政府权力的行使
政府的权力：依法行使
①有利于密切政府与群众的关系
②体现了人民是国家的主人 ③坚持了依法治国原则 ④有利于政府决策的科学化、民主化 A．①②④ C．①③④ B．①②③ D．②③④
2.为什么要依法行政的原因?
必要性
①我国是人民民主的社会主义国家， 我国政府是国家权力机关的执行机关， 是人民意旨的执行者和人民利益的捍 卫者. ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要求、也体 现了对人民负责的原则。
依法行政的意义: －－“四个有利于”
①有利于保障人民群众的权利和自由
知识整合
政 是什么？ 府 必要性 的 权 为什么？ 力 重要性（意义） ： 加强立法 依 提高依法行政的水平 执法队伍 法 行 行政管理体制 政 怎么办？ 政府要贯彻依法行政的具体要求
审慎行使权力 科学民主决策
[课堂巩固 ]
１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治 政，是因为 （ ） ①依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
A
[课堂巩固 ]
２、加强政风建设要求政府及其公职人员深 入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及 时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表 明（ ） ①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位 ③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
1.依法行政的含义
依
法
依：依据 法：宪法和法律
行：行使
政：行政权力 谁：政府及其公职人员
行
政
含义：政府及其公职人员的权力由法律授 予，行使行政权力必须依据宪法和法律规 定，这就是依法行政。----实质是为人民服务
政府的权力：依法行使
课题：政府的权力：依法行使学科组高二年级政治组主备人黄毓执教人课题政府的权力：依法行使课型新授课时间2012.课时教学目标（一）知识目标1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目标1、归纳分析政府依法行政的意义2、辨证的观点看待政府权力。
（三）情感、态度与价值观目标培养符合时代精神的法制观念、正确地权力观念。
教学设想重点：政府依法行政难点：审慎用权，民主决策教法学法指导：教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果教学程序与策略个性化修改第一课时【多媒体导入】（一）引入新课政府在国家的行政管理中有非常广泛而重大的权力，涉及到国家的安危、社会的进步、人民的幸福。
作为政府如何去行使手中的权力，才能符合人民意愿，维护人民的根本利益呢？首要的一点就是要做到：依法行政。
【多媒体展示】（二）进行新课一、政府依法行政1、什么是依法行政依法行政就是要求各级政府及其工职人员，严格依照宪法、法律规定的权限和程序行使权利，依法处理各种事务。
教师活动：结合我国的国家性质、政府性质，思考我国政府为什么要坚持依法行政？学生活动：积极思考并讨论问题教师点评：【多媒体展示】2、为什么要依法行政（1）依法行政是我国政府性质的要求。
我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，体现对人民负责的原则。
（2）依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。
教师活动：引导学生思考做到依法行政对政府有何要求？学生活动：思考、讨论并积极回答【多媒体展示】3、依法行政的具体要求教师活动：请同学们阅读教材44页，联系生活中我们看到的、听到的政府行政行为，思考、讨论政府依法行政的具体要求。
学生活动：阅读课本，认真思考并积极讨论。
合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。
政府的权力：依法行使
政府的权力：依法行使引言政府作为国家的最高行政机关，拥有一定的权力和职责，以保障国家的政治稳定和人民的福祉。
然而，政府的权力不能没有限制地行使，否则可能导致滥用职权、腐败等问题的出现。
为了确保政府的权力得到合理的行使，一个重要的原则就是依法行使权力。
依法行使权力的意义依法行使权力是政府行使权力的基本原则，具有以下重要意义：1. 维护法治和秩序依法行使权力可以确保政府行为的合法性和合规性，以维护社会的法治和秩序。
政府在行使权力时必须依据法律的规定进行操作，遵守程序和规则，避免任意性的行为。
只有依据法律来行使权力，才能保证公正、公平和公开，避免出现不法行为和不公平现象。
2. 保护公民权益依法行使权力可以保护公民的合法权益。
政府行使权力的目的是为了保护人民的利益，而不是滥用权力损害公民权益。
只有依法行使权力，才能尊重公民的人权和基本自由，确保公民享有平等的机会和自由的生活。
3. 避免滥用职权和腐败依法行使权力可以有效避免政府滥用职权和腐败现象的发生。
政府行使权力时必须依据法定的权限和程序，不能随意扩大权力范围或滥用职权。
只有依法行使权力，才能确保政府的行政行为合理、透明和可监督，减少腐败的发生。
依法行使权力的原则在行使权力时，政府应该遵守以下几个原则：1. 合法性原则政府行使权力必须要有法律依据。
政府的权力必须在法律的框架内行使，必须依据法律规定的权限和程序进行操作。
任何超出法律授权范围的行为都是不合法的。
2. 公正性原则政府行使权力必须公正、公平、公开。
政府的权力应该用于保护人民的利益和促进社会的公平正义，不能偏袒特定的利益集团或个人。
政府的行政行为应该公开透明，接受监督，避免出现腐败和不公平的现象。
3. 透明度原则政府行使权力应该有明确的程序和规则。
政府的权力行使应该是透明的，人民应该知道政府的权力范围和运行方式。
政府应该向公众公开权力行使的信息，接受公众的监督，并及时回应公众的关切和诉求。
4. 监督的原则政府行使权力应该接受有效的监督。
政府的权力：依法行使
中华人民共和国治安管理处罚法 （2005年8月颁布）
中华人民共和国行政强制法（2011年6月颁布）
政府的权利 ——依法行使
《行政强制法》与《行政许可法》、《行政 处罚法》并称“行政法典三部曲”，行政处 罚法解决的是乱处罚，行政许可法解决的是 乱审批，行政强制法则进一步给公权力的使 用立下了更严格的规矩。
程序正当和高效便民的关系：
1、程序正当是提高办事效率的前提和基础 2、简化程序，兼顾效率，一切以便民为主 3、政府应做到在程序正当的基础上高效便民
政府的权利 ——依法行使
依法行政的具体要求
合 法 行 政
合 理 行 政
程 序 正 当
高 效 便 民
诚 实 守 信
权 责 统 一
缺一不可
政府的权利 ——依法行使
政府的权利 ——依法行使
关键词： 事业单位改革 中央已经确定了一张事业单位分类改革的时 间表——到2015年，中国将在清理规范基础上完 成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事 业单位管理体制和运行机制。 按照社会功能，事业单位划分为承担行政职 能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。 而事业单位分类改革，就是将承担行政职能的变 为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业； 保留从事公益服务的事业单位。
政府的权利 ——依法行使
2、政府因修建铁路而砍树并非违法行为，却引来了民众 的批评，说明了什么问题？
合法行政和合理行政的区别和联系：
1、合法行政强调法律的绝对性和权威性 2、合理行政体现行政过程的灵活性和人文精神 3、政府行为应做到既合法又合理
政府的权利 ——依法行使
3、你觉得政府违背程序，追求高效便民的行为可取吗？ 程序正当和高效便民是什么关系？
高中政治必修二 4.2 权利的行使：需要监督
一靠民主
切实保障广 大人民的知情权、 参与权、表达权、 监督权，使人民 能够有效地监督 政府权力的运行。
公民行使监督权的方式有哪些？
信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
材料：案件过程
中央纪委就《中国共产党纪律处分条 例》公开宣布对魏鹏远进行调查
最高人民检察院依据《关于人民检察 院直接受理立案侦查案件立案标准的 规定》立案
2.《校车安全管理条例》由国务院制定并公布实施。校车
安全的实现，不仅需要有法可依，更需要严格执法和监督。
对政府执行该条例具有外部监督职能的国家机关是 （ ）
①中国共产党和人民政协 ②各级人民代表大会及其常委
会 ③各级监察部门和审计部门 ④各级人民法院和检
察院
A.①④
B.①② C.②④
D.③④
3.“表哥”杨达才落马，展现了公民监督的威力，而有效 制约和监督权力的关键是 （ ） A.完善网络监督 B.健全权力运行的制约和监督体系 C.完善舆论监督 D.建立全面的行政监督体系
3、政府接受监督的意义（重要性）
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决
策；（科学政府）
（决策环节）
（2）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失
误；（高效政府）
（执行环节）
（3）才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行
为，保证清正廉洁；（廉洁政府）
解析：本题为“材料说明类”题目，回答时可围绕政府权威的树立，结合该市政府的具体做法，从政府依法行政、科学决
策、认真履行职能、坚持对人民负责原则、自觉接受人民监督等方面分析说明。 答案：(1)该市政府认真贯彻《行政许可法》，做到了依法行政，科学决策。 (2)该市政府简化审批手续，做到了完善社会管理，优化公共服务，切实履行了政府职能，维护了人民群众的根本利益。 (3)该市政府关心民生、服务于民，坚持了对人民负责的工作原则，做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 (4)该市政府着力打造“阳光政府”，政务公开，与人民群众保持和谐关系，自觉接受人民监督。
了解行政法政府权力的行使与限制
了解行政法政府权力的行使与限制行政法是研究政府权力的行使与限制的一门法学科目。
政府作为行使行政职权的主体，在行使权力的过程中，需要遵守相关的法律法规，同时也受到一定的限制。
了解行政法政府权力的行使与限制，有助于促进政府的公正、高效和合法行政，保障公民的合法权益，维护社会的稳定和发展。
本文将围绕政府权力的行使和限制进行探讨。
一、行政法对政府权力的行使进行规范在行政法的框架下，政府行使权力需要符合以下几个基本原则：1. 合法性原则：政府行使权力必须依照法律的规定进行，不得随意滥用权力或越权行使权力。
2. 公正性原则：政府行使权力应该公正、客观、中立，不得偏袒特定个人或群体，遵守公共利益原则。
3. 程序正当性原则：政府行使权力需要遵循一定的程序，包括听证、磋商、公开透明等，确保公民的合法权益得到保障。
4. 限制权力滥用原则：政府行使权力必须按照法律规定的权限和范围进行，不能滥用权力达到不正当的目的。
二、行政法对政府权力的限制行政法对政府行使权力进行了一系列合理的限制，以保护公民的合法权益和维护社会的稳定。
1. 法律规范限制：政府行使权力必须依照法律的规定进行，不得超越法定的权限和范围。
2. 上级机关及司法审查限制：政府的权力行使受到上级机关的监督和指导，并且政府行政行为可以接受司法的审查和监督。
3. 公民诉权限制：公民对政府行政行为有权提起行政诉讼，要求司法机关对政府行政行为进行合法性审查和裁决。
4. 三权制衡限制：行政权力作为三权分立中的一部分，受到立法权和司法权的制约和监督，互相制衡。
三、行政法政府权力行使与限制的具体案例分析为了更好地理解行政法政府权力的行使与限制，下面将通过实际案例进行具体分析。
1. 案例一：政府拆迁行为的合法性审查政府作为行使行政权力的主体，有时需要进行城市拆迁等行为。
在此过程中，政府必须严格按照法律程序进行，确保公民的合法权益得到保障。
如果政府在拆迁过程中超越了法律规定的权限和范围，侵犯了公民合法权益，可能面临行政诉讼的风险。
4.1 政府的权力：依法行使
决策失误造成国有资产损失
近年来，国内外经济形势复杂变化，国资委曾多次向央 企发出警告，“用好口袋里的钱”，要求谨慎投资。然而， 这次审计发现，有的企业还是因为管理混乱、经营决策失误 或不科学，造成了国有资产的损失。 例如，审计发现，截至2011年9月，中石油集团所属新 疆石油管理局等单位投资9亿多元建设的3个项目，因可行性 研究论证不充分和条件变化等，建成后处于停产和半停产状 态，产能及资产未能有效发挥作用。 招投标不规范仍存“暗箱操作” 工程建设领域最易滋生腐败，而杜绝“暗箱操作”是预 防腐败的重要路径。然而，这次审计发现，有的企业管理不 够规范，仍然存在未按规定公开招投标等问题。 如审计发现，2008年至2010年，中石化集团有31个建设 项目未按规定进行招标，涉及合同金额高达16.66亿元。
第四课 我国政府受人民的监督
第一框 政府的权力：依法行使
一、公共权力 切莫滥用
探究与共享：
想一想
1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？
2、政府及其工作人员应如何行使权力？
预习导读
1、什么是依法行政？ 2、依法行政有哪些具体要求？ 3、政府为什么要坚持依法行政？ 4、政府权力行使有哪几个环节？ 5、政府应如何审慎行使权力？ 6、如何减少决策的失误？
二、政府依法行政
1，行使行政权力 必须依据宪法和法律规定。
“权由法定”：不失职、不越权、不滥用
2、政府依法行政的必要性：
①从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依 法行政，体现了为人民服务的宗旨。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本 要求，体现了对人民负责的原则。
A
D、有利于推进法制建设
3、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议 被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全 局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始 时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的 理性面对诉讼，主要说明了 Ａ、各级政府机关增强了依法行政意识 Ｂ、各级行政机关为人民服务的意识增强 Ｃ、各级行政机关应当成为公正司法的主体 Ｄ、行政机关有司法机关的保护
了解行政法政府权力如何行使
了解行政法政府权力如何行使行政法是国家行政机关行使权力的法律规范和制约。
政府作为执政机关，行使行政权力是其职能之一。
了解行政法政府权力如何行使，对于增强行政效能、维护公共利益具有重要意义。
本文将从行政法的基本概念、行政权力的行使方式和行政法规约束等方面进行阐述。
一、行政法的基本概念行政法是对行政机关行使职权的过程和结果进行规范的法律体系。
行政法的核心是约束政府行使权力，保障公民和法人的合法权益。
行政法包括行政法的一般规则和特殊规则两个方面。
行政法的特点是具有专门性、强制性和互动性。
行政法作为一种特殊的法律，既在法律上约束政府行使权力，又制定了行政机关的行为规范。
它确定了政府的机构设置、职权划分、内外部关系等方面的规则，保证政府权力的合法性、合理性和效果性。
二、行政权力的行使方式行政权力的行使方式主要有单行方式和复行方式两种。
单行行政行为是指行政机关在行使职权时，不需要其他权力主体的参与和决策，可以直接对个人或法人作出具体行政行为。
复行行政行为是指行政机关在行使职权时，需要经过决策、程序、讨论等过程，形成决策文件，由具体负责的行政机关或决策机构执行。
行政权力的行使方式确保了行政机关行使职权的透明度和公正性。
单行方式能够保证行政机关能够快速高效地对行政事务作出处置；而复行方式则更加注重事前的程序公正和事后的监督约束。
三、行政法规约束行政法在行政机关行使权力时，通过法律和法规对行政行为进行规范和约束。
行政法规约束主要包括规章制度的制定、典型行政规范的适用和行政法定程序的实施等方面。
首先是规章制度的制定。
政府机关通过制定行政法规、行政规章等，明确行使职权的范围、条件和程序。
这些规章制度在政府行使职权时起到引导和规范作用，确保行政权力的合法性和合理性。
其次是典型行政规范的适用。
典型行政规范是对特定行政行为进行规范和约束的一类行政法规。
例如，环境保护法、消费者权益保护法等，对政府在环境保护、消费者权益保护等领域的行政行为进行具体规定和限制。
政府的权力依法行使
（二）政府依法行政
1.什么是依法行政？（有哪些具体要求？）
政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2.为什么要依法行政？
（1）依据 政府及其工作人员行使行政权力 必须依据宪法和法律规定。
原因: 宪法和法律是党的意志和人民意志相统一 的体现。坚持依法行政，就是坚持全心全意为人 民服务的根本宗旨，体现对人民负责的原则。
政府依法行 政的具体要 求有哪些？
结合政府公职人员依法行政的 具体要求（合法行政、合理行政、程 序正当、高效便民、诚实守信、权责 统一）分析Ｐ４４页的案例
做法一： 同情摊贩谋生艰难，不予理睬
我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民 谋利益,不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力始终 用来为人民谋利益，必须接受人民的监督。
（一）公共权力 切莫滥用
（二）政府依法行政（重点） 1.什么是依法行政？
2.为什么依法行政？依据、必要性、意义 3.怎样提高依法行政水平？立法、执法、 行政管理体制改革
做法三：依据《城市综合治理条例》， 没收这些小摊贩的商品
违背了“合法行政”的要求。
在执法过程中越权操作,给当事人造成了经济损失
2.为什么要依法行政？
（2）必要性（地位） 政府依法行政是贯彻 依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求， 体现了对人民负责的原则
（3）意义：
①有利于保障人民群众的权利和自由。
③深化行政管理体制改革，努力形成权责统一、 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的 行政管理体制。
（三）审慎行政权力 科学民主决策
政府名词解释
政府名词解释政府是指由一群人组成的机构，具有权力和责任来管理和控制一个国家或地区的事务。
政府的主要职责包括制定和实施法律、维护社会秩序、保护公民权利和利益、管理公共资源、促进经济发展、提供公共服务等。
政府可以分为中央政府和地方政府。
中央政府是国家最高权力机构，负责统一制定国家政策、指导和协调各部门工作，保障国家的统一、独立和安全。
地方政府是在中央政府指导下，负责管理地方事务，维护地方稳定和发展。
政府的最高权力通常由总统、国王或首相等具有行政权力的人担任。
这些人通常是通过选举或继承获得权力，代表国家执行法律和管理国家事务。
政府的权力是通过立法、行政和司法机构来行使的。
立法机构负责制定法律和法规，行使国家立法权；行政机构负责实施法律和政策，管理国家事务；司法机构负责审判和解决法律纠纷，维护社会正义和法治。
政府还包括各个部门和机构，如外交部、财政部、教育部、卫生部等，各个部门具有特定的职能和责任，负责管理和实施某一领域的政策和机构。
政府的核心原则是公正、公平、公开和透明。
政府应该照顾国家和人民的整体利益，保障公民的基本权利和福利，公平分配资源，提供公共服务和社会保障。
政府的决策和行为应具有透明度，接受公众监督和批评。
政府的形式可以有不同的制度，如共和制、君主制、民主制等。
共和制是由公民选举代表，实行民主制度；君主制是由君主或国王继承权力，实行君权制度；民主制是由公民广泛参与决策，保障公民权利和自由的一种制度。
总之，政府是一个国家或地区最高权力机构，负责管理和控制国家事务的机构。
政府的职责是保障国家的统一、安全和独立，维护公民的权利和福利，促进国家的发展和繁荣。
政府的权力是通过立法、行政和司法机构来行使的，应该遵循公正、公平、公开和透明的原则。
政府的形式可以有不同的制度，但最终要服务于国家和人民的利益。
2-2政府的权利依法行使
28
例 (2010新课程全国卷38题) 近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产 事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关 政府官员因此被行政问责。 据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡 率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则 是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只 有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使 管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致 税费流失严重。 29
4
•
②依法行政不只是一句口号,而是有特 定内涵和具体要求的法律原则。依法行政首 先要求政府机关合法行政。合法行政是对行 政机关最基本的要求,也是最重要的要求。它 意味着行政机关行使任何对公民、法人或者 其他组织不利的行政权力时,都必须取得法律 , 的授权,符合法律的规定。没有法律、法规和 规章的规定,行政机关不得作出损害老百姓合 法权益或者增加老百姓负担的行政行为。
6
•
①政府权力行使的内容：包括 决策、执行、监督等环节。②必要性： 政府的决策是否科学，关系着国计民 生。③要求：政府必须审慎行使权力， 坚持科学决策、民主决策。我国政府 正在推进决策科学化、民主化建设， 以提高决策水平。
7
•
①加强立法工作，提高 立法质量，是政府依法行政的前提和基础。 只有把政府的职权和责任义务依法律形式 予以界定，政府才能有章可循，做到依法 行政，规范政府管理行为。②依法行政， 要造就一支政治合格、业务精通、法纪严 明、吃苦耐劳的行政执法队伍，就必须加 强行政执法人员的素质教育，提高依法行 政能力。
18
•
（3）政府接受监督的意义：政府接 受监督是坚持依法行政、做好工作的必要 保证。政府只有接受监督，才能提高行政 水平和工作效率，防止和减少工作失误； 才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱 交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更 好地合民意、集民智、聚民心，作出正确 的决策；才能真正做到权为民所用，造福 于人民，从而建立起一个具有权威和公信 力的政府。
行政法学政府权力的行使与法律规范
行政法学政府权力的行使与法律规范行政法学是研究政府行政行为和政府权力运行的一门学科。
政府权力的行使应该受到明确的法律规范，以确保公平、公正与合法。
一、政府权力的行使原则政府的权力行使应当贯彻以下原则：1. 合法性原则政府权力的行使必须以法律为依据，必须符合法律的规定和程序，不得擅自超越法律的限制。
合法性原则是政府行政行为最基本的要求，旨在确保政府行政的合法性和规范性。
2. 公正和公平原则政府的权力行使应当以公正和公平为目标。
政府应该依法行使权力，不偏袒一方，不滥用权力。
政府在制定和执行政策时应维护利益的平衡，确保每个公民都能享受公正和公平的待遇。
3. 透明度原则政府权力的行使应当公开透明，以保障公民的知情权和参与权。
政府部门应当公开政策、决策和执行情况，接受媒体和公众的监督，增强政府行政的合法性和合理性。
4. 限制性原则政府权力的行使必须受到一定的限制。
政府的权力应当受到法律和宪法的限制，不能滥用权力。
政府在行使权力时必须权衡利弊，避免对个人权益和社会利益造成不必要的损害。
二、政府权力的行使与法律规范政府权力的行使必须依据法律规范进行。
法律规范是政府权力行使的基础和约束。
法律规范准确界定了政府的职责和权限，规定了政府的行政程序和权力限制，确保政府的行政行为合法、公正和规范。
1. 立法过程中的法律规范政府权力的行使首先体现在立法过程中。
政府有权制定法律、法规和规章，以确保社会的有序发展和公民权益的保障。
在立法过程中，政府应当依据宪法和法律明确的规定和程序，听取各方意见，制定和修改法律。
2. 政府行政行为的法律规范政府的行政行为包括行政决策、行政执法和行政管理等活动。
政府在行使这些行政权力时必须依据法律规范进行，遵循法律的要求和程序，确保行政行为的合法性和合理性。
3. 司法审查的法律规范政府的行政行为可以通过司法审查来保障。
行政复议和行政诉讼是公民对政府行为进行司法审查的途径。
在司法审查中，法院会依法判断政府行政行为的合法性和合理性，并做出相应的裁定和决定。
4.1政府的权力：依法行使教学设计高中政治人教版必修二
1.培养学生尊重法律、尊重政府权力的正确态度，认识到政府权力依法行使对国家和社会的重要性。
2.增强学生的法治意识，使学生自觉遵守法律法规，主动维护社会公共秩序，具备良好的公民素养。
3.培养学生关心国家、关心人民的责任感，激发学生为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量的信念。
本章节教学设计旨在让学生深入了解政府权力依法行使的内涵和意义，通过理论与实践相结合的教学方法，使学生掌握政府权力行使的相关知识，提高政治参与能力，同时培养学生的法治意识和公民素养，为构建社会主义法治国家奠定坚实基础。
2.利用信息技术手段，如多媒体、网络资源等，丰富教学内容和形式，增强学生的学习体验。
-设想实施：制作互动式PPT，整合网络上的相关视频和文章，提高课堂教学的互动性和信息量。
3.强化实践教学，鼓励学生走出课堂，通过社会调查、志愿服务等活动，了解政府权力行使的实际情况。
-设想实施：组织学生参与社区服务，观察政府服务流程，培养学生的社会责任感和实践能力。
（一）教学重难点
1.理解政府权力依法行使的内涵和原则，特别是权力边界和限制的认识，这是本章节的核心内容，也是学生学习的重点和难点。
-难点解析：学生需要深入理解宪法和法律对政府权力的规定，以及在实际操作中如何体现这些原则。
-教学设想：通过引入实际案例，比较分析合法与非法的权力行使，帮助学生建立起正确的权力观念。
6.思考题作业：请同学们思考以下问题：“在新时代背景下，如何更好地发挥政府权力依法行使的作用，促进国家治理体系和治理能力现代化？”要求撰写一篇不少于500字的思考文章，以此激发同学们对国家大事的关注和思考。
作业要求：
1.请同学们按时完成作业，确保作业质量，注重书写规范和条理性。
2-4-1政府的权力：依法行使
1.依法行政是政府对人民负责原则的要求，是依法治国 原则的具体体现，是市场经济发展的要求。了解何为依 过程 与方法 法行政，如何依法行政。 2.充分利用课本给出的事实材料，广泛搜集相关的时事 热点，深入体验、领会所学理论。如结合当前形势及某 些滥用权力的现象体验依法行政的必要性。 通过学习，逐步树立公民意识、国家意识、民主法制意 情感、态度 识、群众意识、服务意识，加强自身的思想品德修养， 与价值观 为以后走上社会或走进政府做一个真正对人民负责的 人。
第二单元
第四课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
[点拨] 政府不是国家立法机关，不能制定、修改或废 除全国性或地方性权力机关制定的法律，但可以依法制定、 修改或废除行政法规。
第二单元
第四课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
二、审慎行使权力
科学民主决策
1．政府行使权力的环节：_____、______、_______等。 2．政府决策是否科学的重要性：关系着________。 3．政府应怎样进行决策：坚持________决策、________ 决策。
第二单元
第四课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
2．建设法治政府所蕴涵的基本理念 坚持依法行政，建设法治政府，是一个包括政府职能定 位、管理模式和追求目标在内的完整体系。它蕴涵了政府逐 渐走向有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政 府的基本理念。
第二单元
第四课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
第二单元
第四课
第1框
成才之路 ·政治· 人教版· 必修2
④高效便民。玉树地震发生后，中央及时成立了以温家 宝总理为总指挥的抗震救灾总指挥部，及时奔赴灾区抗震救 灾。 ⑤诚实守信。据报道，黑龙江省兰西县政府“借”群众 的钱修路十多年未还，导致群众抱怨，放大了“政府诚信” 这个问题。 ⑥权责统一。根据权责统一的原则，政府在依法行政的 前提下，公共利益对个人利益造成损失的，国家应根据有关 标准给予一定的补偿，比如因旧城改造需要拆迁的房屋，国 家会对拆迁户给予补偿。
行政法学政府权力的行使与监督
行政法学政府权力的行使与监督行政法学是研究政府行政活动和政府权力运行规律的学科，而政府权力的行使与监督是行政法学中的重要内容。
本文将从政府权力的行使、政府权力的监督两个方面进行探讨。
一、政府权力的行使政府权力的行使是指政府机关根据法律、法规等规范性文件的规定，依法对政府事务进行管理和决策的过程。
政府权力的行使必须符合法律的规定，不能超越法律的范围，以维护法律的尊严和权威。
（一）授权合法性政府权力的行使必须拥有合法的授权，即政府机关依法享有相应的权力。
政府的权力来源于宪法和法律，只有在法律授权的范围内行使权力才是合法的。
政府机关应当依照法定程序获取和行使权力，确保权力的合法性和合理性。
（二）规范程序性政府权力的行使必须遵循规范的程序，即政府机关在行使权力的过程中必须按照法律规定的程序和要求进行。
规范的程序可以提供保障，确保权力的公正、透明和合法性。
政府机关在行使权力时，应当依法采取公开、听取意见、决策公正等措施，保证决策的合理性和程序的合法性。
（三）维护公共利益政府权力的行使应当以维护公共利益为根本目标，以人民利益为出发点和落脚点。
政府机关在行使权力时，应当坚持以人民为中心的发展思想，秉持为人民谋幸福、为人民谋发展的宗旨，保护人民的权益，促进社会公平正义。
二、政府权力的监督政府权力的监督是指对政府行政行为、行政机关和公务人员依法进行监督的行为和制度。
政府权力的监督是保证政府行政活动合法性和规范性的重要手段，其目的在于预防和纠正行政机关滥用职权、腐败以及其他违法违纪行为。
（一）内部监督机制政府内部监督机制是指政府内部对行政权力行使情况进行监督的制度和机构。
政府机关应当建立健全内部监督机制，加强对行政行为的自我约束和自我监督，确保权力的规范行使。
内部监督机制可以通过制定行政规章、开展内部审查、设立监察机构等方式来实施。
（二）外部监督机制政府外部监督机制是指社会对政府行政行为进行监督的机制和方式。
外部监督机制包括司法监督、行政复议、公众参与等形式。
政府权力依法行使
二 、政府依法行政
1、依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 注意：主体只是行政机关（政府），不 包括执政党、其他国家机关。
“权由法定”：不失职、不越权、不滥用
D
本题考查依法执政与依法行政的区别
• 3、针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等 问题，国务院制定了《国有土地房屋征收与补 偿条例（草案）》。新条例草案中，用“搬迁” 取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历 史。这体现了( ) • ①我国政府坚持对人民负责的原则 • ②我国政府不断提高依法行政水平 • ③公民的权利都要受到法律保护 • ④公民行使监督权有利于维护国家利益 • A．①② B．②③ • C．③④ D．②④
C
A
4、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所
以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商 引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地 区的打假行动，不允许执法部门进行检查。从政治生活 角度看，一些地方政府的上述做法（ ） ① 没有正确履行管理经济的职能 ② 忽视了市场经济的开放性 ③ 违背了依法行政的要求 ④ 违背了严格执法、公正司法的要求 A、 ①②③ B、②③④ C、①③ D、②④
c
2、行政强制法草案是继行政处罚法和行政许可法之后， 中国依法规范行政行为“立法三部曲”的最后一部， 将对推进政府依法行政产生重大影响。依法行政是依 法治国的重要环节。依法行政，就是要求各级政府及 其工作人员（ ） ①科学执政、民主执政、依法执政 ②严格依法行使行政权力 ③依法处理国家行政事务 ④严格执法、公正司法 A．①② B．②④ C．①③ D．②③
专题六考点政府权力的行使与监督
利于加强廉政建设，增强政府权威；有利于防止行政权 从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则
从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则
②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推
பைடு நூலகம்
1．(2017 年 6 月·广东学考单选Ⅰ)下列属于行政系统 外部监督的是( )
A．审计部门的监督 B．监察部门的监督 C．上级政府的监督 D．人民政协的监督 答案：D
2．(2017 年 6 月·广东学考单选Ⅰ)区分政府有无权威 的标志是( )
A．政府是否充分保障公民的知情权、表达权 B．政府是否做到权责统一，政务完全公开 C．政府是否科学决策、依法行政、合理行政 D．政府的管理和服务是否被人民认可和接受 答案：D
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 解析：政府依法行政有利于保障公民的政治权利，并 不能扩大公民的政治权利，故排除③。 答案：B
明确依法行政与依法治国、对人民负责的关系
依法行政与依法 治国
①依法行政是依法治国的具体体现， 是依法治国方略的重要环节。只有各 级政府机关及其工作人员严格依法行 政，才能把依法治国落到实处
2．政府权力的行使：包括决策、执行、监督等环节 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、 依法决策。 3．对政府权力进行制约和监督 (1)必要性：根本原因是国家性质。权力是把“双刃 剑”。权力一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败。
(2)如何制约和监督政府权力： ①有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的
《政府的权力：依法行使》教学设计
《政府的权力：依法行使》教学设计一、教学目标1.政府依法行政的含义和地位2.政府依法行政的具体要求和意义3.政府要审慎行使权力，做到科学、民主、依法决策二、教学重难点教学重点：政府依法行政的重要意义，政府做到科学、民主、依法决策教学难点：政府权力行使的三个环节及依法行政的具体要求三、教学方法案例教学法、问题探究法、分组讨论法四、教学过程【导入新课】（问题引入）为什么说政府的权力是人民赋予的？（学生回答）（教师接着问）既然是人民赋予的，那应该为谁谋利益呢？（学生回答）（教师继续问）公共权力，切莫滥用。
请看课本43页镜头一和二，你们赞同某市环保局和某市政府的做法吗？为什么？（学生回答）因此，要确保权为民所用，利为民所谋，政府就应该要做到依法行使权力。
（展示课题）政府的权力：依法行使（教师过渡）那么，什么是依法行政？政府权力的行使又有哪些环节呢？依法行政应该落实在哪个环节中呢？（学生看书并回答）（教师归纳）其实，依法行政应该要体现在决策、执行、监督等政府权力行使的各个环节中。
（知识梳理）依法行政的含义、地位、环节（教师）接下来，我们进入今天的话题，我先请大家猜猜他们是谁？“身穿‘冲锋衣’，脚踏‘风火轮’，大街小巷跑，请给个好评。
（学生猜谜）外卖配送员（教师）随着外卖行业的兴起，见到外卖小哥是有时欢喜有时忧啊，为什么这么说呢？（学生回答）（教师）确实，外卖行业的发展，给我们的生活带来许多便利，但同时也让我们看到了不计其数的“疯狂的外卖员”。
（学生罗列疯狂行为）：闯红灯、任意穿梭、随意变道、高速行驶、违规超车、逆向行驶、接打电话、盲驾抢单等，成为现在社会的一大问题。
（教师过渡）那么今天我们就结合这一问题来学习政府的依法行政。
【环节一：出谋划策立规则】（教师问）大家觉得谁可以管得了外卖小哥这种不良行为？（学生回答）交通管理部门、外卖行业主管部门（展示材料）（探究活动）从“交通管理部门”或者“外卖行业主管部门”角度，为治理外卖员交通违法现象，你们会有什么建议？又会通过怎样的方式来作决策呢？（学生分组讨论后交流）（教师总结）刚才同学们从两大职能部门角度提的建议都很不错，也都具有一定的可行性，同时关于如何决策，同学们也都撇开了拍脑袋的精英决策方式，做到科学、民主、依法决策。
《政府的权力：依法行使》参考课件2 (1)
B.①③
C.③④
D.②④
解析 本题考查政府科学决策、民主决策。“提高司法机关公信力”的 说法错误，政府是行政机关，舍去②；“领导核心作用”的说法错误， 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，舍去④；①③符合题 意，
故选B。
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5.2016年3月30日，山东省教育厅公布关于征求《山东省师范生免费教育
【问题探究】 (1)建立“清单制度”的政治生活意义是什么？
答案 有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强 廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的 权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管 理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护 法律，推进社会主义民主法制建设。
(2)建立“清单制度”体现了依法行政的具体要求有哪些？
答案 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决 策。在科学决策方面，要提高决策的科学性，就要不断完善决策信 息和智力支持系统；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与 度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，确 保决策政府科学、程序正当、过程公开、责任明确。
【名师点拨】 民主决策：坚持少数服从多数，尊重少数原则 少数服从多数是民主集中制原则的具体体现，在我党、 我国整个国家机构决策等各种活动中必须坚持少数服从 多数原则。但在支持大多数的同时，又要支持尊重少数 的意见，做到充分考虑少数人的利益，考虑少数人的意 见，使作出的决策更全面、更正确、更合理、更科学。 因此，少数服从多数原则、尊重少数原则都是我们在民 主决策中应坚持的原则。
使行政权力必须依据 宪法 和 法律 规定。
想一想 你知道依法行政的内涵吗？
提示 依法行政具体包括三个方面：一是行政权力的来 源必须有法律依据；二是行政权力的行使必须遵守法律； 三是行政机关违法行政，必须承担法律责任。
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①决策环节:科学决策、民主决策、依法决策。②执行环节:政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、履行组织社会主义经济建设的职能、履行组织社会主义文化建设的职能、履行加强社会建设的职能、履行推进生态文明建设的职能。加强政府职能转变,提高为经济社会发展服务的能力和水平,提高为人民服务的能力和水平。坚持对人民负责,为人民服务。坚持依法行政。③监督环节:自觉接受监督
政府与中
国共产党
①党领导政府:中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,政府接受党的领导。党坚持依法治国和依法执政,来指导政府更好地工作。②政府落实党的政策:党的方针通过人民代表大会上升为国家意志,其中国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分由政府具体执行
地方政府和中央政府
①在中央政府的统ห้องสมุดไป่ตู้领导下,合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。②地方政府接受上级政府的监督。
政府与政协
我国政府接受政协的监督,听取政协的意见,从而推动决策的科学化和民主化
政府的对外职能
政府是外交政策的实施者。政府坚持独立自主的和平外交政策是政府行使国家职能的体现。通过贯彻独立自主的和平外交政策,打造良好的国际环境,维护我国的独立和主权
政府与人民
①政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的工作宗旨。②政府是一个便民利民的政府,具有管理与服务职能,人民一方面接受政府的管理,另一方面享受政府提供的服务。③政府自觉接受人民群众的监督,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋
政府与人大
①政府由人大选举产生,对人大负责,受人大监督。②政府是人大的执行机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。③立法机关制定相关的法律法规,为政府依法行政提供法律依据