基层水利工程管理单位安全生产难点探讨(新编版)

Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.

( 安全管理 )

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编号：AQ-SN-0607

基层水利工程管理单位安全生产难点探讨

(新编版)

近几年,江苏省淮沭新河管理处在安全生产宣传教育、投入与管理方面都做了大量的工作,全处职工尤其是处领导对安全生产工作

极为重视，几乎每会必谈，安全生产已成为水利工程管理单位的一项重要工作，并且随着水资源环境的恶化和水利现代化改革的推进，安全工作的主体地位将越来越突出，是一种必然的趋势。

但现实安全生产形势依然不容乐观，安全生产问题仍然突出。虽然进行了大量投入，也给予了足够重视，为什么我们的安全生产管理还是如履薄冰，谁都没有信心确保安全无虞呢？我想这和我们水利工程管理单位目前存在的许多问题有着紧密关系，笔者在基层水管单位工作多年，对许多实际情况感受颇深，现谈谈几点浅见。

首先是体制对于从业人员素质的影响，如果体制改革将收入分配挂钩责任考评，那么必然能调动职工积极性，并培养出大量的优秀从业者，避免能者不愿多劳，人员冗余，责任不清，管理无法高效运转的局面，在当前基层许多管理所，安全员本就是大家都不愿意担当的岗位，且被定义为得罪人，好多事的角色，这不是安全员本身的问题，是系统内部的小环境问题。如果一名职工本无所事事，安全员提出安全整改要求时无疑会被拒绝或繁衍了事，即使有各种安全规章制度，签订了安全生产责任状，但是据我观察很少有人能时刻意识到自己的责任，并对照职责认真履行，无利而不往是常态，这种环境导致对安全的麻痹和无视很容易理解，我们当认真思考为什么那么完善的制度却执行不下去，事业单位改革应该侧重利用制度来提高从业者的素质，水利现代化改革也急需德能兼备的劳动者，人是一个行业的希望，而不是大兴土木。

其次安全生产作为一门科学，需要精通安全专业技术的人员来从事相关工作，目前我处安全员多为技术员兼职，多数对安全生产专业技术谈不上精通，对本单位安全生产工作也仅限于经验，管理

层面较粗浅，系统专业的培训不多。在体制改革未实施到位的情况下,先建立一支专业的从业队伍也可以一定程度上提高安全生产管

理水平。

另外安全投入还需要加大，就安全生产来讲投入与产出和其他实体产业一样是呈正比的，针对我们水管单位的实际情况，把资金及人力投入到安全生产最薄弱的环节，譬如安全监管技术上，安全专业教育与安全激励制度上。随着国家近年对水利投入的不断增加，我们水管单位应积极争取资金对安全生产工作予以支持，安全生产是一项系统的管理工作，需要长期持续渐进的投入，思想上的重视远不足够，安全生产环境的构建不仅仅是思想及文化氛围的建设，还包括技术改进、硬件改善，以及制定提高从业者积极参与安全生产的分配制度。安全资金落实后应专项使用，不得挪作他用。

综合以上观点，当前我们水利工程管理基层单位安全生产工作难点主要体现在人、技术和投入等几个方面，其中人员素质是至难点，通过改革建立完善体制达到减员增效，能实现提高人员素质的目的，发达国家高危行业安全事故率可以控制在一定范围内，正是

因为有严格的行业标准和良好的执行制度，其从业人员素质并非本来就高，而是通过有效完善的制度对员工行为予以规囿，令责任和分配统一，效率自然倍高，反而可以降低安全的被动投入。人的行为具有主动性，所以做好安全生产工作，我们的关键在于做好人的工作。

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