以承接“一带一路”重大项目推动大西安发展

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新西部 NEW WEST 2019年4月上旬刊

自

2013年9月习近平主席提出“一带一路”战略以来，作为古丝绸之路起点、“一带一路”重要门户

与核心节点城市，围绕国家“一带一路”战略、陕西省“一带一路”建设行动计划和西安建设国家中心城市并进一步实现亚欧合作交流国际化大都市的战略目标，西安提出了“三个中心，两个高地，一个枢纽”的建设和实施方案，并进行了积极的实践探索，取得了丰硕的成果，而承接国家“一带一路”重大项目是实现上述战略目标的关键。

西安承接国家“一带一路”重大项目的背景和重要意义

2013年9月习近平总书记在访问哈萨克斯坦时首次提出共建“丝绸之路经济带”，以点带线、以线带面，逐渐形成集聚连片发展的新模式；2015年2月15日，习近平总书记在视察陕西时作出重要指示：陕西是西北地区重要省份，是国家实施“一带一路”战略的重要节点。2015年3月28日，随着国家发改委等三个部门联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，“一带一路”倡议进入全面推进阶段，上升为国家战略。2018年8月27日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作五周年座谈会上指出：要坚持稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，集中力量、整合资源，以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点，解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题。

西安作为“一带一路”战略的核心节点城市，被赋予建设国家中心城市和具有历史文化特色、亚欧合作交流的国际化大都市的重任。为此，西安市委第十三届四次会议，明确提出要在2050年全面建成引领“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市，努力跻身世界城市、文化名都行列。西

安市委、市政府在认真落实2017年习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛讲话精神和2018年推进“一带一路”建设工作五周年座谈会讲话精神基础上，提出建设“三个中心，两个高地，一个枢纽”的总体定位。

国家“一带一路”重大项目是指在政治、经济、文化、科技等达到相当层次影响力的项目，分为“引进来，走出去”两种类型。“走出去”的重大项目，重点是指与沿线国家在能源、交通、制造等领域开展基础建设、工业园区建设、装备制造合作等重大项目；“引进来”的项目，一方面是指引进沿线国家重大项目落户本地，另一方面是围绕“一带一路”战略布局，吸引国内重大项目落户本地，以及本地政府、企业实施围绕服务“一带一路”建设的重大项目。西安提出“战略规划+行动计划+项目带动”的方式，通过承接国家“一带一路”重大项目，对加快西安实施“三个中心，两个高地，一个枢纽”（即西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽）建设，实现国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市建设具有重要意义。有利于提升西安核心节点城市地位，为推进西安建设西部经济中心提供强有力引擎；有利于发挥西安元首外交优势，为打造对外交往中心提供助力；有利于发挥科教资源优势，为实现丝路科创中心建设提供新路径；有利于发挥历史文化资源优势，为探索和实施丝路文化高地建设提供新模式；有利于发挥对外贸易基础设施资源优势，为加快聚焦欧亚面向全球的内陆开放高地建设提供支持；有利于发挥国家综合交通信息枢纽资源，为加快实现“立体丝绸之路”和国际商贸物流中心提供支撑。

西安的资源禀赋和基础优势

从“十二五”末进入“十三五”，西安经济保持较快

作为古丝绸之路起点、“一带一路”的重要门户与核心节点城市，围绕建设亚欧合作交流的国际化大都市之战略目标，西安提出了“三个中心，两个高地，一个枢纽”的实施方案，进行了积极的实践探索，取得了丰硕的成果。而以承接国家“一带一路”重大项目来推动大西安发展是实现上述战略目标的关键。本研究分析了承接国家“一带一路”重大项目推动大西安发展的重要意义，结合西安的禀赋和基础优势，在承接重大项目的实践基础之上，提出了以承接“一带一路”重大项目来推动大西安发展的整体规划和实施路径。

文丨/张　弘　杨　勇　许铭芳

以承接“一带一路”重大项目推动大西安发展

◎ “发挥西安重要节点城市作用 承接国家‘一带一路’重大项目布局研究”项目（负责人：张弘，项目编号：SXTY2018-08-04）研究成果

The Belt and Road 丨一带一路Ｔ