2013电子政务第七次作业

第七次作业

[论述题]

1 信息技术的特点和作用。

1、答：信息技术的特点和作用：首先，信息技术渗透力极强，几乎无所不在，凡是有信息和信息处理之处，信息技术就能找到用武之地。目前，信息技术的应用范围已经覆盖到生产制造、产品设计、电子商务、政府办公、家庭生活、医疗保健、交通、通信、教育、文化等许多方面。

其次，信息技术具有高倍增性。这主要取决于信息生产过程中的低消耗与高产出、高附加值等特点。一方面，在信息产品的生产、流通及利用过程中，大量运用信息技术会直接或间接减少物质和能源的消耗。另一方面，信息劳动是智力劳动，而智力劳动是一种外部性的劳动，信息劳动的价值不仅体现在直接生产的产品中，而且还能通过传递，在其他部门创造出超过其本身价值数倍的价值。

第三，信息技术对信息产业和其他产业都有很强的带动性。在产业内剖，信息技术带动了微电子、半导体、激光、超导等产业的发展；在产业之外，则带动了新材料、新能源、机器制造、仪器仪表、海洋、航空航天等产业的发展。

第四，信息技术的发展需要资金和智力的大量投入，具有高投入性。目前，单个公司的力量很难承担巨额的研发费用，需要采用联合开发或吸引外部投资。此外，信息技术的研发是需要一大批较高水平的专业技术人员参与才能完成。

第五，信息技术的发展速度惊人，具有高创新性。一项突破性的技术诞生需要相当长时间的酝酿和准备，一但出现突破就会带动相关技术出现一系列的创新。目前，信息技术已经进入一个加速发展的时期，它的更新速度几乎每3年就加快1倍，信息技术专利每年新增30多万件，而科研资料的有效寿命平均只有3-5年。

论述题2 电子政务的基本内容。

2、答：电子政府的内容非常广泛。从服务对象来看，电子政务主要包括：政府间的电子政务、政府对企业的电子政务、政府对公民的电子政务。（1）政府间的电子政务。政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务，主要包括以下内容：①电子法规政策系统、②电子公文系统、③电子司法档案系统、④电子财政管理系统、⑤电子办公系统、⑥电子培训系统、⑦业绩评价系统。

（2）政府对企业的电子政务是指通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务，主要包括：①电子采购与招标、②电子税务、③电子证照办理、④信息咨询服务、⑤中小企业电子服务。

（3）政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务，主要包括：①教育培训服务、②就业服务、③电子医疗服务、④社会保险网络服务、⑤公民信息服务、⑥交通管理服务、⑦公民电子税务、⑧电子证件服务。

论述题 3 以政府内部工作形式的变化为标准，电子政务分为哪

几个发展阶段？

3、答：从政府工作形式看，电子政务分为四个发展阶段：

（1）公文电子化。（2）内部办公自动化--建立政府部门内部办公自动化系统，应用计算机辅助行文、汇报、报表及管理业务，达到业务流程化。（3）行政管理网络化--实现在线信息交互和网上交互式办公。（4）部门间协同工作--以业务（项目）为中心，多个政府机构利用网络平台协同工作。

论述题 4 为什么电子政务为改善政府与民众的关系提供了新的途径？

4、答：因为通过技术途径可以解决目前政府与民众关系所面临的问题，电子政务是一种特别有效的工具和手段。电子政务首先是政务，政务是电子政务的主体、内容，即政府日常管理事务、政府行政事务，以及政府在处理各种各样的过程中所不得不涉及的有关政府内部工作流程、体制形式、权力关系以及官员间所形成的公务性和私人性的关系模式，其次是电子化。网络化和信息化的基础设施和手段，即电子政务不同与普通政务的地方在于电子政务所赖以存在和运行的环境是虚拟化、信息化和网络化的。由于任何一项政务最终必定会产生一定的、真实的、物质化的输出结果，因此电子政务的本质在于：通过使用电子和信息手段，扩大了政府活动的领域，使政府活动从原先单一的实体环境延续到另外的虚拟环境，从而增加了政府行政的空间和资源，使政府行政输出从原先直接的实体输出增加为实体输出和虚拟输出两个通道。因此，电子政务能够起到增强政府能力、扩大政

府资源的作用。由于政府存在的目的在于最终为社会事务的发展提供服务，因此政府服务手段的扩大、工作环境的增多、输入输出渠道的多样化，一方面固然直接惠及了政府，但政府受益的最终结果也会反馈于社会，因此电子政务是一个在现有政府体制框架内最大化政府能力、收益并最终反馈社会的一种政府、社会成员的双赢机制，是一种不需要进行重大政治、行政改造即能够实现的"政府再造”，电子政务的实行将具有重大的经济、行政、法律和政治意义。

论述题5 比较电视会议系统和计算机会议系统。

5、答：目前，正在运作的主流会议系统有电视会议系统和计算机会议系统两种，在电子政务会议系统中，这两种技术均被发挥作用。为了选择更适合本部门的会议系统，有必要对两种系统进行比较。（1）发展阶段不同；（2）使用的技术和设备不同；（3）功能互补又各不相同。视频会议的功能及特点：理想视频会议应具备电视会议系统和计算机系统的优越性，即：①节省会议旅费、时间；②提高开会的效率；

③适应某些特殊情况；④增加参加会议的人员。

到目前为止，这两种会议系统统是存在，由于功能上又有一定的互补性，两种系统有各自的使用范围。所以在近期内，它们之间不能相互代替。具体比较如下：

（1）电视会议系统的特点：①有专门的会议室；②配备有专用设备；

③由于有专用的会议室和会议控制设备，所以可以提供强有力的会议控制。

（2）计算机会议系统的特点：①设备为通用设备，所以价格相对要便宜的多，而且设备的通用性较强；②是基于桌面计算机的系统，所以大多数计算机会议系统为全分布式的会议系统，穿件和参加都很灵活；③能利用现有的计算机网络，特别是Internet，所以应用前景非常广泛。

存在各自不足之处：

（1）电视会议的不足：①使用专用设备，价格相对昂贵，而且只能应用于会议；②使用专门的会议室，使惨叫会议的人数、地理位置受到限制；③建设一套电视会议系统比建立一个计算机会议系统要困难得多，而且需要专人维护。

（2）计算机会议系统的不足：①由于用的是通用设备，所以视频和音频效果不理想，包括图像和声音的质量、实时性以及两者之间的同步斗步入电视会议系统，特别在网络传输质量不稳定的时候；②会议控制以及会议的安全性相对要困难一些。

论述题6 电子化公共服务的特点。

6、答：（1）就其对象而言，公共服务是大众化的服务；

（2）就其内容而言，公共服务是公益性服务；

（3）就其目的而言，公共服务是非营利性服务。

电子化公共服务作为一种新型的公共服务，同样会具备上述基本性质，但同时也会形成一部分比较特殊的属性。这些特点表现在以下几方面：①网络系统成为主要的服务平台；②无限制的服务时间；③无限制的服务地点、地域；④以公众需求为导向的服务理念；⑤服务

内容的高度整合；⑥服务流程得到优化；⑦双向、互动、多样化的服务方式；⑧服务成本较低；⑨服务效能提高。

论述题7 推动公共服务电子化的积极意义。

7、答：政府致力于公共服务电子化的推动，其意义不仅在于提高服务本身的效率和质量，同时，作为电子政务中的关键内容，电子化公共服务的发展对电子政务体系中的其他环节也具有重要意义。（1）有利于带动政府内部管理的完善，推动政府职能转变和政府流程的优化；

（2）有助于缩小数字鸿沟；

（3）有助于提高公民参政议政的积极性；

（4）有助于树立廉洁、公正、高效的政府形象。

论述题8 电子化公共服务的种类有哪些？

8、答：电子化公共服务的种类非常多，而且，它因国家、地区或地方的情况不一而各具特色，也会随着科学技术的发展和公众需求的变化而不断扩充和变化。

（1）、按服务对象划分：政府服务的对象分为个人和组织两大类。其中，个人分为国内和国际两种，组织可分为企业、政府和其他非营利性组织三种。按照服务对象划分电子化公共服务项目，实际上就是按照政府客户的需求进行分类，这是国际上一种常用的方法。（2）、按职能领域划分：按照职能领域可将电子化的公共服务项目分为四个大类：政治服务、经济服务、文化服务、社会服务。（3）、按具体行政行为划分：行政许可服务；行政征收服务；行政确

认服务；行政给付服务；行政合同订立服务。

（4）、按服务提供方式划分：信息发布服务；信息搜索服务；文件下载服务；电子邮件服务；留言板、公共论坛服务；在线业务处理服务。论述题9 美国电子政务的应用特色与启示。

9、答：美国电子政务的应用特色是：（l）成立专门机构，统一规划领导（2）构建基础框架，明确建设目标（3）加强OA建设，信息互通共享（4）提倡政务公开，注重对外服务（5）强化安全意识，注重成本管理。

美国电子政务的启示：由于电子政务本身的科技含量高、费用支出庞大，加上政府部门工作人员的专业背景等因素的制约，美国地方政府大都不愿也无力自己管理网站，于是在加强监管的前提下委托应用服务供应商代管。这样，既可以做到政府网站管理专业化，又可以有效地节省自我管理网站所需投入的人力、物力和资金。

论述题10 简介网络分类

10、答：（1）、按网络覆盖的地理范围分类，可以分为局域网和广域网。

（2）、按网络的拓扑结构分类，可以把网络分为星型网络、环形网络、总线型网络三种。

（3）、按传输介质分类，可以把网络化分为有线网、光纤网、无线网等。

（4）、按通信方式分类，可以把网络分为点对点传输网络和广播式传输网络。

（5）、按网络使用的目的分类，可以把网络分为共享资源网、数据处理网、数据传输网等。

[论述题]

11 数据挖掘的常用的技术和方法。

11、答：（1）关联分析—主要用于发现不同事件之间的关联性，主要价值在于快速发现那些有实用价值的关联发生的事件。

（2）序列分析—主要用于发现一定时间间隔内接连发生的事件。这些事件构成一个序列，并在统计意义上具有普遍意义。

（3）分类分析—通过分析既有类别的样本的特点，得到决定样本属于各种类别的规则或方法，据此可以提供对未知类别的样本进行分类的依据。

（4）聚类分析—根据物以类聚的原理，将特定的本对象聚集成不同的组，并且对每一个这样的组进行描述的过程。

（5）预测—根据样本对象或事件的已知特征估算某个连续类型的变量的取值的过程，进行预测特定事件结果的发展情况。

（6）时间序列分析—基于预测未来发展趋势的目的，分析事件随时间而变化的可能序列，以寻找相似发展模式或周期性发展规律。（7）遗传算法—通过模拟生物进化过程的算法，包括繁殖（选择）、交叉（重组）、变异（突变）三个基本算子。

（8）模糊论方法—利用模糊集合理论，对实际问题进行模糊判断、模糊决策、模糊模式识别、模糊簇聚分析。

12 我国电子政务系统规划的误区和主要问题。

12、答：（1）对电子政务本质及其全局性、创新性和风险性认识不足；（2）过于关注部门利益；（3）基础设施建设落后；（4）缺乏整体规划；（5）投资渠道单一；（6）政务规划过弱，技术规划过强；（7）目标庞大、模糊，概念性和普遍原理性的味道较浓；（8）规划轻率。

13 电子政务安全要素。

13、答：电子政务的安全要素有：数据完整性、数据保密性、合理访问授权、双向身份认证。

14 电子政务+立法缓慢的原因。

14、答：我国电子政务法律法规建设工作正在摸索中前行。一项法律法规的制定，是随着社会不断的发展，在社会生活不断丰富的前提下，以树立新的社会规范为目的的政府改良举措。

（1）立法滞后，已成制约。电子政务法规的不健全对于电子政务的制约逐步显现出来。

（2）电子政务，呼唤立法。

①对电子政务立法势在必行

②法制建设是解决电子政务中一系列问题的内在要求

③电子政务的立法是入世的必然要求，是是以世界接轨的大势所趋。

（3）立法缓慢的原因有：一是电子政务的规律没有把握清楚；二是技术的发展速度很快；三是人为原因的障碍。

15 电子政务发展战略的基本模式。

15、答：（1）、以电子行政（E-Administration）为核心的战略模式。该模式从技术发展的角度，将电子政务看成是以现代的信息和通信技术在政府领域的应用，以及由此带来的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的变革。

（2）、以电子服务（E-Service）为核心的战略模式。该模式从公共管理的角度来看，将电子政务看成政府管理和服务方式的创新，即利用现代的信息和通信技术来实施公共管理、提供公共服务的一种新型的途径。电子服务式电子政务的出现，主要与传统的行政管理模式的转型有关。以电子服务为中心的电子政务发展战略主要出现在20 世纪90 年代以后。

(3)、以电子社会（E-Society）为核心的战略模式。该模式从信息化的角度，将电子政务视为国家信息化的一个重要领域，视为政府领域的信息化，它与社会事业信息化、国民经济信息化一起构成国家信息化的完整体系。我国电子政务发展采取的就是"以电子社会为核心的战略模式”。