水土保持法图解
中华人民共和国水土保持法
中华人民共和国水土保持法【发文字号】中华人民共和国主席令49号【发布部门】全国人大常委会【公布日期】1991.06.29【实施日期】1991.06.29【时效性】已被修改【效力级别】法律中华人民共和国主席令（第四十九号）《中华人民共和国水土保持法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1991年6月29日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席杨尚昆1991年6月29日中华人民共和国水土保持法（１９９１年６月２９日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）第一章总则第一条为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，制定本法。
第二条本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。
第三条一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。
第四条国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
第五条国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，采取措施做好水土流失防治工作。
第六条国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。
第七条国务院和县级以上地方人民政府的水行政主管部门，应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划。
水土保持规划须经同级人民政府批准。
县级以上地方人民政府批准的水土保持规划，须报上一级人民政府水行政主管部门备案。
水土保持规划的修改，须经原批准机关批准。
县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。
县级以上人民政府应当依据水土流失的具体情况，划定水土流失重点防治区，进行重点防治。
第八条从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。
第七章水土保持农业技术措施-PPT
(三)少、免耕存在得问题
(1)多年少免耕后多数土壤有变紧实得趋势; (2)耕作表层有机质与养分富化而下层贫化; (3)土肥难于融合; (4)杂草虫害增多; (5)残茬覆盖导致地温下降。
少免耕运用得前景
➢水土保持效果显著,应用面积可扩大; ➢真正免耕有问题,少耕发展前景较好; ➢少免耕与常规耕作轮流实施,互补互惠;
➢低毒安全化学药物应用起决定作用;
主要内容
1 概述 2 水土保持耕作措施 3 水土保持栽培措施 4 土壤培肥技术 5 旱作农业节水技术
2024/10/7
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水土保持栽培技术措施
1 轮作技术措施 2 间作、套种与混播 3 等高带状间作
2010/10/21
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1 轮作技术措施
概念
轮作就是在同一块田地上,于一定得年限内,有顺序 地轮换种植不同作物得种植方式。
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残株覆盖
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残株覆盖
❖ 玉米秸秆覆盖量对径流与土壤流失得影响
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(2)青草覆盖
❖ 覆盖后雨滴打在青草上,避免雨滴直接打 在土壤上;
❖ 因青草覆盖,保持了土壤墒情,地面也没有 野草滋生,减少中耕环节,起到了保持水土 作用。
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(3)地膜覆盖
根据覆膜栽培能保土、保水得特点,把它应用到坡耕地耕 作当中。
概念
指不耕不耙,也不中耕,它就是依靠生物得作用进行土壤 耕作,用化学除草代替机械除草得一种保土耕作法。
原理
➢生物得措施——用残株覆盖代替土壤耕作。 ➢化学得措施——以除草剂、杀虫剂、杀菌剂,代替土壤耕作
得除草作作业用与翻埋害虫及病菌。
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(2)免耕法
免耕播种玉米(山东·莒南 ,2010)
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(2)免耕法
水土保持法学习宣讲16页PPT
6、逾期不治理的，指定单位代为治理，违法人承担费用
7、水保未验收或验收不合格即投产使用的，罚5-50万元
8、拒不交补偿费，日加收万分之五滞纳金，处3倍罚款
水利部近期安排
6、规定了建设和管护制度和责任（重点工程运行管护制度；所 有权人和使用权人管护责任）
六、强化了水土保持监测
1、建立了水土保持调查和公告制度（国家水行政 主管部门定期组织水土流失调查并公告调查结 果，对省级公告事前备案)，明确了公告内容
2、要求水行政主管部门加强水保监测工作，发挥 在政府决策、经济社会发展和社会公众服务中 的作用，政府保障监测工作经费
3、国家完善水土保持监测网络，进行动态监测 4、大中型生产建设项目水土流失监测义务(委托资
质单位、加强监测、定期上报) 5、监测工作应遵守标准、规范，保证监测质量
七、强化了水土保持监督
1、水行政主管部门监督检查水土保持情况，流域机 构监督管理职责
2、有权要求（提供文件资料、作出情况说明，现场 调查取证）
《水土保持法》学习宣讲
水利部水土保持监测中心 姜德文
出席常委159人 同意154人
水土保持法修订要点
◆包括总则、规划、预防、治理、监测和 监督、法律责任、附则共七章(原法六章)
◆方针：预防为主、保护优先、全面规划、 综合治理、因地制宜、突出重点、科学 管理、注重效益
◆法条由原42条增加到60条
一、强化了政府水土保持责任
4、生产建设项目水土保持“三同时”制度
5、生产建设项目水土流失监测义务与报告制度
四、强化了水土保持方案制度
第五章水土保持工程措施ppt课件
2、梯田的分类 （1）按修筑的断面形式分：水平梯田、
坡式梯田、反坡梯田、隔坡梯田和波浪式梯 田等。
（2）按田坎建筑材料分：土坎梯田、石 坎梯田、植物田坎梯田。
（3）按利用方向分：农用梯田、果园梯 田和林木梯田等。
（4）按施工方法分：人工梯田和机修梯 田等。
五、沟头防护工程
（1）沟头侵蚀对工农业生产危害 1、造成大量土壤流失； 2 、毁坏农田； 3 、切断交通。
2 地块规划
（1）地块的平面形状，应基本上顺等高线呈长条形；
（2）当坡面有浅沟等复杂地形时，地块布设必须注意“大 弯随势、小弯取直” ；
（3）如果梯田有自流灌溉条件，则应使田面纵向保留1／ 300～1／500的比降，以利行水；
（4）地块长度规划，有条件的地方可采用300－400m， 一般是15O－200m；
❖ 2. 水土保持工程与地貌学的关系 地形条件是影响水土流失的重要因素之一，而
水蚀及风蚀等水土流失过程则对塑造地形起重要作 用，地面上各种侵蚀地貌是影响水土流失的因素。
❖ 3.水土保持工程与地质学的关系 水土流失与地质构造、岩石特性有很大关系。
许多水土流失作用如滑坡、泥石流等均与地质条件 有关，水土保持工程的设计与施工涉及地基、地下 水等方面的问题，需要运用第四纪地质学、水文地 质学及工程地质学的专业知识。
（2）沟头防护工程分类 根据沟头防护工程的作用、可将其分为
蓄水式沟头防护工程和排水式沟头防护工程 两类。
沟头防护工程
（一）蓄水式沟头防护工程
当沟上部来水较少时，可采用蓄水式沟头 防护工程，即沿沟边修筑一道或数道水平半 圆环形沟埂，拦蓄上游坡面径流，防止径流 排入沟道。沟埂的长度、高度和蓄水容量按 设计来水量而定。
一图看懂生产建设项目水土保持方案管理办法学习解读课件
时设计、同时施工、同时投产使用（第十九条、第二十二条）、信用监管（第二十七条）等方面的规定，
沿用《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）
等文件规定。
三是根据实际工作需要修订的内容。针对当前水土保持方案管理中的新问题提出相应的政策规定，主
要包括水土保持方案适用范围（第五条）、审批权限（第十条）、行政许可决定有效期（第十八条）、生
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学习解读水利部《生产建设项目水土保持方案管理办法（2022年版）》
《办法》的修订背景
《规定》实施二十多年以来，生产建设项目水土保持管理工作形势和条件发生了很大变化，需要对其 作出全面修订。主要包括：
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学习解读水利部《生产建设项目水土保持方案管理办法（2022年版）》
《办法》的权威解答
5、关于水土保持方案审批权限是如何规定的？ 《办法》本着便于执行、方便相对人的原则，明确水土保持方案（含报告书和报告表）审批实行由生 产建设项目立项部门的同级水行政主管部门审批。跨行政区域的生产建设项目，其水土保持方案由共同的 上一级人民政府水行政主管部门审批。值得注意的一点是，根据同级审批规定，目前部分项目的水土保持 方案审批权限会发生变化，各级水行政主管部门要做好受理把关，严格按照审批权限开展相关工作。
工作的意见》以及黄河保护法、黑土地保护法等的要求，切实抓好《办法》的贯彻落实。修订生产建设项
目水土保持方案审批行政许可实施规范、水土保持方案审批办事指南等，全面落实《办法》关于水土保持
中华人民共和国水土保持法
中华人民共和国水土保持法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1991.06.29•【文号】主席令49号•【施行日期】1991.06.29•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】水土保持正文中华人民共和国水土保持法（１９９１年６月２９日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，主席令４９号发布）第一章总则第一条为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，发展生产，制定本法。
第二条本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。
第三条一切单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。
第四条国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针。
第五条国务院和地方人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，采取措施做好水土流失防治工作。
第六条国务院水行政主管部门主管全国的水土保持工作。
县级以上地方人民政府水行政主管部门，主管本辖区的水土保持工作。
第七条国务院和县级以上地方人民政府的水行政主管部门，应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划。
水土保持规划须经同级人民政府批准。
县级以上地方人民政府批准的水土保持规划，须报上一级人民政府水行政主管部门备案。
水土保持规划的修改，须经原批准机关批准。
县级以上人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。
县级以上人民政府应当依据水土流失的具体情况，划定水土流失重点防治区，进行重点防治。
第八条从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取措施保护水土资源，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。
第九条各级人民政府应当加强水土保持的宣传教育工作，普及水土保持科学知识。
第十条国家鼓励开展水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广水土保持的先进技术，有计划地培养水土保持的科学技术人才。
水土保持学第五章：水土保持工程措施 ppt课件
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5.1.3 梯田工程
梯田的断面要素
Bm H ctg Bn H ctg B Bm Bn H (ctg ctg） B H ctg ctg H B1 sin
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5.1.3 梯田工程
梯田田面宽度的设计
根据不同地形和坡度条件，在不同地区，应分
水土保持学
第五章：水土保持工程措施
概述 坡面治理工程 沟床固定工程 淤地坝工程 小型水库工程 护岸与治滩造田工程
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水土保持措施
三大类： 工程措施—坡面治理工程、沟床固定工 程、淤地坝工程、小型水库工程、护岸 与治滩造田工程； 植物措施（生物措施）—种植乔木、灌 木、牧草等； 耕作措施—坡耕地保土耕作和其它农业 改良措施。
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5.1 坡面治理工程
主要目的：
消除或减缓地面坡度 截断径流流线 削减径流冲刷动力 强化降水就地入渗与拦蓄 保持水土 改善坡耕地生产条件
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5.1 坡面治理工程
分类：
斜坡固定工程 山坡截流沟 梯田工程 沟头防护工程
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5.1.1
植物固坡措施 植物可以防止径流对坡面的冲刷， 在坡度小于50 度的坡上，能在一定程度上防止 崩塌和小规模滑坡，而且植树造林种草可以减缓 地表径流，从而减轻地表侵蚀，保护坡脚 类型： 坡面防护林—乔灌木混交林 坡面种草—选择生长快的矮草种 坡面生物（工程综合措施）—工程措施和植物措施 结合
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一、斜坡固定工程
落石防护工程
悬崖和陡坡上的危石对坡下的 交通设施、房屋建筑及人身安全都会有很大的 威胁，而落石预测很难，所以要及早进行防护， 类型：防落石棚、挡墙加拦石栅、囊式栅栏、利 用树木的落石网和金属网覆盖。
解读《新水土保持法》-上岗上员培训班PPT课件
➢ 第十六条 地方各级人民政府应当按照水土保持规划，采取封育保 护、自然修复等措施，组织单位和个人植树种草，扩大林草覆盖 面积，涵养水源，预防和减轻水土流失。
➢ 第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容 易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项 目，生产建设单位应当编制水土保持方案。
目的意义 ➢ 促进地方政府对水土保持工作的重视和领导。 ➢ 把水土流失防治任务定量化、指标化，把各级、各部门 的责任层层分解并落实。 ➢ 增加政府水土保持工作的透明度。 ➢ 把完成水土保持任务的情况作为评价各级政府工作的内 容之一，严格考核奖惩，促进责任政府的建设。
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实施水土保持目标责任制和考核评价制的具体内容
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水土保持规划的内容 ➢ 一是要系统分析评价区域水土流失的强度、类型、分布、 原因、危害及发展趋势，全面反映水土流失状况。 ➢ 二是要根据规划范围内各地不同的自然条件、社会经济情 况、水土流失及发展趋势，进行水土流失类型区划分和水 土保持区划，确定水土流失防治的主攻方向。 ➢ 三是根据区域自然、经济、社会发展需求，因地制宜，合 理确定水土流失防治目标。一般以量化指标表示，如新增 水土流失治理面积、林草覆盖率、减少土壤侵蚀量、水土 流失治理度等。 ➢ 四是分类施策，确定防治任务，提出防治措施，包括政策 措施、预防措施、治理措施和管理措施等。
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3、水土流失重点防治区制度
（一）水土流失重点防治区的划分与公告
法律规定 ➢ 第十二条 县级以上人民政府应当依据水土流失调查 结果划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。 对水土流失潜在危险较大的区域，应当划定为水土 流失重点预防区；对水土流失严重的区域，应当划定 为水土流失重点治理区。
水土保持法(图解)
水土保持法(图解)1. 水土保持工作的目标是保护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展。
2. 水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。
3在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府.水土保持目标责任制和考核奖惩制度。
4. 各级人民政府及其有关部门应加强水土保持宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。
5. 任何单位和个人都有权对破6. 国务院及省级人民政府水利7. 在有关规划中，应有水土流失预防和治理的对策和措施，并征求水利部门意见。
8. 地方政府应按照水土保持规划，采取有效措施，预防和减轻水土流失。
9. 地方政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失，违反该规定者处罚款。
10. 在水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，加强植被保护。
11. 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
12. 禁止毁林、毁草开垦和采集发菜；禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等，违者罚款。
13. 林木采伐方案中应有水土保持措施，严格控制皆伐，禁止炼山造林。
14. 生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区。
15. 生产建设项目开工前应编制水土保持方案报告书，并报水利部门批准。
16. 依法编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
17. 生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持措施；未经验收或验收不合格的不得投产使用。
18. 生产建设过程中产生的弃渣，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取防护措施。
19. 生产建设单位和个人，损害水土保持设施的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。
20. 国家加强水土流失重点预防区和重点治理区的耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程的建设，加大生态修复力度。
环境保护及水土保持保证体系框图
空气污染控制
通过减少污染物排放、采用清洁能源、加强工业废气处理等方式 ，降低空气污染程度。
水资源保护
通过合理利用水资源、减少污水排放、加强水质监测等方式，保护 水资源免受污染。
土壤污染防治
通过控制污染物排放、加强土壤监测与修复、推广无毒无害的农业 生产方式等手段，降低土壤污染风险。
水土保持技术与方法
02
环境保护及水土保持法律法规
环境保护法律法规
环境保护法
规定环境保护的基本原则、制度 、措施和法律责任，是制定其他 环境保护法规、规章和标准的依 据。
大气污染防治法
针对大气污染的防治进行专门规 定，包括污染物的排放、控制和 监测等。
水污染防治法
针对水体污染的防治进行规定， 包括水质的监测、排污标准和污 染源的控制等。
水土保持法律法规
水土保持法
01
旨在预防和治理水土流失，保护和改善生态环境，促进经济社
会的可持续发展。
土地管理法
02
对土地资源的开发、利用、管理和保护进行规范，防止因土地
开发利用不当造成的水土流失。
防洪法
03
规定在江河、湖泊治理、防汛抗洪以及水土保持等方面的行为
规范和法律责任。
环境保护及水土保持相关政策
加强环境保护及水土保持领域的 技术研发，探索更高效、更环保 的治理方法。
02
03
智能化监测
政策支持
利用物联网、大数据等技术手段 ，实现环境和水土保持的智能化 监测和管理。
政府应加大对环境保护及水土保 持领域的政策支持力度，鼓励技 术创新和产业发展。
04
环境保护及水土保持管理体系
组织架构与职责分工
组织架构
建立由决策层、管理层和执行层构成的组织架构，明确各级职责，确保环境保护及水土保持工作的有效实施。
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1. 水土保持工作的目标是保护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展。
2. 水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。
3在水土流失重点预防区和重点治理区，实行地方各级人民政府.水土保持目标责任制和考核奖惩制度。
4. 各级人民政府及其有关部门应加强水土保持宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。
5. 任何单位和个人都有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。
6. 国务院及省级人民政府水利部门负责组织水土流失调查，并向社会公告。
7. 在有关规划中，应有水土流失预防和治理的对策和措施，并征求水利部门意见。
8. 地方政府应按照水土保持规划，采取有效措施，预防和减轻水土流失。
9. 地方政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，预防和减轻水土流失，违反该规定者处罚款。
10. 在水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动，加强植被保护。
11. 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。
12. 禁止毁林、毁草开垦和采集发菜；禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草皮、挖树兜或者滥挖虫草、甘草、麻黄等，违者罚款。
13. 林木采伐方案中应有水土保持措施，严格控制皆伐，禁止炼山造林。
14. 生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和重点治理区。
15. 生产建设项目开工前应编制水土保持方案报告书，并报水利部门批准。
16. 依法编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
17. 生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持措施；未经验收或验收不合格的不得投产使用。
18. 生产建设过程中产生的弃渣，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取防护措施。
19. 生产建设单位和个人，损害水土保持设施的，应当缴纳水土保持补偿费，专项用于水土流失预防和治理。
20. 国家加强水土流失重点预防区和重点治理区的耕地改梯田、淤地坝等水土保持重点工程的建设，加大生态修复力度。
21. 开展清洁小流域建设，减少水土流失引起的面源污染，保护饮用水源。
22. 对生产建设占地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用。
23. 按照“先拦后弃”的原则，弃渣（土）集中堆放，及时恢复植被。
24. 国家鼓励和支持在容易发生水土流失的区域采取有利于水土保持的措施。
25. 国家应当完善全国水土保持监测网络，对全国水土流失进行动态监测。
26. 各级水利部门负责对辖区内的水土保持情况进行监督检查。
27. 经水土保持监督检查，被检查单位或者个人拒不停止违法行为，水利部门可以按程序查封、扣押实施违法行为的机械设备。
28. 水土保持方案未经批准的，或者地点、规模发生重大变化时未补报水土保持方案并经批准的，由水利部门责令改正，不予改正的，予以处罚。
29. 在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倒渣的，由水利部门责令停止违法行为，限期清理并处罚款；逾期不30. 造成水土流失危害的，承担民事责任；违反治安管理行为的，给予治安管理处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。