5.战国——封建政治制度开始产生 春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵
原因 族等级分封制开始解体。
途径 为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革（如： 秦国的商鞅变法） ①君主权力加强
结果 ②郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生
先秦时期的政治制度
禅让制 世袭制 内外服制
普通高中历史 · 选择性必修 1 ·《国家制度与社会治理 》
第一单元 政治制度
第 1 课 中国古代政治制度的形成与发展
公元前213年，秦始皇在咸阳官举行了一次规模盛大的祝寿 酒会。宴会上，有人歌颂秦始皇“以诸侯为郡县，人人自安乐， 无战争之患，传之万世”的功绩；也有人认为“事不师古而能长 久者，非所闻也”，主张恢复股周制度，分封子弟功臣。秦始皇 下令群臣廷议，丞相李斯坚决反对分封，秦始皇采纳了李斯的建 议。于是，中央集权政治制度得以确立。
部编版选择性必修1 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件(64张)
续表
朝代 元朝
体制
具体内容
省、路、府、 在地方设置行__中__书__省__，作为中行省在 地方的派出机构，掌管一省政务，后
州、 来演变为地方常设的最高一级行政机
县多级行政制 构；形成省、路、府、州、县多级行
度 政制度
精梳理•自主学习固基础 强研习•重点难点要突破 重效果•学业测试速达标
续表
朝代
体制
[知识拓展] 世袭制代替禅让制是历史的进步
世袭制代替禅让制，“公天下”变成了“家天下”，从 本质上讲，这是生产力发展的必然结果，有利于促进社会的 发展。因此，世袭制代替禅让制是历史的进步。
精梳理•自主学习固基础 强研习•重点难点要突破 重效果•学业测试速达标
[易错警示] 郡县制的起源和发展
春秋战国时期，郡、县等新的地方行政区划在一些诸侯国 已出现；秦朝时，秦始皇废除分封制，建立郡县制，并在全 国推行。
精梳理•自主学习固基础 强研习•重点难点要突破 重效果•学业测试速达标
(3) 宋朝：最高行政长官是_同__中__书__门__下__平__章__事_，为宰相之职； 设枢密院掌管军政，__三__司____掌握财政大权，分割宰相的权力。
(4) 元朝：实行_中__书__省___总理全国政务的中枢制度。
(5) 明朝 ① 明太祖废除___中__书__省____和宰相，秦汉以来绵延1 000多年 的____宰__相______制度终结。 ② 设立__内__阁____，逐渐成为事实上的行政中枢。
具体内容
明朝
省、府、县三 废_行__中__书__省_，权力由布政使司、按察 使司、都指挥使司分割；朝廷向各省
级行政制度 派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权
清朝 省、府、县三 巡抚成了一省长官，又设__总__督____掌 级行政制度 管一省或数省军政大权
第1课 中国古代政治制度的形成与发展课件-高中历史统编版(2019)选择性必修一国家制度与社会治理
郡县制出现、地方—分—权《变汉成代中地央方集政治权史论：对郡县制度若干问题的考察》
先秦
小结：先秦时的形成与发展
原始社会 禅让制
部落联盟
夏 世袭 聚族制而居
商 内外服制
松散
西周：分封制 宗法制 周天子“天下共主”
血缘纽带、家国一体
国家管理日益完善、有效
高二历史 选择性必修三本
经 济 与 社 会 生 活
拓展延伸
古 今 中 外
纵向发展 横向对比
横向通史.时序性
纲 要 基 础
高一历史 纲要上 中国古近现史 纲要下 世界古近现史
高中统编历史选择性必修1《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度
第1 课 中国古代政治制度的形成与发展
历体 史系 悠完 久备
因事而设，因时而变
前
宗法制
分封制
1046- 771)
西周政体的基本特征：“家国一体” 分封制与宗法制相配合（互为表里），政治权力分配与血缘关系相结合。
先秦 3.西周的政治体制——分封制、宗法制影响
积材极料影一响：：分封制起到了“稳定政局”的作用。在分封过程中，周公要求那些受
1封.起诸到侯了在拱治卫理王诸室侯的国作过用程，中使要周“的启势以力商范政围，不疆断以扩周大索，”成，为实疆行域文广王大“的德国明家慎；罚” 壹 的方针，广求“殷先哲王”的“保民”办法。这起到了“镇抚各族”的作用，
专制主义
诸侯争霸
需要加强什么权力？ 地方 中央集权
概念解析
“专制主义”指国家政权的主宰和中
央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁 （主要矛盾：皇权vs相权）
“中央集权”指中央与地方的关系，
即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央vs地方）
先秦
小结：先秦时的形成与发展
原始社会 禅让制
部落联盟
夏 世袭 聚族制而居
商 内外服制
松散
西周：分封制 宗法制 周天子“天下共主”
血缘纽带、家国一体
国家管理日益完善、有效
高二历史 选择性必修三本
经 济 与 社 会 生 活
拓展延伸
古 今 中 外
纵向发展 横向对比
横向通史.时序性
纲 要 基 础
高一历史 纲要上 中国古近现史 纲要下 世界古近现史
高中统编历史选择性必修1《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度
第1 课 中国古代政治制度的形成与发展
历体 史系 悠完 久备
因事而设，因时而变
前
宗法制
分封制
1046- 771)
西周政体的基本特征：“家国一体” 分封制与宗法制相配合（互为表里），政治权力分配与血缘关系相结合。
先秦 3.西周的政治体制——分封制、宗法制影响
积材极料影一响：：分封制起到了“稳定政局”的作用。在分封过程中，周公要求那些受
1封.起诸到侯了在拱治卫理王诸室侯的国作过用程，中使要周“的启势以力商范政围，不疆断以扩周大索，”成，为实疆行域文广王大“的德国明家慎；罚” 壹 的方针，广求“殷先哲王”的“保民”办法。这起到了“镇抚各族”的作用，
专制主义
诸侯争霸
需要加强什么权力？ 地方 中央集权
概念解析
“专制主义”指国家政权的主宰和中
央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁 （主要矛盾：皇权vs相权）
“中央集权”指中央与地方的关系，
即中央控制地方、地方绝对服从中央。 （主要矛盾：中央vs地方）
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嫡
长
子
继
承 制
天子
诸侯
嫡长子
卿大夫
余嫡子及庶子
士
大宗 (宗主)
小宗 (大宗)
小宗 (大宗)
小宗 (大宗)
庶人
分封制
配合
宗法制
礼乐制
西
周
政 体
结合
政治权利
的 基
血缘关系
本
特
征
（四）商周政体的共同特征
（1）君主的权利不是绝对的，原始民主遗存对君 主的权利有制约作用 （2）国家遇到重大问题时，君主要征求自由民 “国民”的意见
“皇帝”名称的由来
秦始皇统一中国后，自认为"德兼三皇，功盖五帝"，将"皇""帝"这两个人间最高的 称呼结合起来，作为自己的称号，从此天子称为皇帝。先秦时期，中国的最高统治 者称"王"、"后"或单称"皇"、"帝"，如:帝尧、帝舜、夏后禹、商汤王、周文王、 周武王。公元前221年，秦王嬴政吞并六国，统一天下。嬴政自认为这是亘古未有 的功业，甚至连三皇五帝也比不上他，如果不改变"王"的称号，就"无以称成功， 传后世"，于是让李斯等人研究一下怎么才能改变自己的称号，以显示自己的"丰功 伟绩"。李斯等人商议后报告秦王说，上古有天皇、地皇、泰皇，泰皇最贵，可改" 王"为"泰皇"。嬴政反复考虑，认为自己"德兼三皇，功盖五帝"，决定兼采"皇"、" 帝"之号，将这两个称呼结合起来称为"皇帝"，成为帝制时代最高统治者的称号。
分封 制
周王分封\世袭 凭借血缘
诸侯自用 少量上贡
诸侯指挥
从“贵族政治” 到“官僚政治”
中央
地
方
行
郡
政
机 构
县（道）
乡、亭、里
郡守
地方分权 中央集权 制度创新 历代沿用
县令、县长
三老、啬夫 等
（三）文书
（1）各级官僚机构以文书行政 （2）建立了以邮驿为中心的文书传递系 统，以保障皇帝和中央的政令能够送到全 国各地 （3）秦朝文书十分繁密，秦始皇日夜都 要批阅大量文书
②郡下设县（或道），县设令或长，之下有丞、尉及分曹属吏
③汉初地方行政体制还包括王国和诸侯国 ④景帝、武帝后，诸侯国的权利不断被削弱，诸侯国不再对中央构成威胁。
⑤到东汉晚期，原来的检查区“州”变为一级行政机构
（二）地方行政体制的演变
2.魏晋南北朝 （1）地方行政体制： 州、县、郡三级制
（2）主要内容：主要是州、郡、县三级制，州刺史不仅有行政权，还有领 兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面
5.明朝 高阶段。废除丞相后，明朝逐步建立 起内阁制，内阁大学士协助皇帝处理 大量政务，成为事实上中央行政的中 枢首脑。
6.清朝
雍正设立军机处，军机大臣直接秉 承皇帝，逐渐成为掌管处理全国军 政事务的中枢。
君主专制的演进示意图
秦 汉 唐 宋 元明 清
君权
相权
丞
中废 军
相
书丞
内 外 中门 尚 朝 朝 书下 书
（一）中央行政体制的演变
3.宋朝
三省职能废弛瘫痪，另设中书门下省 “佐天子，执大政”，其长官“同中 书门下平章事”旅行宰相的职权。
特点： 机构重叠
4.元朝
实行中书省总理全国政务的一省制 中枢体制
特点： 丞相权重
（一）中央行政体制的演变
明太祖废除中书省和丞相，丞相制度 终结，标志着封建君主专制发展到更
（1）地方行政体制： 路、府、县三级行政体制
（2）内容：改道为路，将隋唐时期作为军事管理机构的府变为以及 行政区划，形成了路、府、县三级制
（3）国人也可以通过舆论干预朝政
（4）原始民主遗存在春秋各国政治中仍然有一 定影响
（一）背景
（1）春秋战国时期，社会经济发展，宗法血缘关系瓦解， 西周贵族等级分封制开始解体
（2）为适应社会变化的需要，各国在政治上都进行了重大 改革，君主专制加强，郡县制、官僚制等封建政治体制开始 产生。
（3）秦统一结束了长期混乱局面。
参 枢三 知 密司
省 一
相
相
重用亲信 省 省 省 政 院
省权
削弱相权
六部 事
-
制消 失
机 处
顶 峰
相权一分为三 分割宰相行 相
政权,军权, 权
财权
扩
大
（二）地方行政体制的演变
1.汉朝 （1）地方行政体制： 郡、县两级制→州、郡、县
（2）主要内容：
①汉承秦制
太守
郡尉 （军事）
郡丞 （行政）
（二）地方行政体制的演变
（一）中央行政体制的演变
1.汉朝行政中枢的演变
（1）汉承秦制，中央行政体制仍为三公九卿制。但是，中 央行政中枢的权力逐渐由丞相府转移到皇帝亲信手中
（2）汉武帝为了加强集权，设立中朝（或称“内朝”）， 从而使外朝丞相的权力大大削弱
（3）西汉晚期以后，丞相制被三公制取代，中朝尚书台的 权力逐渐增大。
（4）东汉刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权利受到削 弱
1.商朝的内外服体制：
（1）内服：商王直接控制的王畿地区
（2）外服：商王间接控制的方国和部落
附属
附属
国
国
都城
商王对外服控制力有限
附属 国
附属 国
（二）商朝
2.宗法制
（1）目的：以血缘亲疏和嫡庶来 确定继承关系和名分
（2）核心：嫡长子继承制
（三）西周
政治组织与亲族组织合一,政治权力分配基于血缘关系
秦
隋
始 皇 嬴
文 帝
政
杨
坚
（二）君主专制中央集权政治体制
皇帝
中
御史大 夫
丞相
央
行
太尉
政
机
监察百官
辅佐皇帝
构
军事
三公九卿，
处理政务
各司其职， 奉 互相牵制， 常 保证皇权。
郎 中 令
卫 尉
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
太 仆
官吏任免
财赋收 入
任期 凭借才能
收归中央
皇帝指挥
3.隋唐
（1）地方行政体制：州、县二级制 （2）主要内容：①隋朝废郡，以州统县，实行州、县二级制
②唐继隋制，把全国划分为10道（后增至15 道），作为中央排出的监察机构。
（二）地方行政体制的演变
③安史之乱后，道变成州、县以上的以及行政实体。 ④唐中期后，一些战略重地设节度使，后发展到兼并役使州县，拥兵 自重，形成割据势力 4.宋朝
第1课 中国古代政治体制的形成与发展
（一）夏朝
三皇五帝
禅 让
权
制 变
力
为 世
传
袭 制
承
禅让制 1.建立 公元前2070年，禹建立 2.中央：设有主管行政、军事、司法和宗
夏朝
教的机构与职官。对夏后氏生活的地区直 接统治
地方：主要通过控制一些部族实行间接统
治。
3.政权性质： 公天下 → 家天下
（二）商朝
（一）中央行政体制的演变
2.隋唐三省六部制 皇帝
宰相 中书省
门下省
尚书省
（起草政令）（封驳审议）（执行 政务）
吏部 户部 礼部 兵部
三省六部制的特点： 三省职责分明，相互制约
刑部
工部
（一）中央行政体制的演变
政事堂
中书门下
宰相会议召开的地方叫政事堂，后来改称中书门下提高 了行政效率，三省出现一体化趋势。