会宁县农牧局领导干部落实联村联户帮扶计划20040301

庆城县人口局局领导干部落实联村联户为

民富民计划

根据县委《关于实行联村联户制度推进小康建设工作的实施意见》及县小康办《关于实行联村联户制度推进小康建设工作有关问题的通知》要求，我局高度重视深入实地召开乡干部、村干部会议，在广泛调查研究的基础上，特制定本规划。

一、指导思想及目标

指导思想：以党的十六大精神为指导，以经济建设为中心，以基层组织建设和农村脱贫致富奔小康为重点，以“双培双带”工程为载体，广泛开展“三个一批”活动；与时俱进，开拓创新，深入研究农村经济发展中的突出矛盾和问题，帮助基层理清发展思路，制定和落实工作措施，着力解决农村工作和农民生产生活中的实际困难，积极推进全县小康建设进程。

主要目标：通过联村联户帮扶规划的实施，广泛深入地宣传党的十六大精神，同时帮助基层干部提高思想认识，以基层建设和农村脱贫致富奔小康为重点，千方百计帮助建好村级班子，帮助农村发展生产，增加农民收入，共同探索解决“三农”问题的新方法。使帮扶的4户党员小康建设户达到小康标准，使帮扶的4户贫困户脱贫致富奔小康，总结经

验、推广典型、带动农村小康建设工作的进一步发展。

二、帮扶地点及农户

我局联村联户推进小康建设的帮扶地点为八里湾乡的

复兴和芦坪两村，复兴和芦坪两村共有19个社647户3232人，其中，有劳动能力的为1781人，耕地面积为13853亩，其中，梯田6464亩，山坡地7389亩。人均纯收入950元，人均产粮300公斤。同时在广泛调查分析的基础上由乡村干部提名，最终选定4户党员小康建设户和4户贫困户为帮扶户。

三、工作措施

（一）深入调查研究，查找突出问题。通过个别谈话，召开座谈会等多种形式，调查了解情况，广泛听取群众意见，对群众反映强烈的热点、难点问题，主要是对基层干部队伍和班子建设，农村经济结构调整和农民收入增长缓慢等到情况进行调查研究，找出影响农村改革、发展、稳定的主要矛盾和群众生活困难的症结，帮助他们研究制定切实可行的发展思路和工作措施，并以适当的方式征求党组织和群众的意见，力求找准问题，对症下药。

（二）理清发展思路，制定发展规划。要帮助村组进一步理清思路，制定和完善发展规划，加快发展步伐。对班子较强、工作基础较好的村和经济条件较好的党员小康建设户，一方面要认真总结推广他们的好经验、好做法；另一方

面要向他们提供科技信息服务，使他们先向小康迈进。对于贫困后进村和贫困户，要加大工作力度，鼓励他们向先进学习，引导帮助他们找准脱贫致富的好法子，使他们尽快实现脱贫，稳定解决温饱。

（三）采取有效措施，解决存在的问题。针对存在的问题，要分类排队，逐步解决。坚持从群众最不满意的问题抓起，以群众最希望办的事情做起，有的放矢，对症下药，一件一件踏踏实实地帮助解决。发挥个人特长和单位优势，千方百计为群众办实事，办好事，让群众切实得到实惠。

四、工作措施

（一）复兴芦坪两村整体规划

通过个别谈话开座谈会等形式，广泛听取乡、村干部及人民群众的意见和想法，结合两村实际情况，计划从调整种植结构、大力发展养殖、加大劳务输出等方面推进小康建设工作。

1、调整种植结构

从种植结构上讲，以前种植是主抓粮食生产，现在温饱问题已基本解决，重心必须转移到发展经济上来，应从原来单一的粮食生产转变为粮、经、草协调发展的模式上来。同时依靠退耕还林还政策，发展经济林木，实行林草间作带动畜牧业发展。还可以试验性地种植中药材，探索发展经济之路。

2、大力发展养殖业

要充分利用当地丰富的饲草资源，大力发展小尾寒羊及良种牛的养殖，以草促牧，以牧促经，力争每户养羊达到5只以上，基本解决群众的花钱问题。

3、加大劳务输出

通过教育鼓励和引导季节性富余劳力和常年富余劳力

外出务工，带动农村经济的快速发展，要充分发挥农牧部门的信息、中介、服务作用，为他们提供务工机会。

（二）针对八户帮扶户的具体帮扶规划

第一年（2003年）压缩小麦、豌扁豆的种植面积，在梯田地扩大洋芋和地膜玉米的种植面积，帮扶户每户最小种植地膜玉米2亩，洋芋3亩，年增加收入最少830元；帮扶户每户发展小尾寒羊基础母羊4只，年最少可产羊羔12只，其收入可达2400元。利用退耕还林还草，发展紫花苜蓿种植面积，为扩大养殖规模打下基础；利用农闲季节积极外出打工，帮扶户每年每户至少有1人外出打工，年收入可达3000元左右。

第二年（2004年）继续扩大洋芋和地膜玉米种植面积，使二者面积占总梯田面积的三分之二以上。养饲养量每户达到6-8只基础母羊，有能力的在此基础上发展良种母牛养殖，既可耕地又可产牛犊，一举两得。力争使一半以上坡地退耕还林还草。

第三年（2005年）稳定洋芋和地膜玉米种植面积，扩大养殖规模，发展一批粮、羊、牛等到的贩运大户，加快流通见效益。力争使所有山坡地退耕还林还草。

针对以上规划采取的帮扶办法为：一是联系引进玉米、洋芋、牛、羊等优良品种；二是提供种养技术服务；三是加大科技培训力度。确保小康建设户达到小康标准，贫困户脱贫致富奔小康，实现帮扶目标。

会宁县农牧局领导联村联户基本情况

张世锋联系八里湾乡复兴村西坡社，帮扶贫困户贾思勤和小康户杜玉柏。

马汉俊联系八里湾乡复兴村老庄社，帮扶贫困户张振中和小康户张殿璧。

王继斌联系八里湾乡芦坪村大坪社，帮扶贫困户任效堂和小康户李栋谦。

郭思勤联系八里湾乡芦坪村砚台社，帮扶贫困户高玉明和小康户员选文。