国家助学贷款国家政策梳理总结资料.

2001年-2003年 推广高校助Hale Waihona Puke Baidu贷款
➢ 2001年7月27日，《中国人民银行、财政部、教育部、国家税务总局关于进一步推进 国家助学贷款业务发展的通知》（银发〔2001〕245号），部署各部门的高校助学贷 款推进工作。
• 经办银行 ✓ 贷款申请材料：本人入学通知书、有效
居民身份证及《高校国家助学贷款申请 表》。 ✓ 贷款见证人：学校老师、同学、家长。 ✓ 风险防范措施：在公开报刊等信息媒体 上公布助学贷款违约情况。 ✓ 优惠政策：免征国家助学贷款利息收入 营业税。为落实该项政策，对国家助学 贷款业务单立台账，单设科目，单独统 计，单独核算和考核。
中国人民银行与教育行政部 门按月考核： ·经办银行国家助学贷款的申 请人数和申请金额 ·已审批贷款人数和贷款合同 金额 ·实际发放贷款人数和发放金 额
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一、高校助学贷款试点探索阶段——（二）推广
2001年-2003年 推广高校助学贷款
➢ 2002年2月7日，《中国人民银行、教育部、财政部关于切实推进国家助学贷款工作 有关问题的通知》（银发〔2002〕38号），完善高校助学贷款有关政策。（续） 风险防范措施
一、高校助学贷款试点探索阶段——（一）试点
1999年-2000 年 创办国家助学贷款
➢ 1999年5月13日，《中国人民银行、教育部、财政部关于国家助学贷款的管理规定（ 试行）》，在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等8个城市启动国 家助学贷款，开展高校助学贷款试点，学生在校期间给予财政贴息。教育部设立全 国学生贷款管理中心，组织协调国家助学贷款的实行。
国办发〔2004〕51号
20042006
《教育部 财政部 人民银行 银监会关于印发<国家助学贷款 风险补偿专项资金管理办法>等有关文件的通知》
教财〔2004〕15号
《中国人民银行银监会关于认真落实国家助学贷款新政策 保证高校贫困新生顺利入学的通知》 高校助学 贷款新机 《国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题 制 的通知》 《中国人民银行 银监会关于加快落实国家助学贷款新政策 有关事宜的通知》
2007年，开行开展生源地助学贷款试点，教财〔2007〕135号 2008年，大力开展生源地助学贷款，财教〔2008〕196号 2012年，制定县级学生资助管理机构考核办法，教助中心〔2012〕 108号 2014年，规范风险补偿金管理办法，财教〔2014〕16号
调整资助标准和资助比例，财教〔2014〕180号 2015年，调整贷款政策，建立还款救助机制，教财〔2015〕7号
银发〔2004〕191号 国办发〔2004〕68号
银发〔2005〕47号
《中国人民银行关于落实<个人信用信息基础数据库管理暂 行办法>有关问题的通知》
银发〔2005〕393号
《中国银行业监督管理委员会关于同意国家开发银行开展
国家助学贷款业务的批复》
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银监复〔2006〕267号
类别 业务拓展 贷款管理 优惠政策 机制建设 机制建设 机制建设 激励约束 激励约束 贷款管理 贷款管理 业务拓展
➢ 2000年8月26日，《中国人民银行助学贷款管理办法》（银传〔2000〕7号），扩大 了高校助学贷款试点范围，明确助学贷款政策： • 对高等学校的在读学生(包括专科、本科和研究生）发放无担保（信用）助学贷 款。 • 明确助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不上浮。
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一、高校助学贷款试点探索阶段——（二）推广
20012003
《中国人民银行、财政部、教育部、国家税务总局关于进 高校助学 一步推进国家助学贷款业务发展的通知》 贷款推广 《中国人民银行、教育部、财政部关于切实推进国家助学
贷款工作有关问题的通知》
— 银传〔2000〕7号 银发〔2001〕245号 银发〔2002〕38号
《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》
国家助学贷款国家政策梳理总结
2015年12月
目录 • 国家助学贷款中央政策发展历程 • 高校助学贷款试点探索阶段 • 生源地助学贷款快速发展阶段 • 国家助学贷款发展完善阶段 • 国家助学贷款中央政策归类
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国家助学贷款中央政策发展历程
1999年，高校助学贷款创办 2000年，助学贷款税收优惠政策，银发〔2001〕245号 2004年，高校助学贷款建立风险补偿新机制，国办发〔2004〕51号 2006年，银监会批复开行开办助学贷款，银监复〔2006〕267号
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1999-2006 高校助学贷款试点 探索阶段
2007-2011 生源地助学贷款快 速发展阶段
2012-2015 国家助学贷款发展 完善阶段
一、高校助学贷款试点探索阶段政策总览
年份 主要工作
文件名
文件号
1999
《中国人民银行、教育部、财政部关于国家助学贷款的管 高校助学 理规定（试行）》 贷款试点 《中国人民银行助学贷款管理办法》
2001年-2003年 推广高校助学贷款
➢ 2002年2月7日，《中国人民银行、教育部、财政部关于切实推进国家助学贷款工作
有关问题的通知》（银发〔2002〕38号），完善高校助学贷款有关政策。
四定
三考核
·定学校：由省级教育行政部门 确定本辖区内申请国家助学贷款 的普通高等院校。 ·定范围：限于申请贷款学校经 济困难的全日制本专科生（含高 职生）、研究生和第二学位学生 的学费、住宿费和生活费。 ·定额度：申请贷款的学生比例 原则上不超过全日制在校学生总 数的20%。 ·定银行：学校自主选定一家国 有独资商业银行的基层行。
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• 财政部门 ✓ 各级财政部门要按规定及时、足额安
排国家助学贷款贴息资金，按时办理 拨付手续。
• 高校和教育行政部门 ✓ 高校建立校领导责任制。 ✓ 高校在《招生简章》和录取通知中，
加入有关国家助学贷款政策的内容。 ✓ 教育行政部门加强工作检查，广泛宣
传国家助学贷款政策。
一、高校助学贷款试点探索阶段——（二）推广
• 经办银行： ✓ 借款学生在校期间被宣告失踪、死亡或丧失完全民事行为能力或劳动能力，按照国家助学
贷款呆坏帐损失核销的规定上报总行，在税前予以核销。 ✓ 对被学校开除、经学校同意休学或自行离校的借款学生，申请贷款学校应立即通知银行停