人口和计划生育服务网络建设情况

大英县人口和计划生育局关于计划生育服务网络建设情况报告尊敬的主任，各位领导，各位代表：首先，感谢县人大的各位领导、各位代表长期以来对人口计生工作的大力支持，现在我就大英县人口和计划生育服务网络建设情况向各位领导、各位代表、同志们作一汇报，不足之处敬请提出宝贵意见。

一、基本情况近年来，县委、政府坚持以党的十七大精神为指针，认真宣传贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》，坚持以人的全面发展为中心，以最大限度满足育龄群众的需求为目标，以稳定低生育水平，提高出生人口素质与促进群众生殖健康为重点，以巩固提高全国计划生育优质服务先进县活动成果为方向，全县初步形成了以‚县计生服务中心为龙头，乡镇服务站为枢纽，村‘两室一房’为网底‛的新型技术服务网络，全县的人口计划生育工作整体水平稳步推进，一直保持良好的发展态势，推动了人口计划生育工作的健康发展。

全县现有人口约57万人。

育龄妇女人。

其中，农村育龄妇女人。

享受独生子女政策户户，农村享受独生子女政策户户。

2011年全县实际出生人口为人，出生率为‰。

出生婴儿性别比为。

人口自然增长率2.17‰，低于控制目标0.83个千分点;符合政策生育率86.3%，高于目标值1.3个百分点;全县人口计划生育组织网络建设，随着改革的深入和形势的发展，不断调整、充实、完善，基本上形成了县，乡镇，村（社区）三级网络。

（一）县级网络情况县人口和计划生育局现有领导和工作人员人，其中，行政编制人，事业编制人。

年拨经费万元。

县计生药品器械管理站、县计划生育协会、县计生信息服务中心、县流动人口管理服务站、县人口计生服务中心全额拨款的事业编制82名，实有79名，自收自支的事业编制6名，实有5名。

离岗待退4名。

自聘技术服务人员 25 名。

自聘微机人员3名。

机关从其他单位借用5名。

有编制人，其余无编制，属自收自支单位。

（二）乡镇、城区网络情况全县现有11个乡镇和1个城工办人口计生办，共有计划生育工作人员人，其中：行政编制人，事业编制人，专职计生专干人，兼职计生专干人。

工资为财政拨款。

（三）村、社区网络情况现有个行政村，有兼职计生专干人，11个社区，有计生专干人，工资由财政支付，工资每人650元。

县城区有81个居民小组，无兼职计生工作人员。

（四）信息网络建设情况现有四大信息大网络平台：四川省全员人口信息平台（SCPIP）、人口宏观管理与决策信息系统（PADIS系统）、计生内部公文交换系统、万网工程。

为加强计划生育技术服务，全县设定点机构8个，有县人口计生服务中心、回马人口计生服务站、隆盛人口计生服务站、天保人口计生服务站、河边人口计生服务站、玉峰人口计生服务站、象山人口计生服务站、金元人口计生服务站。

除金元人口计生服务站以外，其余计划生育技术服务机构布局合理，设备、人员齐备，定期培训，具有执业许可。

二、工作情况近年来，县政府加强了计划生育网络建设的组织领导，明确了责任，落实了任务，加强了管理，开创了人口计划生育工作的新局面。

主要体现在以下几个方面：(一) 强化管理服务网络，建立人口计生管理新机制1、党政重视到位。

县委、政府高度重视人口计生工作，始终坚持把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，使全县各级各部门深刻地认识到，抓人口与计划生育工作，就是抓小康社会建设，就是抓和谐社会建设，从而增强各级领导抓人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，做到从思想上重视计划生育工作，从行动上支持计划生育工作。

2、措施保障到位。

一是切实落实党政‚一把手‛亲自抓、负总责和‚一票否决‛制度。

县委、县政府适时召开各种领导会议、工作会议，层层签定目标管理责任书，落实任务，明确责任，增强各级各部门做好计划生育工作的自觉性和主动性。

二是坚持把人口与计划生育责任制落实情况纳入平标考核内容，做到严格考核、兑现奖惩，积极促进了全县人口和计划生育工作。

三是县人口计生局充分发挥参谋助手作用，经常派出工作督导组深入到县城工办及各镇乡，进行调研督查。

对在调研中发现的问题，及时梳理并向县委、县政府反馈情况，提出建议。

通过督查、调研、考核、排位等有力措施，形成了‚上下联动、齐抓共管、你追我赶‛的良好工作态势。

3、网络覆盖到位。

一是加大信息化设备投入，为机关各股室和乡镇人口计生办、服务机构配齐和更新了电脑及办公软件，全县人口计生信息网络基本实现全覆盖。

二是县乡建立完善育龄妇女信息系统，充分利用‚全国人口宏观管理与决策信息系统（PADIS系统）‛，及时掌握育龄妇女婚育和避孕节育情况，实现了管理信息与服务信息的联通，推动了计生优质服务的深入开展。

三是建立完善‚四川省全员人口信息平台（SCPIP）‛、‚人口计生内部公文交换平台‛、万网工程，实现各种人口计生信息、行政公文快速、准确、安全运行，在全省率先实行违法生育处罚决定网上审批，提高了工作效率、服务水平和执法能力。

（二）强化宣传服务网络，开创人口计生宣传新格局重点突出人口与经济、资源、环境协调发展，新型生育文化与区域经济建设协调发展的主题，明确全社会都来参与计生宣传，形成‚大联合，大宣传，出精品‛的宣传目标。

把宣传工作紧紧贴近生活，贴近群众，贴近实际，使群众在生产、生活中潜移默化受到教育。

利用县级网络，把宣传计生工作同大文化建设相结合。

把计划生育主题宣传教育活动与精神文明建设、文明村镇建设有机地结合起来，充分挖掘社会各界力量，进行广泛深入的宣传，收到了良好效果。

如：同县委宣传部、妇联、教育局等部门密切配合，开展‚关爱女孩‛系列活动。

在活动中，向全社会发出了‚关爱女孩成长，关注民族未来‛的倡议；深入调查研究，建立帮扶档案，结成对帮扶对子。

在政策、资金上给予必要的扶助。

使得‚关爱女孩‛活动具体化、人情化、人文化。

利用村级网络，把计生宣传工作同新农村建设相结合。

在全县11个镇乡的新村聚居点共投入资金40余万元新建了13个人口文化新村，巩固生育文化大院200个，人口文化中心户1357个，新家庭文化屋100个。

结合实际，突出特色，打造亮点，夏家沟村注重通过对联反映计生家庭幸福生活，骑龙寨村则通过人口计生漫画作品营造浓厚氛围。

充分利用黑板报、宣传画、文艺队、秧歌队、电影队、‚四下乡‛等丰富多采的宣传形式开展教育活动，育龄群众的‚知晓率‛，‚满意度‛明显提高，群众的婚育观念发生了重大转变。

(三)强化优质服务网络，提高人口计生服务新水平全县基本形成了以技术服务、宣传教育、药具发放、人员培训四位一体的服务网络，极大地改善了县乡两级技术服务条件，为全县育龄群众提供了良好的服务场所。

1、狠抓硬件设施投入。

对县人口计生服务中心及天保、象山、回马、玉峰人口计生服务站分别添置了臭氧治疗仪、利普刀、电子阴道镜、彩超、全自动系列化仪等先进设备，共投入资金140余万元。

今年，投资近200万元的河边人口计生服务站装修工程竣工正式投入使用，全县计生服务机构的规范化、标准化建设得到全面实现，努力为育龄群众营造了温馨、舒适的优质服务硬环境。

2、狠抓服务规范管理。

认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》、《计划生育技术服务质量管理规范》，积极探索规范津补贴后激发技术服务人员工作热情的对策，制定、完善了《计划生育技术服务系统工作目标考核办法》、《计生系统保先创优奖励办法》等制度。

对全县所有技术服务机构实行季度督查，对检查中发现的突出问题和薄弱环节，及时给予指正，并将检查结果全县通报。

对照标准，严格督查，确保了技术服务工作规范开展。

3、狠抓人才队伍建设。

干部队伍素质是事业成败的关键，为建设一支能服务、会服务、想服务、服务好的计划生育技术服务队伍，每年组织镇村（社区）计生干部开展业务知识培训，讲授计生政策法规、人口信息统计、技术服务知识、计生协会知识、药具管理知识，提高了基层计生干部服务管理水平。

对专业技术服务人员，采取选送培训、脱产进修、分期轮训、岗位练兵等形式提高理论水平和操作技能；聘请省、市人口计生委领导和专家对机构建设和实践操作技能进行现场指导；制定激励措施，调动计生服务人员进修学历、钻研业务、撰写临床论文、晋职晋称的积极性。

有效的提高了为育龄群众服务的质量。

4、狠抓服务功能拓展。

一是开展避孕节育知情选择。

认真落实《避孕节育知情选择协议书》，广泛宣传各种避孕节育的种类、优缺点、禁忌症、副作用等，积极指导育龄群众选择安全、长效、适宜的避孕方法。

二是开展出生缺陷干预工程。

重点对生育夫妇做好优生咨询、优生检测和孕期保健服务工作，并及时为新婚期、孕产期群众送去优生优育的相关知识，介绍提高出生质量的多种方法，提高了群众自我预防出生缺陷的意识。

三是开展生殖健康普查普治活动。

始终坚持以人为本，以育龄群众为中心，在努力做好避孕节育技术的同时，围绕生殖健康积极开展生殖道感染综合防治技术服务，保障了育龄妇女的生殖健康。

四是开展随访服务。

以入户和术后随访为突破口，加强对新婚对象、孕产期、育儿期、更年期以及计划生育手术后的宣传与随访工作。

每月坚持对使用避孕药具者送药上门随访，掌握孕情和避孕效果，对不适有副反应的，及时指导更换，使避孕对象排除疑虑。

每季度对持《计划生育服务证》夫妇登门随访，进行优生优育指导咨询。

每年对青春期、新婚期、孕产期、避孕期、更年期育龄群众有针对性地提供咨询随访服务。

对结扎、皮埋、中引和人流手术者，服务站技术人员通过电话和入户随访指导术后注意事项，做好术后情况登记，认真记录群众提出的意见和建议。

五是开展群众需求调查服务。

为掌握育龄群众对计划生育工作的需求，查找工作中存在的不足，促进人口与计划生育事业的健康发展。

5、狠抓政务村务公开。

依靠计生网络，依法行政，注重政策落实，推进了依法治育的进程。

全面贯彻落实‚一法三规一条例‛，加大依法行政执行力度，把依法征收社会抚养费纳入法制轨道。

实行了计划生育政务村务公开，建立了行政执法责任制。

制度健全，卷宗规范，没有违法行政案件发生。

为加强计划生育网络建设，推行了计划生育村民自治，初步形成了自我管理、自我教育、自我服务的良性循环局面。

同时加强了流动人口的管理与服务工作，及时为流动人口提供相关的政策、法规和生殖健康服务，有效地控制了流动人口的计划外生育。

三、存在问题在计划生育网络建设工作中，我县虽然取得了一些成绩，但有些问题也应引起注意，表现在：（一）基层单位人口计划生育网络建设发展不平衡，工作缺乏主动性和创新意识。

有些乡镇、村领导对计划生育网络建设的认识不足，重视不足，培训不够，因而，有的计划生育人员素质不高，业务不精，缺乏工作的主动性和创造性，还难以适应计划生育工作发展的需要。

（二）计生服务机构护士人员编制不足，自聘人员流动性大，优秀人才缺失严重。

（三）村级专（兼）职计生专干待遇低，不能很好调动积极性。

村级无专职信息员，信息采集不够及时准确，影响信息质量。