2020年施工员通用与基础知识精品讲义：第1章《建设法规》
《建筑法规》第1章建设工程基本法律知识
2.物权的种类
目录
第1章
1.4 建设工程物权制度
1.4.2 土地所有权、建设用地使用权和地役权
• 国家所有土地的所有权：国务院代表国家行使 • 农民集体所有的土地
• 本集体经济组织的成员承包经营 • 耕地承包经营期限为30年 • 在承包经营期内对承包的土地进行适当调整的，必
须三分之二以上同意，并报农业行政主管部门批准 • 严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，
5.不当或违法行为应承担的法律责任
目录
第1章
1.3 建设工程代理制度
下列有关代理的说法，正确的是（ ）。
A.代理人以被代理人的名义实施法律行为，被代理人对代理人行为
承担民事责任，但仅承担代理人在执行代理任务时合法行为的民事责任
B.在被代理人授权的范围内，代理人有权自行解决他如何向第三人
做出意思表示或是否接受第三人意思表示
第1章
建设工程法律体系 法的效力层级 建设工程法人制度 建设工程代理制度 建设工程物权制度
目录
建
设
建设工程债权制度
工
程
建设工程担保制度
基
本
知识产权制度
法
律
建设工程监理制度
知
识
法律责任制度
第1章
1.1 建设工程法律体系
•概念 • 指由一个国家现行的各个部门法构成的有机 联系的统一整体。根据所调整的社会关系性 质不同，可以划分为不同的部门法（又称法 律部门)。
•法律特征 • 代理人必须在代理权限范围内实施代理行为 • 代理人应该以被代理人的名义实施代理行为 • 代理行为必须是具有法律意义的行为 • 代理行为的法律后果归属于被代理人
目录
2020年施工员考试公共基础理论知识全册复习课件(精品)
我国建筑方针（补充知识四）
• 60年代:适用、经济、在可能的条件下
注意美观
• “实用、安全、经济、美观”
• 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符
合国家的建筑工程安全标准； • 城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保 护植被、水域和自然景观。
建筑、结构、设备三者之间的关系
• 建筑是“肉”，结构是“骨”； •---结构与建筑永远共存亡。 • • 设备是满足实用功能必不可少的部分。 没有设备，建筑的实用功能则不能体现。
• 2．公共建筑：供人们进行社会活动 的建筑物，包括办公、科教、文体、 商业、医疗、邮电、广播、交通建筑 等，公共建筑的类型较多，功能和体 量有较大差距。
• 有些大型公共建筑内部功能比较复杂，可
能同时具备上述两个或两个以上的功能，一 般称这类建筑为综合性建筑。
• （二）工业建筑
• 指供人们进行工业生产活动的建筑。 工业建筑包括生产用建筑及辅助生产用 房。生产性建筑如铸造车间、机械加工 车间、装配车间、机修车间等；辅助生 产用房如锅炉房、车库、仓库等。
• 1887年1月28日，埃菲尔铁塔正式开工。250名工 人冬季每天工作8小时，夏季每天工作13小时， 终于，1889年3月31日这座钢铁结构的高塔大功 告成。埃菲尔铁塔的金属制件有1.8万多个，重 达7000吨，施工时共钻孔700万个，使用铆钉250 万个。由于铁塔上的每个部件事先都严格编号， 所以装配时没出一点差错。施工完全依照设计进 行，中途没有进行任何改动，可见设计之合理、 计算之精确。据统计，仅铁塔的设计草图就有 5300多张，其中包括1700张全图。
环境，冬季保温、夏季散热，而且还会避免建筑结构受到游泳中 心内部环境的侵蚀。
轻钢结构厂房的构造
法规-陈印(2020年一建讲义)
2018年 2017年 2016年 2015年 2014年 建设工程基本法律知识 31 28 32 21 28 施工许可法律制度 9 11 8 6 10 建设工程发承包法律制度 11 12 13 15 11 建设工程合同和劳动合同 16 17 12 25 14 环保、节能和文物保护 7 7 10 11 10 建设工程安全生产法律制度 18 18 17 22 18 建设工程质量法律制度 20 19 21 18 21 解决建设工程纠纷法律制度 18181712181Z301000 建设工程基本法律知识（30分）考点 法的形式 近三年的考情2016年 2017年 2018年 1分0分0分考点 法的形式 1Z301010 建设工程法律体系 法的形式 制订机关 名称规律宪法 全国人大 法律 全国人大及常委会《XX 法》 行政法规 国务院《XX 条例》 地方法规 省级、设区的市级人大及常委会部门规章 国务院各部委 《XX 办法》 《XX 规定》 《XX 实施细则》地方政府 规章 省级、设区的市级政府考点 法的形式 一、立法体系和立法权我国立法权较为分散，有立法机关立法，行政机关立法和地方立法，因此有必要予以规范。
【专属于最高立法机关的立法权限】下列事项只能制定法律，行政机关和地方无权进行立法：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、法院、人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族自治区域制度、特别行政区制度、；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种、税率、税收征管；（7）对非国有财产的征收；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融、外贸基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）其他。
考点 法的形式【国务院立法权限】（1）为执行法律需要制定行政法规的事项；（2）宪法规定的国务院行使行政管理职权的事项。
行政法规公布后30日内报全国人大常委会备案。
第1章 建设法规概论
3.根据规范内容的确定性程序可分： 根据规范内容的确定性程序可分：
（1）确定性规范 ）
指规范的内容明确，结构完整，可以直接适 指规范的内容明确，结构完整， 用的规范。 用的规范。
（2）非确定性规范 ）
指规范没有明确的行为模式或具体的法律后 果，而需要引用其他法律规范来说明或补充 的规范。包括委任性规范和准用性规范。 的规范。包括委任性规范和准用性规范。
1.0.4.法律规范的分类 1.0.4.法律规范的分类
1.按照规范的内容分：
（1）授权性规范
特点：即不强令人们必须做，也不禁止人们不得做。 特点：即不强令人们必须做，也不禁止人们不得做。 人们有行为选择的自由。如选民行使选举权。 人们有行为选择的自由。如选民行使选举权。
（2）命令性规范
特点：规定必须为一定行为的义务。 特点：规定必须为一定行为的义务。如儿童必须完 成义务教育。 成义务教育。
回答： 回答：
建筑工程法律关系的三个构成要素分别是建筑工 建筑工程法律关系的三个构成要素分别是建筑工 程法律关系主体、建筑工程法律关系客体、 程法律关系主体、建筑工程法律关系客体、建筑 工程法律关系内容。 工程法律关系内容。 本案中的建筑工程法律关系主体 建筑工程法律关系主体是美乐漆业有限 本案中的建筑工程法律关系主体是美乐漆业有限 责任公司与洪江市建筑工程第六公司。 责任公司与洪江市建筑工程第六公司。 本案中的建筑工程法律关系客体 建筑工程法律关系客体是美乐漆业有限 本案中的建筑工程法律关系客体是美乐漆业有限 责任公司位于洪江市建国区滨江路170 号的15 170号的 15层 责任公司位于洪江市建国区滨江路 170 号的 15 层 职工宿舍楼。 职工宿舍楼。
案例分析
基本案情： 基本案情： 2002年 12月 2002 年 12 月 ， 美乐漆业有限责任公司筹建 15层职工宿舍楼 层职工宿舍楼， 15 层职工宿舍楼 ， 通过履行正常的招投标 程序， 程序 ， 将该工程委托洪江市建筑工程第六 公司承建。 双方合同约定： 公司承建 。 双方合同约定 ： 洪江市建筑工 程第六公司以包工包料方式承建美乐漆业 有限责任公司位于洪江市建国区滨江路170 有限责任公司位于洪江市建国区滨江路170 号的15 层职工宿舍楼； 15层职工宿舍楼 号的 15 层职工宿舍楼 ； 工程总造价人民币 970万元 万元； 970万元；洪江市建筑工程第六公司应于
建筑基础精讲-01、2020法规精讲-第一章
注：项目经理部、项目经理、法定代表人、分公司——非法人
法律后果由法人承担
2Z201022 企业法人与项目经理部的法律关系
【二级真题-2017年】 关于施工企业项目经理部的说法，正确的是（）。 A.项目经理部具有法人资格 B.项目经理经施工企业授权管理施工项目 C.项目经理部是施工企业组建的非常设下属机构 D.项目经理是施工企业的内部岗位 E.项目经理部自行承担施工行为的法律后果 【答案】BCD
【二级真题-2012年】 下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（ ）。 A.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会 B.省、自治区、直辖市的人民政府 C.省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会 D.省级人民政府所在地的市级人民政府 E.国务院各部委 【答案】AC
2Z201012 法律的形式和效力层级
不同 机关 制订
地方法规与部门规章冲突 A部门规章与B部门规章冲突
部门规章与地方政府规章冲突
国务院认为应当适用部门 规章，
提请全国人大常委会裁决
国务院裁决
2Z201012 法律的形式和效力层级
【法的备案和审查】 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章（不包括宪 法、法律、国际条约）应当在公布后的30日内报有关机关备案：
A．历史文化保护 B．城乡建设与管理 C．税收基本制度 D．环境保护 E．民事基本制度 【答案】ABD
2Z201012 法律的形式和效力层级
【真题-2017年】 行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致 ，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。 A.最高人民法院 B.国务院 C.全国人民代表大会 D.全国人民代表大会常务委员会 【答案】B
2Z201012 法律的形式和效力层级
第一章建设法规基础《土木工程建设法规》喻岩主编
2）经济性
建设法规是经济法的重要组成部分。建设法规的经济性既 包含财产性，也包括其与生产、分配、交换、消费的联系性。
3）政策性 建设法律规范体现着国家的建设政策。它一方面是实现
国家建设政策的工具，另一方面也把国家建设政策规范化。 国家的建设形势总是处于不断发展变化之中，建设法规要随 着政策的变化而变化。 4）技术性
本专业本科以上学历，并从事本职业工作 5 年以上。
二级建造师考试简介
建造师制度的法律依据《中华人民共和国建筑法 》第14条规定：“从事建筑活动的专业技术人员， 应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书 许可的范围内从事建筑活动。” 2003年2月27日《 国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行 政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号） 规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由 注册建造师代替，并设立过渡期”。
为保证建设产品的质量和人民生命财产的安全，大量的 建设法规是以技术规范形式出现的，如各种设计规范、施工 规范、验收规范等。
5、建设法规的作用
（1）规范建设行业。从事各种具体建设活动所应遵循的 行为规范即建设法律规范。《建筑施工现场管理规定》《 招投标法》 （2）保护合法建设行为。对符合建设法规的建设行为给 予确认和保护。 （3）处罚违法建筑行为。通过处罚等 强制制裁手段保障 建设法规的制度有效实施
行政法规 建设工程勘察设计管理条例 关于投资体制改革的决定
部门规章 工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定
地方法规
工程建设程序法律制度
工程建设程序
1、前期阶段 投资意向、投资机会分析、项目建议书、可行性研究、 设计任务书
2、准备阶段 规划、环评、获取土地使用权与拆迁、报建、发包
2020一建法规讲义
国务院 +本级人大常委（省级） 国务院+本级人大常委+省级人大常委+政府
根据授权制定的法规
授权决定规定的机关
（3）只能由法律作出——限制自由、征收、税等 P2
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【习题练习】 1、下面关于法律效力等级的正确说法是（ ） A．地方法规与地方规章不一致的，由全国人大常委裁决适用 B．根据授权制定的法律、法规不一致，由国务院裁决 C．部门规章与地方规章不一致的，由国务院裁决 D．《建筑法》效力低于《建设工程质量管理条例》 233网校答案：C 2、不同行政法规对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由（ ）裁决。
建设工程物权制度（一）
第四节 1Z301040 建设工程物权制度
1、物权特征：P17 支配权、绝对权、财产权、排他性 一物一权：一物上不能有内容冲突的物权 不能有2个所有权 可以有2个他物权 2、物权分类：P17-18
3、所有权：P18-19 （1）土地所有权公有： 城镇土地—————国家所有 农村、郊区土地—— 集体所有（宅基地、自留地、自留山等） （2）所有权的权能： 占有、使用、收益、处分（核心）
八 建设工程纠纷法律制度
18 18 18
建设工程法律体系
第一章1Z301000 建设工程基本法律知识 第一节 1Z301010 建设工程法律体系
1、我国法的7形式：P1 宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、 自治条例和单行条例、地方规章 √ 习惯法、宗教法、判例 × 2、法的主体（制定、公布、备案）、表现形式：P2-4 （1）
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（3）耕地承包期限30年 调整承包地，经村民会议或代表2/3以上同意， 并报乡镇政府+县农业局批准 （4）国家、集体的自然资源——单位、个人可依法占有、使用、收益 国家可以征收、征用——用益物权人的财产，但应补偿 征收后，国家取得所有权 4、用益物权：P19 （1）建设用地使用权： ＊使用国有土地——出让、划拨 ＊出让——招标、拍卖等公开竞价方式——经营性用地 同一地上有2家↑用地者 ＊登记变动（设定、变更、注销）——地上、地下、地表设立 ＊书面约定——可转让、互换、出资、赠与、抵押 不超过建设用地使用权剩余期限 ＊房地一并处分 ＊住宅——期满后自动续期 【习题练习】 1、关于建设用地使用权的说法，正确的有（ ） A．建设用地使用权自合同生效时设立 B．建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立 C．建设用地使用权人将建设用地使用权转让，可以采用口头约定的形式 D．建设用地使用权可以与附着于土地上的建筑物、构筑物及其附属设施分别处分 E．住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期 233网校答案：BE （2）地役权≠相邻权：P19-20 ＊概念：为使用自己不动产的便利，而按照约定利用他人不动产的权利 ＊地役权设立时间： 合同生效时——未登记，不对抗善意第三人——书面 ＊一起转： 土地使用权等转让，地役权一起转让 （需役地、供役地） ＊土地上已设承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的----- 未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权 【习题练习】 1、甲、乙两单位相邻，甲需经过乙的厂区道路出入，甲乙 之间约定甲向乙支付一定的费用。该约定中甲享有的权 力是（ ）。 A．土地承包经营权 B．地役权 C．土地使用权 D．土地所有权 233网校答案：B 2、甲从自己承包的土地上出入不便，遂与乙书面约定在乙承包的土地上开辟一条道路供甲通行，但没有进行登 记。关于该约定性质和效力的说法，正确的有（ ）。 A．该约定属于有关相邻关系的约定 B．该约定属于土地承包合同
施工员通用知识和基础知识
施工员（设备安装）通用知识和基础知识第一章建筑安装工程相关法律法规1从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：P1（1）有符合国家规定的注册资本；（2）有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；（3）有从事相关建筑活动所应有的技术装备；（4）法律、行政法规规定的其他条件。
2从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
P13禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
P1判断题4两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
P1判5施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
P16建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
P27建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：需要临时停水、停电中断道路交通。
P2（业主、建设单位办）8涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委任原设计单位或者具有相应资质条件的设计单位提出设计方案；没有设计方案的不得施工。
P29《建筑法》对施工单位安全生产管理的规定：10点 P2-P3 （多选）（1）建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。
（2）建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施；有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。
（判断题）（3）施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。
施工员上篇通用与基础知识
上篇通用知识与基础知识第一章建设法规一.判断题1. 由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体通常称为法律部门。
（X）2. 在我国的建设法规的五个层次中，法律效力的层级是上位法髙于下位法，具体表现为：建设法律一建设行政法规一建设部门规一地方性建设法规一地方建设规章。
23・《建筑法》的立法目的在于加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。
（V）4・市政公用工程施工总承包三级企业可承揽单项合同额不超过企业注册资本金5倍的总储存容积500 iif 及以下液化气储罐场（站）工程施工。
（丁）5. 地基与基础工程专业二级承包企业可承担深度不超过24m的刚性桩复合地基处理工程的施工。
（7 ）6. 甲建筑施工企业的企业资质为二级，近期内将完成一级的资质评左工作，为了能够承揽正在进行招标的建筑而积20万肝的住宅小区建设工程，甲向有合作关系的一级建筑施工企业借用资质证书完成了该建设工程的投标，甲企业在工程中标后取得一级建筑施工企业资质，则甲企业对该工程的中标是有效的。
（X）7. 承包建筑工程的单位只要实际资质等级达到法律规左，即可在英资质等级许可的业务范围内承揽工程。
（X）&工程施工分包是指承包人将中标工程项目分解后分别发包给具有相应资质的企业完成。
（X）9.《建筑法》第36条规左：建筑工程安全生产後理必须坚持安全第一、预防为主的方针。
其中安全第一是安全生产方针的核心。
（X）20•群防群治制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，是安全第一、预防为主方针的具体体现。
（X）□•在建设工程竣工验收后，在规泄的保修期限内，因勘察、设计、施工.材料等原因造成的质量缺陷，应当由责任单位负责维修、返工或更换。
（X）12•生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，应经国务院指泄的检测、检验机构检测、检验合格后，方可投人使用。
（X）13•危险物品的生产、经营.储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当缴费参加由有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
土建方向-施工员-通用与基础知识重点讲课稿
土建方向-施工员-通用与基础知识重点土建方向施工员通用与基础知识一、建设法规1.建设法规：是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中活建设行政管理活动发生的各种社会关系的法律法规的统称。
2.法律法规体系：通常是指由一个国家的全部现行法律规范分类组合为不同的法律部门而形成的有机联系的统一整体。
设工程的行为。
联合体作为投标人投标时，应当按照资质等级较低的单位的业务许可范围承揽工程。
组成联合体的成员单位投标之前必须要签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。
同时，联合体的成员单位对承包合同的履行承担连带责任。
安全生产教育和培训的权利自觉学习安全生产知识的义务（3）危险报告义务21.生产安全事故的等级划分：（1）特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元及以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人及以上30人以下死亡，或建设行政法、建设部门规章、地方性建设法规、地方建设规章。
建设法律是建设法规体系的核心和基础，建设行政法规的效力低于建设法律，在全国范围内施行，法律效力高的称为上位法，法律效力低的称为下位法。
下位法不得与上位法相抵触，否则其相应规定将被视为无效。
4.建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列。
5.施工总承包企业可以承接施工总承包工程。
施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或施工劳务企业。
6.专业承包企业可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。
专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的施工劳务企业。
7.施工劳务企业可以承担各类劳务作业。