申论热点预测十一

申论热点预测十一：安全生产

【关键词】

安全生产权益保障安全监管

【热点背景】

1.目前频频发生的安全质量问题，引起了中央和政府的高度重视。国务院颁布《质量工作考核办法》（以下简称《办法》），首次提出每年对省级人民政府质量工作进行考核。

据介绍，《办法》规定，每年7月1日至次年6月30日为一个考核年度，对各省、自治区、直辖市政府考核。考核工作由国家质量监督检验检疫总局牵头，会同全国质量工作部际联席会议各成员单位及有关领域专家组成考核工作组负责组织实施。考核分为A、B、C、D四个等级，发生区域性、系统性产品质量安全事件的，考核结果一律为D级。对考核结果为A级的，由国家质检总局予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对考核结果为D级的省（区、市）政府，有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，国家收紧或暂停对该地区各项质量奖励和政策支持的核准和审批。

2.2013年6月3日，吉林省宝源丰禽业有限公司发生特别重大火灾事故，造成120人遇难、77人受伤。事故发生后，相关部门成立专项调查组，对事故原因展开进一步调查。面对这一场火灾，道歉和检讨是必须的，但改变消防安全标准虚置、产业工人权益保护缺席等现状，政府和社会还需要更多作为。

在继续追查事故的同时，国务院也要求各地吸取教训，开展安全生产大检查。那么，这次事故最深刻的“教训”是什么？“安全生产管理极其混乱”，或许还只是浅表原因。更值得反思的，是工厂对劳工权益的极端漠视。这场大火事故，以最惨烈的方式，揭示了那些工人们平素过着怎样缺乏安全和尊严的生活。

事故之后，很多媒体还原了工人们的日常境遇：上班就锁门，没有任何保险，没有安全培训，有的是经常罚钱……工厂多数大门上锁，是造成死伤惨重的重要因素，至于锁门原因，有说是防止员工老上厕所，有说是因为怕员工偷东西。不管具体原因是什么，这种“锁门作业”，反映的是工厂对劳工尊严和权益的漠视。

这样的工厂，很多人或许都在身边见过。媒体上也时有报道一些“血汗工厂”，工人们一样是如厕时间均被计算精准，工作时间远超法定标准，安全保障则常常付诸阙如。在这些工厂老板眼里，工人不过是流水线上的“螺丝钉”，只要流水线能正常运作，他们的安全和尊严，就被无情地忽视。而今的大火事故再度警示，如此工作环境潜藏的危险，到底大到了何种程度。

相比于经济发展速度，中国产业工人权益保障的提升速度，是远远不够的。吉林德惠大火，应该烧醒这个社会的良知，成为改善中国劳工权益的一个契机。

3.国务院安委会副主任、安全监管总局局长杨栋梁分析说，部分地区贯彻落实安全生产方针政策上存在麻痹思想和侥幸心理。同时，“打非治违”专项行动不够深入扎实。一些地方和单位存在着走形式搞过场倾向，非法违法、违规违章行为大量存在，甚至顶风作案、导致事故发生。

企业安全生产责任落实不到位也是重要原因。杨栋梁说，据初步调查，发生“2·28”爆炸事故的河北赵县克尔化工厂，以及发生重大透水事故的黑龙江鹤岗市峻源二矿、贵州铜仁新生煤矿、吉林蛟河丰兴煤矿等企业，普遍存在安全责任意识淡漠、安全制度不健全、安全管理混乱等问题。

杨栋梁说，近期发生的煤矿瓦斯爆炸、金属矿提升罐笼坠落、冶金企业煤气爆炸、商厦火灾、危化品道路运输泄露燃烧等重大事故，都是由于重大隐患长期存在、迟迟得不到治理，最终酿成大祸。

与此同时，上半年因施救不当造成伤亡人数增加的情况时有发生，表明一些生产经营单位没有健全完善应急预案，没有采取科学严密的安全防范和应急处置措施。

此外，杨栋梁表示，一些市、县安全监管机构不健全，监管力量和权威不足。一些基层监管人员存在畏难情绪和“怕”字当头，没能做到严格执法、公正执法，执法效率效能亟待提高。

【考点分析】

一、原因或问题

模拟试题：近来，安全事故频发，请分析吉林宝源丰安全事故的主要原因。（20分）要求：全面、准确，条理清晰，字数300字左右。

【参考解析】

造成这一重大事故的主要原因有以下几方面：

第一，企业相关负责人安全生产意识淡薄，缺乏对员工安全生产意识的培训以及应对突发事件的安全演练，事故发生后导致人员疏散混乱。

第二，企业盲目追求经济利益，生产规章制度不完善，安全生产管理混乱，整个生产过程存在违法违规生产。

第三，企业的安全生产措施不到位，没有应对突发事件的应急预案和安全逃离通道，缺乏人性化管理，导致工人有门由于大门紧锁则未能成功逃离现场。

第三，相关政府及职能部门监管不到位，平时的安全生产检查工作没有落实，对于一些存在安全隐患的企业疏于管理和排查，给某些违规企业可乘之机，最后酿成严重的后果。

第四，部分领导干部的安全生产观念薄弱，没有树立正确的政绩观，对于安全生产的责任认识不足，未能落实安全检查工作，思想上出现麻痹大意的状况。

二、影响——危害性，或作用与意义

模拟试题：安全问题关乎人们的生命财产利益，结合给定材料，谈谈生产安全问题的意义。

要求：要点全面、准确，字数不超过200字。

【参考解析】

1.安全生产关系到社会主义安定和国家一系列其他重要政策的实施。安全生产搞不好，就会激化社会矛盾，影响社会安定。

2.安全生产是企业现代化管理的一项基本原则，体现了企业的发展水平，影响企业的形象。

3.安全生产关乎人的生命财产利益，有利于保障人民的生命财产安全。

三、对策措施

模拟试题：针对近来发生的生产安全问题，结合给定资料，提出解决问题的措施或建议。

要求：条理清晰，所提建议具体、可行，字数不超过300字。

【参考解析】

第一，明确责任，提高责任意识。企业经营者要提高安全生产的意识，确保工人生命和企业财产的安全。

第二，加强宣传，培养工人安全意识，维护自身权益。员工要提高安全生产意识，并能熟练操作安全设施，确保自身的生命安全。

第三，加大安全生产检查，对违规企业要加大惩处力度。对于违法违规生产的企业要求停止生产、限期整改，及时排除安全隐患。

第四，相关部门和社会舆论要加强监督，对于存在安全隐患的企业要给与及时上报或曝光，保证人民生面和企业财产安全。

四、应用写作

模拟试题：近来，各地频频发生生产安全事故，某市政府决定在本市范围内开展生产安全的宣传活动，请以市政府的名义拟一份宣传稿。

要求：要点全面、格式正确，分析合理，字数不超过500字。

【参考解析】

关于在我市开展安全生产教育的宣传活动

市民朋友们：

安全是一种文明，是时代的进步、社会的发展和人的整体素质的提高。然而，在现实生活中，却常常发生许多触目惊心的事故。事故的发生有客观的原因，但更多的却是人为的原因而造成的。

因此，把安全印在心中，时刻绷紧安全这根弦，让安全生产、安全经营、安全工作切实落实到实处。

第一，提高安全生产意识，时刻警惕安全隐患，及时发现安全隐患并能第一时间将其消除在萌芽状态。

第二，企业要明确责任，将安全生产放在首位，确保员工的生命和企业的财产安全。

第三，相关部门要加强企业的生产监督和检查，确保企业在法律规定的范围内进行生产。

第四，民众和社会舆论要做好监督工作，对于违规生产的企业要给与及时上报和曝光。

“安全责任，重于泰山！”这个责任，不仅仅关系着我们的企业，更与我们自己息息相关！我们要知道，没有安全，企业就谈不上发展；没有安全，也谈不上我们个人的生存；没有安全，我们的幸福，我们的未来又从何而来呢？为了我们的企业，为了我们的家庭，为了