3.广东省水利厅关于政府投资水利工程施工招标的管理办法(粤水建管〔2012〕163号)

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广东省水利水电工程质量监督管理规定实施细则

广东省水利水电工程质量监督管理规定实施细则更新时间：2003-1—8广东省水利水电工程质量监督管理规定实施细则第一章总则第一条根据水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》及省颁发的有关水利工程质量监督管理的方针政策,为加强水行政主管部门对水利水电工程质量的监督管理，保证工程质量，充分发挥投资效益，结合我省水利水电工程建设的具体情况,制定本实施细则。

第二条政府对水利工程的质量实行监督的制度。

水行政主管部门主管水利水电工程质量监督工作。

水利水电工程质量监督机构是水行政主管部门对水利水电工程质量进行监督管理的专职机构，对水利水电工程质量进行强制性的监督管理。

第三条在本省行政区内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城市与乡镇供水、排灌、滩涂围垦等工程（以下简称水利工程）及其技术改造，包括配套与附属工程,均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督.工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设阶段，必须接受质量监督机构的监督。

第四条工程质量监督的依据是国家和省有关的法律、法规、水利水电行业有关技术规程、规范、质量标准和经批准的设计文件等。

第五条水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。

工程项目开工前，必须办理好质量监督手续,否则不得开工.工程竣工验收前，必须经质量监督机构对工程质量等级进行核定。

未经工程质量等级核验或核验不合格的工程，不得交付使用。

工程在申报优秀设计、优秀施工、优秀工程项目时，有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。

第二章机构与人员第六条广东省水利工程质量监督机构分二级设置。

省水利厅设置质量监督中心站。

各地级市水利局设置工程质量监督站。

各级质量监督机构隶属于同级水行政主管部门，业务上接受上一级质监机构的指导。

市质量监督站可根据需要在具备条件的县设置质量监督组，作为市级站的派出机构。

水利工程质量监督项目站（组)，是相应质量监督机构的派出单位.第七条各级质量监督机构人员设置为：质量监督中心站:设站长1人(由主管工程建设的付厅长兼任)，副站长3-4人。

水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法

水利部文件水建管[2002]585关于印发《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》的通知各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：现将《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国水利部二〇〇二年十二月二十五日水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范水利工程建设项目重要设备、材料采购管理招标投标活动，根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号,以下简称《规定》）和国家有关规定，结合水利工程建设特点，制定本办法。

第二条本办法适用于水利工程建设项目（以下简称“项目”）重要设备、材料采购招标投标活动。

第三条项目符合《规定》第三条规定的范围与标准的，必须进行招标采购。

国家和水利部对项目技术复杂或者有特殊要求的水利工程建设项目重要设备、材料采购另有规定的，从其规定。

本办法所称采购是指项目重要设备、材料的一次性采购。

第四条本办法所称的重要设备是指：直接用于项目永久性工程的机电设备、自动化设备、金属结构及设备、试验设备、原型观测和测量仪器设备等；使用本项目资金购置的用于本项目施工的各种施工设备、施工机械和施工车辆等；使用本项目资金购置的服务于本项目的办公设备、通讯设备、电气设备、医疗设备、环保设备、交通运输车辆和生活设施设备等。

第五条本办法所称重要材料是指：（一）构成永久工程的重要材料，如钢材、水泥、粉煤灰、硅粉、抗磨材料等；（二）用于项目数量大的消耗材料，如油品、木材、民用爆破材料等。

第六条水行政主管部门依法对项目重要设备、材料招标采购活动实施行政监督。

内容包括：（一）监督检查招标人是否按照招标前提交备案的项目招标报告进行招标；（二）可派员监督重要设备、材料招标采购活动，查处违法违规行为；（三）接受招标人依法备案的项目重要设备、材料招标采购报告。

水利工程招标管理办法（3）

水利工程招标管理办法（3）水利工程招标管理办法第十九条招标人应当根据国家有关规定，结合项目特点和需要编制招标文件。

第二十条招标人应当对投标人进行资格审查，并提出资格审查报告，经参审人员签字后存档备查。

第二十一条在一个项目中，招标人应当以相同条件对所有潜在投标人的资格进行审查，不得以任何理由限制或者排斥部分潜在投标人。

第二十二条招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止日期至少15日前，以书面形式通知所有投标人。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十三条依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不应当少于20日。

第二十四条招标文件应当按其制作成本确定售价，一般可按1000元至3000元人民币标准控制。

第二十五条招标文件中应当明确投标保证金金额，一般可按以下标准控制：(一)合同估算价10000万元人民币以上，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之五；(二)合同估算价3000万元至10000万元人民币之间，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之六；(三)合同估算价3000万元人民币以下，投标保证金金额不超过合同估算价的千分之七，但最低不得少于1万元人民币。

第四章投标第二十六条投标人必须具备水利工程建设项目所需的资质(资格)。

第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。

在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求。

第二十八条投标人必须按招标文件规定投标，也可附加提出“替代方案”，且应当在其封面上注明“替代方案”字样，供招标人选用，但不作为评标的主要依据。

第二十九条两个或两个以上单位联合投标的，应当按资质等级较低的单位确定联合体资质(资格)等级。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。

第三十条投标人在递交投标文件的同时，应当递交投标保证金。

水利部关于印发《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》的通知

水利部关于印发《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2012.05.02•【文号】水建管[2012]182号•【施行日期】2012.05.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部关于印发《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》的通知（水建管〔2012〕182号）部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》，进一步规范水利工程建设项目招标投标活动，深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理，保障大规模水利建设顺利实施，我部制定了《关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见》。

现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

二〇一二年五月二日附件：关于推进水利工程建设项目招标投标进入公共资源交易市场的指导意见为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规和有关规定，按照中央工程建设领域突出问题专项治理工作部署，结合水利实际，现就推进水利工程建设项目招标投标活动进入统一规范的公共资源交易市场（以下简称公共交易市场）提出如下意见。

一、充分认识水利工程建设项目招标投标进入公共交易市场的重要意义水利工程建设项目招标投标进入公共交易市场，是贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》，深入推进工程建设领域突出问题专项治理、建立健全水利建设市场、保障大规模水利建设顺利实施的重要举措，有利于发挥市场配置公共资源的基础性作用，有利于规范水利工程建设项目招标投标活动，有利于从源头上预防腐败。

《水利工程建设项目招标投标管理规定》水利部令第14号(全文)

《水利工程建设项目招标投标管理规定》水利部令第14号（全文）水利工程建设项目招标投标管理规定（2001年10月29日水利部令第14号发布，自2002年1月1日起施行）第一章总则第一条为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，结合水利工程建设的特点，制定本规定。

第二条本规定适用于水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动。

第三条符合下列特定范围并达到规模标准之一的水利建设项目，必须进行招标。

（一）具体范围1、关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；2、使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。

（二）规模标准1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3、勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4、项目总投资额在3000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于本项第1、2、3目规定的标准的项目原则上都必须招标。

第四条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第二章行政监督与管理第五条水利部是全国水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职责是：（一）负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策；（二）依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定水利工程建设项目招标投标的管理规定和办法；（三）受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（四）对水利工程建设项目招标代理活动进行监督；（五）对水利工程建设项目评标专家资格进行监督与管理；(六)负责对水利部所属流域管理机构(以下简称流域管理机构)的国家重点水利工程和中央项目招标投标活动进行行政监督。

省水利厅关于政府投资水利工程施工招标的管理办法粤水建管〔2012〕163号201311施行

广东省水利厅关于政府投资水利工程施工招标的管理办法（广东省水利厅2012年9月25日以粤水建管〔2012〕163号发布自2013年1月1日起施行）第一条为进一步规范本省政府投资水利工程施工招标活动，提高工程投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省各级政府投资的水利工程施工招标活动。

其他水利工程施工招标可参照执行。

第三条政府投资的水利工程施工招标应当符合国家、省有关招标投标的规定。

第四条评标办法应体现公开、公平、公正、择优的原则，综合考虑投标人的信誉、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面因素，不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容，不得妨碍和限制投标人之间的竞争。

招标人在编制招标文件时，应根据本办法确定评标办法并写入招标文件。

第五条本省政府投资的水利工程施工评标可采用综合评估法和合理低价法。

招标人应根据招标工程项目的类别、规模及投资，按以下规定选择评标办法。

（一）适用合理低价法的范围：1．工程批准的概算投资额不足3000万元（不含征地、拆迁费用）的新建或重建的水利工程（包括水利枢纽、水库、灌区、水闸、江海堤围、机电排灌工程与水力发电工程等）；2．工程批准的概算投资额不足3000万元（不含征地、拆迁费用）的大型水利枢纽工程、大型水库、大型水闸、大型灌区、大型引调水工程、江海堤围、大型泵站的除险加固和续建改造工程；3．中小型病险水库（闸）除险加固、中小型灌区、城市防洪、滩涂治理、河道整治、中小河流治理、小流域治理、水资源保护、水土保持、农村饮水、农村小型水利、农网改造等水利建设项目，投资额不限。

（二）适用综合评估法的范围：1．工程批准的概算投资额在3000万元以上（不含征地、拆迁费用）的新建或重建水利工程（包括水利枢纽、水库、水闸、引调水工程、江海堤围、大型灌区、机电排灌与水力发电工程等）；2．工程批准的概算投资额在3000万元以上（不含征地、拆迁费用）的大型水利枢纽工程、大型水库、大型水闸、大型引调水工程、江海堤围、大型灌区、大型泵站的除险加固和续建改造工程；3．采用工程总承包的项目；4．政府向社会资金融资建设的项目；5．科研应用项目。

【专业知识】水利工程建设项目施工招标投标管理的规定

【专业知识】水利工程建设项目施工招标投标管理的规定【学员问题】水利工程建设项目施工招标投标管理规定？【解答】第一章总则第一条为加快社会主义市场经济体制的建立，加强对水利工程建设项目施工招标投标工作的管理，维护水利建设市场秩序，保护国家和招标投标者的合法权益，达到控制建设工期、确保工程质量、降低工程造价和提高投资效益的目的，根据国家有关规定，结合水利工程建设项目的特点制定本规定。

第二条本规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型水利工程（包括新建、扩建、改建、加固、修复）以及配套和附属工程。

地方小型工程管理，可由省（自治区、直辖市）水行政主管部门制定具体管理办法。

第三条水利工程施工招标投标，是招标方和投标方法人之间的经济活动，受国家法律的保护和约束，应当坚持合法、公正、平等、有偿、讲求信用的原则。

第四条凡具备本规定第十一条条件的项目法人（或代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位）可作为招标单位组织建设项目的招标工作。

凡持有《施工企业资质等级证书》，具备有关专业资质要求的水利水电施工企业，均可参加与其资质相适应的水利工程施工投标。

非水利水电行业的施工企业参加投标，其资质应符合水利水电施工企业资质等级标准，对参加有特殊水工要求建设项目的投标，还应取得水利部门招标投标管理机构核发的针对该建设项目的投标许可证。

第二章组织管理与职责第五条全国水利工程建设项目招标投标工作由水利部统一归口进行行业管理，其主要职责是：1．贯彻执行国家有关建设项目招标投标的方针、政策和法律、法规，制定水利建设项目招标投标的规定和办法；2．指导、检查各流域机构，各省（自治区、直辖市）水利建设项目施工招标投标工作实施；3．总结、交流全国水利建设项目招标投标的经验，为基层提供服务；4．协调处理招标投标工作中出现的重大问题；5．监督重要水利建设项目的招标投标活动，提出对有损国家利益、严重违反水利建设项目施工招标投标管理规定行为的处理意见。

水利部关于印发《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》的通知-水建管[2002]587号

水利部关于印发《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 水利部关于印发《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》的通知（水建管[2002]587号）各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：现将《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国水利部二00二年十二月二十五日水利工程建设项目监理招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范水利工程建设项目监理招标投标活动，根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令，以下简称《规定》）和国家有关规定, 结合水利工程建设监理的特点,制定本办法。

第二条本办法适用于水利工程建设项目（以下简称“项目”）监理的招标投标活动。

第三条项目符合《规定》第三条规定的范围与标准必须进行监理招标。

国家和水利部对项目技术复杂或者有特殊要求的水利工程建设项目监理另有规定的，从其规定。

第四条项目监理招标一般不宜分标。

如若分标，各监理标的监理合同估算价应当在50万元人民币以上。

项目监理分标的，应当利于管理和竞争，利于保证监理工作的连续性和相对独立性，避免相互交叉和干扰，造成监理责任不清。

第五条水行政主管部门依法对项目监理招标投标活动进行行政监督。

内容包括：（一）监督检查招标人是否按照招标前提交备案的项目招标报告进行监理招标；（二）可派员监督项目开标、评标、定标等活动，查处监理招标投标活动中违法违规行为；（三）接受招标人依法备案的项目监理招标投标情况报告。

第六条项目监理招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

广东省水利厅关于政府投资水利工程施工招标的管理办法

广东省水利厅关于政府投资水利工程施工招标的管理办法佚名
【期刊名称】《广东省人民政府公报》
【年(卷),期】2012(000)028
【摘要】第一条为进一步规范本省政府投资水利工程施工招标活动，提高工程投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

【总页数】7页(P34-40)
【正文语种】中文
【中图分类】F284
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广东省人民政府关于印发《广东省政府投资省属非经营性项目建设管理办法》的通知-粤府〔2022〕12号

广东省人民政府关于印发《广东省政府投资省属非经营性项目建设管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于印发《广东省政府投资省属非经营性项目建设管理办法》的通知粤府〔2022〕12号省政府各部门、各直属机构：现将《广东省政府投资省属非经营性项目建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。

广东省人民政府2022年2月28日广东省政府投资省属非经营性项目建设管理办法目录第一章总则第二章项目投资决策第三章项目组织实施第四章项目资金管理第五章监督要求与责任追究第六章附则第一章总则第一条为规范省政府投资省属非经营性项目建设管理，提高项目建设管理专业化水平和投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）等相关法律法规和规章制度，结合我省实际，制定本办法。

第二条省政府以预算安排的资金为主要来源，投资新建、改建、扩建、维修改造的省属非经营性项目（以下统称项目），适用本办法，项目主要包括：（一）党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位的办公用房和业务用房及其相关设施项目；（二）科技、教育、文化、卫生、体育、民政等社会事业项目和农林水利、交通、能源、生态环境保护等公共领域的项目；（三）省政府确定的其他公共领域的项目。

第三条按建设主体划分，项目建设管理模式分为集中建设管理和自行组织建设。

对项目使用单位缺乏项目建设管理能力的项目，原则上采用集中建设管理模式；对项目使用单位具备一定的项目建设管理能力或情况特殊的项目，可以采用自行组织建设模式。

水利工程建设项目招标投标管理规定

水利工程建设项目招标投标管理规定（修订征求意见稿）第一章总则第一条[目的和依据]为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和国家有关规定，结合水利工程建设的特点，制定本规定。

第二条[适用范围]在中华人民共和国境内进行水利工程建设项目招标投标活动，适用本规定。

本规定所称水利工程建设项目，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、引（供）水、围垦、水土保持、水资源保护等水利工程的新建、改建、扩建、加固以及与水利工程建设有关的货物、服务。

前款所称与水利工程建设有关的货物，是指构成水利工程不可分割的组成部分，且为实现水利工程基本功能所必需的设备、材料等；与水利工程建设有关的服务，是指为完成水利工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第三条[强制招标范围和规模标准]依法必须进行招标的水利工程建设项目的具体范围和规模标准，按国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定、报国务院批准的工程建设项目招标范围和规模标准规定执行。

第四条[遵循的基本原则]招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

水利工程建设项目的招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

第五条[招标投标交易场所及电子招标]水利工程建设项目招标投标应进入统一规范的招标投标交易场所进行交易。

鼓励利用信息网络进行电子招标投标。

第二章行政监督与管理第六条[水利部监督职责]水利部是全国水利工程建设项目招标投标活动的行政监督与管理部门，其主要职责是：（一）负责组织、指导、监督全国水利行业贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规、规章和政策；（二）依据国家有关招标投标法律、法规和政策，制定水利工程建设项目招标投标的管理规定和办法；（三）受理有关水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；（四）对水利工程建设项目招标代理活动进行监督；（五）根据评标专家专业分类标准，组建并管理水利行业评标专家库；（六）对有关水利工程建设项目招标投标不良行为作出行政处理，并予以记录公告；（七）负责水利部组建项目法人的中央水利工程建设项目的招标投标活动的行政监督。

广东省政府投资省属非经营性项目代建单位招标投标管理办法

[广东省]广东省政府投资省属非经营性项目代建单位招标投标管理办法【发布日期】2012.06.29 【实施日期】2012.06.29【法规类别】机关工作广东省政府投资省属非经营性项目代建单位招标投标管理办法（广东省发展和改革委员会2012 年6 月29 日以粤发改投资〔2012〕642 号发布自发布之日起施行）第一章总则第一条为规范广东省政府投资省属非经营性项目代建单位招标投标活动，明确选择代《中华人民共和国招标投标法建单位的条件和招标程序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和《广东省政府投资省属非经实施细则》、营性项目代建管理办法（试行）》（粤府[2006]12 号）等规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所指代建单位招标投标，是指省代建项目管理机构通过招标投标方式选择项目代建单位的行为。

代建单位招标投标活动应遵循《中华人民共和国招标投标法》和《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》。

第三条省代建项目管理机构是招标人，依法组织代建单位招标投标活动。

第四条省发展改革部门负责指导和协调代建单位招标投标工作。

省监察机关依法对代建单位招标投标活动相关部门及其工作人员进行行政监察。

省财政部门依法对代建单位招标的财务活动进行管理和监督。

有关行政监督部门负责对代建单位招标投标工作进行监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

第二章招标第五条实行代建的项目，总投资3000 万元以上的采用公开招标方式确定代建单位；总投资少于3000 万元的项目，可实行多个项目捆绑后公开招标等方式确定代建单位。

对于捆绑招标项目，招标人应根据项目建设类型、行业特点、建设时间等因素合理确定。

第六条代建单位招标方式由省发展和改革委员会在批复项目建议书时确定；对于按规定将项目建议书与可行性研究报告合并报批的项目，在批复项目可行性研究报告时确定。

招标人根据批复的代建单位招标方式组织招标工作。

《水利工程建设项目招标投标管理规定》

水利工程建设ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ目必须进行招标
一具体范围
关系社会公共利益公共安全的防洪排涝灌
溉水力发电引供水滩涂治理水土保持水资源保
护等水利工程建设项目
使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建
设项目
使用国际组织或者外国政府贷款援助资金的水
利工程建设项目
二规模标准
施工单项合同估算价在万元人民币以上的
最短不应当少于日
第二十四条招标文件应当按其制作成本确定售
价一般可按元至元人民币标准控制
第二十五条招标文件中应当明确投标保证金金
额一般可按以下标准控制
一合同估算价
万元人民币以上投标保证
金金额不超过合同估算价的千分之五
二合同估算价万元至
万元人民币之
间投标保证金金额不超过合同估算价的千分之六
第三十四条评标标准分为技术标准和商务标准一般包含以下内容
一勘察设计评标标准投标人的业绩和资信勘察总工程师设计总工程师的经历人力资源配备
技术方案和技术创新质量标准及质量管理措施技术支持与保障投标价格和评标价格财务状况组织实施方案及进度安排二监理评标标准投标人的业绩和资信项目总监理工程师经历及主要监理人员情况监理规划大纲投标价格和评标价格财务状况三施工评标标准施工方案或施工组织设计与工期投标价格和评标价格施工项目经理及技术负责人的经历组织机构及主要管理人员主要施工设备质量标准质量和安全管理措施投标人的业绩类似工程经历和资信财务状况四设备材料评标标准投标价格和评标价格质量标准及质量管理措施
第一章总则
第一条为加强水利工程建设项目招标投标工作的管理规范招标投标活动根据中华人民共和国招标投标法和国家有关规定结合水利工程建设的特点制定本规定

水利工程建设项目招标投标管理办法

水利工程建设项目招标投标管理办法水利工程作为关乎国计民生的重要基础设施，其建设项目的招标投标管理至关重要。

有效的招标投标管理办法不仅能够确保工程质量、提高投资效益，还能促进市场公平竞争，保障公共利益。

一、招标管理（一）招标范围明确水利工程建设项目的招标范围是招标管理的首要任务。

凡是使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到规定规模标准的，必须进行招标。

（二）招标方式公开招标应作为水利工程建设项目招标的主要方式。

对于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，可以采用邀请招标。

但采用邀请招标方式的，应经过项目审批、核准部门的批准。

（三）招标组织形式水利工程建设项目的招标组织形式分为自行招标和委托招标。

具备自行招标条件的项目法人可以自行办理招标事宜，但应向有关行政监督部门备案。

不具备自行招标条件的，应当委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。

（四）招标文件编制招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

招标文件的编制应当严谨、规范，避免出现歧义或模糊不清的条款。

二、投标管理（一）投标资格投标人应当具备承担招标项目的能力和资质。

投标人不得存在相互串通投标、以他人名义投标、弄虚作假等违法违规行为。

同时，投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的截止日期前提交。

（二）投标文件投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

投标文件的内容应当真实、准确、完整，包括商务部分、技术部分和报价部分等。

（三）投标保证金投标人在提交投标文件时，应当按照招标文件的要求提交投标保证金。

投标保证金的形式和金额应当符合规定，其作用是保证投标人在投标有效期内不撤销投标文件，中标后能够按照招标文件的要求签订合同。

广东省人民政府关于颁布《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》的通知-粤府[1994]18号

广东省人民政府关于颁布《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府关于颁布《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》的通知粤府［１９９４］１８号各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：现将《广东省建设工程招标投标管理条例实施细则》发给你们，请认真贯彻执行。

广东省人民政府一九九四年二月一日广东省建设工程招标投标管理条例实施细则第一条根据《广东省建设工程招标投标管理条例》（以下简称《条例》）规定，制定本实施细则。

第二条《条例》第二条规定的建设工程项目的招标、投标和管理，按《条例》和本实施细则执行。

第三条实行招标投标（包括议标、邀请招标）的工程项目，招标单位向建设行政主管部门递交的招标申请书应包括下列主要内容：（一）招标单位名称及其基本情况；（二）工程概况；（三）项目批文及资金落实证明文件；（四）招标方式及对投标单位的技术资质要求，属邀请招标的，需提出拟邀投标单位的名称；（五）评标定标办法；（六）标底的审核方案；（七）招标评标小组负责人的姓名、职务、职称及成员单位名称、人数。

第四条申请投标的单位向招标单位递交的申请书应包括下列主要内容：（一）企业概况，包括营业执照和技术资质等级证书，企业现有固定资产、流动资金、技术力量、技术装备水平等情况；（二）本单位近期承包的主要工程规模、质量、工期、安全及履约信誉等情况。

投标申请经招标单位同意后，发给招标文件。

第五条评标定标工作由招标单位或项目主管部门主持。

招标评标小组由招标单位、项目主管部门、建设行政主管部门、经办银行等单位单数组成，成员不少于５人。

关于印发广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法(试行)的通知(粤府[2006]12号)

关于印发广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）的通知粤府〔２００６〕１２号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》印发给你们，请按照执行。

执行中遇到的问题，请径向省发展改革委、监察厅、财政厅、建设厅反映。

广东省人民政府二○○六年二月十六日第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府投资省属非经营性项目建设行为，充分利用社会化专业化组织的技术和管理力量，提高项目的建设管理水平和投资效益，加强廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及国家有关法律、法规和规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条省政府投资新建、改建、扩建的省属非经营性项目实行代理建设制（以下简称代建制）。

本办法所称代建制，是指通过公开招标等方式选择专业化的项目建设管理单位（以下简称代建单位），由代建单位负责项目前期阶段和建设实施阶段的组织管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。

本办法所称非经营性项目，是指：（一）党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房；（二）科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、监狱、劳教所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施；（四）环境保护、水利设施项目；（五）其他非经营性项目。

第三条实行代建的项目（以下简称代建项目），总投资3000万元以上的采用公开招标方式确定代建单位；总投资少于3000万元的项目，可实行多个项目捆绑后公开招标等方式确定代建单位。

第四条代建工作的开展，应遵循公开、公平、公正和专业化、市场化原则。

第五条省政府成立广东省代建项目管理机构，具体负责省属非经营性代建项目的组织和协调管理工作。

第六条省有关部门依照现行职责分工和程序对代建项目实施管理和监督。

广东省水利厅关于实施《广东省河道采砂管理条例》若干问题的意见-粤水建管[2012]172号

广东省水利厅关于实施《广东省河道采砂管理条例》若干问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省水利厅关于实施《广东省河道采砂管理条例》若干问题的意见（广东省水利厅2012年10月19日以粤水建管〔2012〕172号发布自2012年11月20日起施行）2012年7月26日，省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过修改《广东省河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）的决定，并于同日公布施行。

根据《条例》，现就河道采砂管理的有关问题提出如下意见：一、河道采砂管理的总体要求以河砂资源的开采利用服从防洪、供水、航运和水生态安全的需要，不得危害两岸堤防以及跨河、拦河和临河建筑物的安全为原则，落实河道采砂管理责任，实行河砂计划开采、总量控制、开采权公开招标和河砂堆放场统一规划建设管理等制度，加强河道采砂现场管理，强化河道采砂管理执法，建立健全政府主导、部门联动、权责明确的长效管理机制，支撑经济社会可持续发展。

二、全面实行河砂开采权公开招标（一）河道采砂应当通过公开招标等公平竞争方式确定河砂开采权，不得采用直接申请发证方式。

（二）主要河道（指《条例》第十条规定的河道，下同）年度可采区的河砂开采权由地级以上市人民政府水行政主管部门组织招标，或者由其委托下级人民政府水行政主管部门组织招标。

（三）主要河道河砂开采权招标应在地级以上市公共资源交易中心或建设工程交易中心进行，鼓励在省级公共资源交易中心或广州建设工程交易中心进行。

公开招标应当遵守招标投标的有关法律法规规定。

（四）主要河道河砂开采权招标应当实行招标代理制和合同管理制。

招标文件参照《广东省河道河砂开采权招标文件（示范文本）》编制。

二、申诉求决类

二、申诉求决类申诉求决类问题是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定，向国家机关、党政、社会团体、企事业单位申诉，要求重新作出处理或解决矛盾纠纷。

（一）不服市住房和城乡建设部门作出的行政审批行为1.具体投诉请求及主要政策法规依据：2．法定途径：向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，或提起行政诉讼。

（二）不服市住房和城乡建设部门作出的行政征收行为1. 具体投诉请求及主要政策法规依据：2．法定途径：向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，或提起行政诉讼。

（三）不服市住房和城乡建设部门作出的行政给付行为1. 具体投诉请求及主要政策法规依据：2．法定途径：向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，或提起行政诉讼。

（四）不服市住房和城乡建设部门作出的行政检查行为1. 具体投诉请求及主要政策法规依据：2．法定途径：向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，或提起行政诉讼。

（五）不服市住房和城乡建设部门作出的行政指导行为1. 具体投诉请求及主要政策法规依据：2．法定途径：向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，或提起行政诉讼。

（六）不服市住房和城乡建设部门作出的行政确认行为1. 具体投诉请求及主要政策法规依据：2．法定途径：向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，或提起行政诉讼。

（七）市住房城乡建设系统内公务员、事业单位人员对机关、事业单位作出的人事处理决定不服1. 具体投诉请求及主要政策法规依据：2.法定途径：向本级人事部门申请内部申诉。

（八）市住房和城乡建设系统内单位与工作人员之间发生的劳动人事争议1. 具体投诉请求及主要政策法规依据：2.法定途径：向相应调解或仲裁机构申请调解仲裁。

（九）不服市住房和城乡建设部门作出的其他行为1. 具体投诉请求及主要政策法规依据：2.法定途径：向本级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，或提起行政诉讼。

（注：白蚁预防工程信息公示。

因《广州市房屋安全管理规定》〔广州市人民政府令第83号〕目前正在修订中，以修订后的文件为准。

广东省水利厅关于水利工程建设项目设计采购施工总承包的指导意见-粤水建管[2012]145号

广东省水利厅关于水利工程建设项目设计采购施工总承包的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省水利厅关于水利工程建设项目设计采购施工总承包的指导意见（广东省水利厅2012年8月30日以粤水建管〔2012〕145号发布自2012年10月15日起施行）第一章总则第一条为规范本省水利工程建设项目总承包行为，提高水利工程建设水平，根据《中华人民共和国招投标法实施条例》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部第14号令）、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展改革委、水利部等八部委第2号令）、水利部《关于贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神进一步加强水利建设与管理工作的指导意见》（水建管〔2011〕550号）等有关规定，结合本省水利建设工程总承包实际，制定本指导意见。

第二条本省各级人民政府投资的水利工程建设项目的工程勘测设计、设备采购和施工的总承包，适用本指导意见。

第三条本指导意见所称水利工程建设项目总承包，是指项目法人单位通过公开招标或经核准的其他方式，将水利工程建设项目的整体或部分建设内容委托给具有相应资质和能力的工程总承包单位（或联合体，下同），工程总承包单位按合同约定，对工程勘测设计、设备采购、施工等实行全过程或若干阶段承包，并对工程的质量、安全、进度负责的建设组织方式。

第四条水利工程建设项目总承包可以实行整体总承包，也可以对其中单项工程或专业工程实行总承包。

工程监理不列入总承包范围。

征地拆迁、移民等建设条件的准备等方面的工作内容由项目法人单位负责实施，不列入工程总承包范围。

鼓励中小型水利工程建设项目采取集中建设、分类打捆的方式实行总承包。

广东省水利厅关于政府投资水利工程施工招标的管理办法-粤水建管[2012]163号

广东省水利厅关于政府投资水利工程施工招标的管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省水利厅关于政府投资水利工程施工招标的管理办法（广东省水利厅2012年9月25日以粤水建管〔2012〕163号发布自2013年1月1日起施行）第一条为进一步规范本省政府投资水利工程施工招标活动，提高工程投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省各级政府投资的水利工程施工招标活动。

其他水利工程施工招标可参照执行。

第三条政府投资的水利工程施工招标应当符合国家、省有关招标投标的规定。

招标人在编制招标文件时，应根据本办法确定评标办法并写入招标文件。

第五条本省政府投资的水利工程施工评标可采用综合评估法和合理低价法。

招标人应根据招标工程项目的类别、规模及投资，按以下规定选择评标办法。

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第二条本办法适用于本省各级政府投资的水利工程施工招标活动。

其他水利工程施工招标可参照执行。

第三条政府投资的水利工程施工招标应当符合国家、省有关招标投标的规定。

招标人在编制招标文件时，应根据本办法确定评标办法并写入招标文件。

第五条本省政府投资的水利工程施工评标可采用综合评估法和合理低价法。

招标人应根据招标工程项目的类别、规模及投资，按以下规定选择评标办法。

以上项目评标办法也可采用合理低价法。

第六条招标人可根据有关法律法规和《广东省水利厅关于水利工程建设项目设计采购施工总承包的指导意见》等有关规定，对工程实行总承包。

第七条招标人可根据批准的初步设计及概算投资，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求情况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素编制招标控制价（最高限价），并向投标人公布。

招标控制价的编制，应当由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的单位承担，由两名以上（含两名）具有执业资格的水利工程造价人员完成，并加盖注册执业章和所在单位公章。

招标控制价应当经过财政部门审核的，以财政部门审核的结果为准。

投标报价高于招标控制价的为无效投标。

第八条招标代理机构由招标人按规定自主选择。

招标人可对招标代理机构提出诚信方面的要求。

广东省水利厅建立省水利建设市场主体信用信息管理系统，做好招标代理机构相关信用信息录入登记服务。

招标代理机构应具备相应资格证，有满足规定要求的水利工程专业技术人员和造价人员，拥有一定数量的具有招标职业资格的专业人员。

第九条省管水利工程项目（指全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的省属或者中央委托省建设的水利工程项目）及省级以上（含省级）财政补助占工程核准总投资概算50％以上，且工程批准概算投资额在3000万元以上（不含征地、拆迁费用）的水利工程项目，其施工招标投标活动应在广州建设工程交易中心或省级公共资源交易中心进行。

其余财政投资的水利工程施工招投标活动应进入项目所在地地级以上市建设工程交易中心或公共资源交易中心进行。

鼓励在广州建设工程交易中心或省级公共资源交易平台进行。

第十条利用信息网络进行电子招标投标。

招标人应充分利用交易市场的信息网络平台，实行网上投标报名、发布招标文件、资格审查、招标答疑等，逐步实现招标投标过程的电子化。

各地应加快推进远程评标信息系统的研究和应用。

第十一条政府投资的水利工程施工招标必须对投标单位进行资格审查，主要审查内容包括：投标人是否具有相应资质条件、是否具有类似工程施工业绩、投标人的财务状况以及拟用于项目的项目经理资格、业绩等。

招标资格审查包括资格预审和资格后审。

采用合理低价法评标的项目应采用资格后审；采用综合评估法评标的项目可采用资格预审，鼓励采用资格后审。

未通过资格预审的申请人不得投标，资格后审不合格的投标人，其投标作废标处理。

第十二条除招标投标法规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。

招标人参加或派代表参加评标委员会的，应当具备国家和省规定的水利工程评标专家的条件和要求，人数原则上以一人为限，且不得担任评标委员会负责人，不得接受评标报酬，评标过程中不得以任何方式影响其他评标专家独立评标。

采用合理低价法评标的项目，其经济类评标专家应不少于2人。

有省级财政投资补助的水利工程项目施工招标评标委员会专家必须在省水利工程建设评标专家库或广东省综合评标专家库相应行业子库中抽取。

资格审查委员会的组成、专家条件的设定和抽取，按照评标委员会的规定执行。

采用资格预审的项目，招标人不得参加或派代表参加资格预审委员会。

第十三条招标人可根据项目的规模、实施要求等对投标人提出信用等级要求。

广东省水利厅建立省水利建设市场主体信用信息管理系统，做好参与本省水利工程施工投标企业的信用信息登记服务，支持施工企业参与信用等级评价。

第十四条根据《广东省水利厅关于水利建设市场主体信用信息应用的管理办法（试行）》（粤水建管〔2012〕122号），我省政府投资水利工程施工招标评标，投标人信用等级分权重占评标总分值的10%（按百分制为10分，以下按百分制计）。

获得中国水利工程协会评定信用等级且在有效期内的企业，按照其评定信用等级赋分，具体得分如下：投标人信用等级评定为AAA级的，信用等级得分为10分；投标人信用等级评定为AA级的，信用等级得分为8分；投标人信用等级评定为A级的，信用等级得分为6分；投标人信用等级评定为BBB级的，信用等级得分为4分；投标人信用等级评定为CCC级的，信用等级得分为0分；首次获得水利行业资质或尚未经中国水利工程协会评定信用等级的水利建设市场主体，已在我省水利信用档案系统登记的，按BBB级赋分，未在我省水利信用档案系统登记的，按CCC级赋分。

第十五条综合评估法是对所有正式投标人的投标报价、财务状况、技术能力、管理水平以及业绩与信誉等进行综合评分的评标方法，根据评标标准确定的各项评审指标所占分值，各评委独立进行定量评分。

综合评估法总分为技术评审得分、信用等级得分与商务评审得分之和，信用等级分数占总分值的权重10%（10分），技术评审分数占总分值的权重40%～50%，商务评审占总分值的权重50%～40%。

1．技术评审一般包含以下内容：（1）施工组织设计内容完整性和编制水平；（2）施工方案与技术措施的合理性、科学性与可行性；（3）质量管理体系与措施；（4）安全管理体系与措施；（5）环境保护管理体系与措施；（6）工程建设进度计划与措施；（7）资源配备计划。

2．商务评审一般包含以下内容：（1）投标报价；（2）施工项目经理及技术负责人的任职资格与业绩；（3）组织机构及主要管理人员；（4）投标人的类似工程经历；（5）财务状况和资信。

3．评标结果：投标人综合得分为技术评审得分、信用等级得分和商务评审得分之和，评标委员会按综合得分由高至低依次推荐三个中标候选人，并标明推荐顺序。

总得分相同的，商务评审得分高的投标人排序为先；若商务评审得分也相同，信用得分高的投标人排序为先；若技术评审得分、信用等级得分、商务评审得分均相同，则由评委通过记名投标表决（不得弃权），以“少数服从多数”的原则确定排序。

4．合同价的确定：投标人经评审的投标报价（或中标价）即为签订合同时的合同价。

第十六条采用合理低价法评标的招标项目，投标人需编制技术文件与商务文件，商务文件仅需报投标报价下浮率。

评标委员会先进行技术评审，技术评审对技术文件进行合格性审查，审查合格的进入商务文件评审。

招标项目的合理低价由评委根据该工程的特点及招标控制价（最高限价）的编制情况确定。

合理低价法评标总分为信用等级得分与投标报价得分之和，信用等级得分权重占评标总分值的10%（按百分制计，为10分），投标报价得分占评标总分值权重的90%（按百分制计，为90分）。

1．技术评审一般包含以下内容：（1）投标人信用等级是否符合招标文件要求；（2）施工组织设计内容完整性和编制水平；（3）施工方案与技术措施的合理性、科学性与可行性；（4）质量管理体系与措施；（5）安全管理体系与措施；（6）环境保护管理体系与措施；（7）工程建设进度计划与措施；（8）资源配备计划。

评标委员会以“过半数通过”的原则确定投标人的技术文件是否合格。

2．确定评标基准下浮率：评标基准下浮率按以下2种方法之一确定，具体采用由招标人在招标文件中确定。

方法1：由评委独立根据工程情况及招标控制价编制情况，提出下浮率；将各评委提出的下浮率进行算术平均，所得平均值即为评标基准下浮率（以百分比为单位，精确到小数点后3位）。

方法2：由评委独立根据工程情况以及招标控制价编制情况，提出下浮率，各评委提出的下浮率进行算术平均，所得平均值为评委下浮率（以百分比为单位，精确到小数点后3位）；在2 0%～8 0%中随机抽取一个下浮率，再与评委下浮率进行算术平均，所得平均值为评标基准下浮率（以百分比为单位，精确到小数点后3位）。

3．投标报价得分：评标基准下浮率为A，投标人投标报价下浮率为B；投标报价得分计算系数为C（C取值范围为100～400，具体由招标人根据工程实际情况，在招标文件中确定）。

投标报价得分为90-∣B-A∣×C（精确到小数点后3位）。

4．评标结果：投标人评标总得分为信用等级得分和投标报价得分之和，评标委员会按总得分由高至低依次推荐三个中标候选人，并标明推荐顺序。

若总得分相同，投标报价得分高的投标人排序为先；若投标报价得分也相同，则由评委根据投标业绩、投标报价均衡度等，通过记名投票表决（不得弃权），以“少数服从多数”的原则确定排序。

5 合同价及单价的确定：招标控制价×（1-中标人投标报价下浮率）为合同价，招标控制价的各个项目单价×（1-中标人投标报价下浮率）为各项目合同单价。

第十七条招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。