关于全县旅游产业发展情况的调研报告

关于全县旅游产业发展情况的调研报告

为全面掌握和了解我县旅游产业发展现状，推动我县旅游业实现跨越式发展，县人大常委会农工委在常委会副主任丁晓明同志的带领下，于2013年6月中旬至7月下旬，对全县旅游产业发展情况进行了调研，实地深入到城子山、桃园福山圣地、柏榆解放沟、诚信湖、中和湖、胜利水库等景区进行考察，认真听取了相关乡镇和县旅游局关于我县旅游产业发展情况的汇报，现将调研情况综合如下：

一、旅游产业发展现状

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“生态旅游休闲胜地”目标定位，坚持“政府主导，市场运作，企业主体，社会参与”的发展模式，大力发展生态休闲旅游，全县旅游业呈现出持续快速健康发展的态势。

1、旅游基础设施初具规模。自2007年《西丰县旅游发展总体规划》实施以来，我县相继建设了冰砬山国家森林公园（AAA级景区）、城子山省级森林公园（AAA级景区、全国休闲农业与乡村旅游4星级企业、辽宁省休闲农业与乡村旅游5星级企业）、桃园福山圣地、普庵观等4个景点和冰砬山（全国农业旅游示范点）、中和湖、宝兴湖、巨德湖、诚信湖、梓居山庄（辽宁省3星级农家乐景区）、棒子沟、胜利水库等8个渡假村。今年，我县借助铁岭市“旅游项目年”这一契机，以桃源旅游圣地、城子山景区、中和湖渡假

村等项目建设为重点，加大建设力度。目前，城子山游客服务中心、山门和登山步道、休闲广场已经建成，人工湖和电力基础设施正在修建；桃源旅游圣地（市重点项目）一期工程7800㎡的客服宾馆正在装修，老年公寓、八百罗汉山、游客服务中心、4公里绿色景观路正在修建，预计“十、一”可接待游客。中和湖度假村水上餐厅、综合服务楼、特种动物养殖、林中休闲小屋、垂钓中心已建成，已经具备接待能力。

伴随着辽开高速公路的通车、辽开公路和303国道的修缮、部分乡村公路的升级改造，我县旅游交通条件明显得到改善。通往各主要景区、景点的路网基本建成，景区内的水、电、路、通讯、网络等基础设施基本齐全，功能配套，能够基本满足游客对旅游基础设施的要求，促进了旅游资源优势向旅游经济优势的转化。

2、旅游软环境建设日益优化。围绕鹿文化、皇家围场文化、丝绸文化和重点景区，利用广播电视、互联网络、户外广告、节日活动等形式，不断扩大我县旅游知名度。目前，西丰旅游网和城子山旅游网网站已开通运行。2011年以来先后成功举办二届城子山登山节和皇家鹿苑秀美西丰旅游风情摄影大赛活动。开通了以桃园旅游圣地、城子山风景区、冰砬山国家森林公园、中和湖度假村、宝兴湖度假村、巨德湖度假村、胜利湖度假村、鹿角大观园、鹿城博物馆、东北

土特产品交易中心、美麟集团、普庵观、向阳寺、万佛寺、同仁堂皇家鹿苑等为内容的一日游和两日游路线。印制西丰旅游宣传折页和《城子山风光》画册数万份，制定西丰旅游线路图，在高速公路及主要公路设立旅游景区指示宣传牌等。

3、旅游服务体系日趋完善。目前，我县已入驻旅行社4家；大小宾馆（旅社）105家，酒店（含农家乐）275家，其中鹿城国际酒店已完成三星级酒店认定，并签订旅游接待协议，西丰宾馆星级酒店申报正在规划中，游客食宿接待能力逐步提高；建设了鹿鸣天下（东特产品交易中心）、锦秀西丰（美麟集团）等购物场所和滨河公园、鹿角大观园、鹿城博物馆等娱乐场所，形成了功能较为齐全的旅游服务体系，具备了一定的旅游接待能力。据统计，我县2012年共接待国内外游客120万人次，同比增长20％；实现旅游综合收入13.5亿元，同比增长20％。旅游业的发展带动了我县餐饮、住宿、商贸、交通、娱乐、通信、种植和养殖业等相关产业的发展，推动了城乡的统筹发展。

二、旅游产业存在主要问题

通过近几年来的努力，我县旅游产业有了长足的发展，但与“创国家级旅游强县”目标、与省内外周边发达地区相比，还存在一定的差距和不足。

1、思想不够解放。全县上下就依托优势大力发展旅游

经济已形成共识，但对发展旅游业重要性的认识还不足，个别乡镇和部门领导工作中开放意识、创新意识不强，缺乏现代旅游开发理念，对旅游产业的地位、旅游政策法规认识不足，受资金缺乏、景点不特等“条件决定论”的影响，对旅游产业开发的信心不足；旅游协作意识和可持续发展意识不强，对旅游产业发展需要各方配合、齐抓共管的运作方式还没有做到思想和行动上的一致，推进旅游开发工作的落实措施还不够到位。现有政策措施激励作用不明显，促进旅游业大发展的办法还不多。

2、精品意识不强。一些景区景点开发虽已起步，但内容过于单调，对文化内涵挖掘不够，文化含量明显不足，特色不强，产品策划、建设、运营等方面较为落后，景区规模不大、档次不高，旅游产品功能单一，基本停留在“文化旅游走一遍、生态旅游漂一趟、乡村旅游吃一顿”的观光旅游层面，旅游产品在市场上竞争力不强。

3、资金投入不足。旅游业投入渠道相对单一，投资严重依赖政府，仅仅靠国家投入难以保证我县旅游产业的快速发展。与外地做法相比，社会力量投资旅游业严重滞后，旅游大项目投资不多，一些好的旅游资源至今尚未得到很好开发，没有发挥出应有效益。同时，不少旅游项目开发建设进度缓慢，如诚信湖、宝兴湖、柏榆解放沟等。

4、基础设施滞后。由于投入不足，我县旅游基础设施

建设明显滞后。部分景区道路标准低、路面差（如由辽开线进入中和景区路段），县内景区间通畅的环线交通网没有形成；旅游接待设施和服务水平较低，星级宾馆少且标准低，旅游接待能力差。娱乐与购物没有形成区域规模，还不能适应旅游业大发展的需要。

5、宣传促销不力。由于政府财力有限和本地有实力的旅游企业较少，宣传促销的资金投入较少，没有形成较为系统、长久和较大规模的促销。宣传促销手段和办法还比较单一，形象宣传与产品宣传脱节，市场知名度、美誉度不高。

三、促进我县旅游产业发展的意见与建议

通过对我县旅游业发展状况的深入分析和认真思考，借鉴外地旅游业发展的做法和经验，我们认为，做大做强西丰旅游，应着重从以下几个方面努力：

1、进一步提高认识，充分认识发展旅游产业重要意义。县政府要把旅游产业提升到支柱产业的重要位置来抓，切实加强组织领导，成立组织，细化措施，确保旅游产业实现科学发展；要强化旅游部门的职责，使旅游管理部门在旅游资源的保护、利用、开发和管理中充分发挥主导作用，推进各项工作全面落实；要建立健全旅游产业发展工作协调联动机制和激励机制，严格考核兑现，实行重奖重罚，充分发挥各地各部门的积极性、主动性和创造性，强力推进旅游产业发展，真正形成部门联动、齐抓共建、合力发展的良好局面。