食品安全监管现状分析

汉阳区食品安全监管情况分析

民以食为天，食品安全关系民生，关系社会稳定，加强食品安全监管意义重大。质监局汉阳分局加强对食品生产领域的监管，不断改进工作做法，08年全区未发生一起重大食品安全事件，食品安全状况良好，处在可控态势。

一、基本概况

综合科监管食品生产加工企业43家，两证齐全食品小作坊9家，按产品分类为：糕点14家，饮料7家，肉制品5家，粮食加工品4家，其他为饼干、炒货、调味料、食用油等。10人以下小企业20家，10-50人企业18家，50人以下企业达总数的90%以上。2008年对全区食品企业开展“两节”食品专项检查、夏季食品专项检查、食品添加剂专项检查、重点7类食品专项检查等，各项抽样检查涉及糕点、豆制品、肉制品、冷冻饮品、酒类等各类产品，抽检覆盖面100%。全年共立案查处食品及相关产品生产企业涉及产品质量及无证生产违法案件45起，现场处罚案件64起，收缴罚款70万元。

二、采取的监管措施

一是深化企业主体意识，以开展各类免费培训、专项检查、签订食品安全责任书，通过责任制、承诺制、公开制等有效形式强化企业管理者责任意识；二是深化证后监管工作，采取不定期巡查、专项抽查、年度报告审查等方式确保企业保持必备生产条件；三是通过执法检查，进一步强化督促企业建立和完善各项制度，完善产品质量安全

溯源体系，及时纠正违规加工行为；四是调动各方力量，大力宣传，引入群众监督机制，以形成良好社会氛围；五是及时发布食品安全信息，大力宣传品牌企业和产品质量稳定企业的形象，曝光不合格企业，确保群众对食品安全的知情权和监督权。

三、建议与思考

辖区大部分生产企业规模小、条件差，产业集中度低、质量意识淡薄，企业是产品质量第一责任人的主体意识尚待提高。企业主体意识薄弱导致部分企业管理不到位，很多制度流于形式，产品质量难以得到持续有效控制。食品监管力量相对不足，协管员的专业知识及管理能力不强，导致取证后监管难度加大。大部分企业负责人文化素质不高，质量管理意识不强，使企业难以持续保持QS取证时的必备生产条件及要求。

根据对食品安全监管情况分析，对下一步提高食品生产加工环节监管工作有效性提出以下意见：

1、食品安全地方政府负总责，区政府应给予更多支持，为食品安全工作打下良好基础。区质监部门的监管力量严重不足，而街道没有执法权，也没有专门的监管人员，虽然加大了对食品安全工作的重视，但是在食品安全监管方面往往是有心无力。因此，区政府能否在加强三员队伍建设方面给予支持，发挥三员作用，提高监管有效性。例如区政府将食品安全纳入政府对街道的综合考评，与街道工作人员奖金直接挂钩，以得到街道的更多参与，落实“三员”管理，解决质监部门人手不够的现状。

2、借区政府开展食品安全专项整治之机，全面整治、规范、取缔无证小作坊，攻克食品安全监管的难点。食品小作坊流动性大、变化快，特别是卤制品、豆制品小作坊，分布范围广，在城乡结合部隐匿性强，并且多数无任何证照，给质监部门带来很大监管压力。希望区政府组织相关部门进行专项整治，建立监督网络，加大政策规范小作坊，使之既满足人民群众日常生活需要，又能保障食品安全。

3、开展形式多样的宣传，普及食品安全知识，为推进食品安全工作营造良好的社会氛围。食品安全仅仅依靠政府的监管、企业的自律是不够的，更要发动全社会的力量，才能让不安全因素消亡在萌芽状态。形式多样的宣传工作，将食品安全知识带入千家万户，普及了食品安全知识，人人都是食品安全卫士，全社会共同来关注食品安全，我们的食品安全风险才能真正得到控制。

4、未雨绸缪，完善应急机制，做好事故的预防和控制。食品安全工作环环相扣，在做好事故预防的同时也要做好事故发生的准备，建立食品安全事故应急机制，开展有效培训和演练，即使发生事故也能做到有条不紊的处理，将危害降到最低。