第五章 项目可持续发展

2.《中国可持续发展试验区的探索与实践》，中国21 世纪议程管理中心，2006年1月 3.《中国地方可持续发展规划指南》，中国21世纪议
程管理中心，2006年1月
4.《中国地方可持续发展特色案例》，中国21世纪议 程管理中心，2006年1月
5.《国际地方可持续发展战略比较研究》，中国21世
• 相关网址： 1.中国可持续发展网 2.天地人和网 3.中国环保网
投资项目的社会评价（4）
4、对社会经济的影 响 ①项目技术进步效 益；
②项目节约时间的 效益； ③促进地区经济发
投资项目的社会评价（5）
5、项目与社会相互适应性分析
①项目是否适应国家、地方（省、市） 发展的重点；
②项目的文化与技术的可接受性； ③项目存在社会风险的程度； ④受损群众的补偿问题；
自然资源价格与投资项目评价
• 传统观点：“自然资源无价” • 自然资源价格构成： 生产成本＋平均利润＋资源补偿费 ＋环境成本
• 资源补偿费：对自然资源的耗用所收 取的补偿费。 • 环境成本：由于利用自然资源造成了
投资项目环境经济效益分析
• 环境、生态成本与效益，就是环保投入和 环保效果的现金流量流入与流出。 • 环境成本是一个长期的，企业的投资项目 对生态与环境的影响、产生的外部生态影 响是经过较长的时间才会明显影响企业内 部的成本与效益。 例如，造纸业生产过程污水污染了水会产生 两个结果:
⑨交通
投资项目的社会评价（2）
2、对自然与生态环境 的影响 ①环境质量的影响 ②自然环境的污染治 理 （如，废水、废气、 废渣、
③ 自然景观、绿化 ④植被破坏
⑤水土流失
⑥野生保护动植物
投资项目的社会评价（3）
3、对自然资源的影响 ①节约自然资源综合 指标，如节水，节 约用地，节约能源； ②国土开发效益； ③自然资源综合利用 效益；
向生产者补偿治理污染的费用，只 要治理污染的成本小于得到的补贴，生
3、排污权贸易（可转让许可证）
政府根据自然可递减量，设定总的 排污总量，许可中既定了企业允许排污 的数量，然后，政府分配许可证、拍卖 许可证，许可证可以转让。 优点：
①以最小成本治理污染，污染治理成本低 的企业首先进行治理，再把许可证转让
4、押金制 例如，挪威对啤酒、软包装饮料、 汽车的销售实行押金制。客户只有退回 废旧汽车时，可以取回押金，减少废旧 汽车污染。
5、执行鼓励金
把废物释放入环境者，必须支付
投资项目的社会评价（1）
1、对社会环境的影 响 ①对当地人口影响
⑥社会生产 ⑦人文景观 ⑧人民生活质量
②就业效益
③公平分配效益 ④当地文化教育的影 响
1）河北宣钢年产100万吨钢投资项目社会评 价报告
2）遵义铁合金扩建项目后评价报告 3）深圳东部工业组团可持续发展规划研究
---- 以上案例请详见： /
主要参考书目及网址
• 主要书目：
1.《中国21世纪人口环境与发展白皮书》, 国务院新 闻办公室，1994年3月
Qi0—为国家或地方额定的种物质最大允许排放量
ω i—为某种污染物对环境影响的权重
2、定性分析方法 通过调查，把影响投资项目的社 会效益和经济效益的因素，因果关系 搞清楚。
用问卷的调查方式，调查有关投 资项目的社会效益，问卷调查的问卷 设计要体现简单易于回答。一般设计 成单项选择题或多项选择题。
课后阅读案例
——可持续发展观。
可持续发展的定义
• 1987年前挪威首相布伦特兰夫人及其 她所主持的有21个国家的环境与发展 问题著名专家组成的联合国世界环境 与发展委员会，在其长篇调查报告 《我们共同的未来》中提出了可持续 发展定义，并在1992年联合国环境与 发展大会上得到共识。
可持续发展的内涵
• 这个定义鲜明地表达了两个基本观点： (1)人类要发展，尤其是穷人要发展； (2)是发展有限度，不能危及后代人的 发展。 • 它的内涵也十分丰富，主要是： (1)可持续发展的公平性原则
我国可持续发展的实践成果
1994年3月，国务院发布了《中国21世纪议程 ——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。
适合我国国情的可持续发展行动纲领，成为我国 国民经济和社会发展的指导性文件，又是全球第 一部国家级的《21世纪议程》，是中国可持续发 展战略框架。 解决中国环境与发展问题的关键是：提高人口 的素质。
⑤社会参与程度；
投资项目社会评价就业效益
单位投资就业人数=就增的就业人数÷ 项目投资额 包括：直接就业人数，间接就业人数； 例如：一项铁路投资。
①直接就业人数：铁路工人；
（2）收入分配效益指数
投资是否会促进收入公平分配，如果 一项投资有利于扶贫，则对该指数贡献 较大。
环境经济效益评价
• 项目现金收入： n
t 0
NM (Q P X Y ) t (1 i ) t
Q—产量；
P—产品价格 ；
Q•P—传统意义上项目收益； X—企业治理污染中从政府方面得到的收入，如政 府补贴或税负减免等； Y—企业在治理污染中得到的副产品收入； Q•P+X+Y—考虑生态经济的成本与产量后的项目收
我国在实施可持续发展战略方面存在的 矛盾和问题：
• 人口众多与资源相对短缺的矛盾；
• 经济发展水平提高与社会发展相对滞 后的矛盾； • 区域之间经济社会发展不平衡；
• 经济结构不尽合理等；
• 人口素质不高，老龄化加快；
• 经济增长方式仍是高投入、高消耗、
经济增长方式高投入
1、建国五十多年来，我国GDP增长了十多 倍，矿产资源消耗增长了四十多倍。 2、我国资本形成占GDP的比重，1980年为 34.9％，1995年为40.8％，2000年为36.4 ％，2003年高达42.7％，大大高于美国、 德国、法国、印度等一般20％左右的水平。 3、在“六五”、“七五”、“八五”、
迫切需要转变经济增长方式
无论从国内资源储量、地球资源储 量看，还是从中华民族和全人类未来发 展的要求看，我国目前的经济增长方式 及其资源消耗强度都是难以为继、不可 持续的，迫切需要根本转变。 按科学发展观的要求，可持续发展 的最终目的是要促进人的全面发展 。
第二节
项目可持续发展评价
项目可持续发展评价指标体系
第五章
项目可持续 发展评价
本章重点——
1.理解可持续发展的内涵；
2.掌握项目可持续发展评价指标体系； 3.掌握项目后评价的内容与评价方法。
环境污染问题
生态资源是财富
第一节 可持续发展的内涵
概念的提出： • 中国的环境污染和生态破 坏仍十分严重，并呈发展 趋势。 • 环境问题既是社会问题 ， 又是经济问题。 • 环境与发展问题的演变过
环境污染的几种观点
• 关于污染是什么性质的问题，有三种观 点： 一是认为环境污染是一个效率问题； 二是认为是一个代际问题； 三是认为是一个公平问题。
• 环境污染与经济效益
认为环境污染的总体影响是效率低 下，即综合考虑项目的当前收益与项目
环境污染与代际问题
这种观点首先将当代人的发展与后 代人的福利对立起来，然后再在二者之 间进行协调、平衡。如果，当代人在发 展中产生了环境污染，那么，当代人从 发展中得益，后代人从污染中受害。 实际上，后代人也从发展中得益，当代 人也从污染中受害。所以，不论是当代 人还是后代人，都要考虑“得益”和
C—企业支出的生态环境治理费。
环境经济效益评价
在市场经济条件下，企业的行为 是以净效益或净现值最大为目标的，由 此我们得到净现值的计算公式：
NPV NM NN
n t 0
[Q P D ( I I ' ) ( X W ) (Y C ) V ]t (1 i) t
高消耗
1、我国单位产出的能耗和资源消耗水平明 显高于国际先进水平，火电供电煤耗高 22.5％，大中型钢铁企业吨钢可比能耗 高21％，水泥综合能耗高45％，乙烯综 合能耗高31％。
2、我国农业灌溉用水利用系数是国外先进 水平的一半左右，工业万元产值用水量 是国外先进水平的十倍。矿产资源的消
高排放
' t NN 项目现金支出： ( I I D V W C ) ( 1 i ) t t 0
n
I—项目的固定资产和流动资产投资；
I'—回收的固定资产折旧、残值和流动资产价值； D—除工资外的企业经营费用；
V—与劳动者直接有关的工资及其费用；
W—由政府征收的外部不经济补偿费，如排放费，排放指数， 许可证转让；
1、高消耗换来的高增长，必然是高排放和 高污染。 2、小机组发电比例高，耗煤就多，粉煤灰 和二氧化硫排放量就多；立窑水泥比重 高，矿山利用率就低，废石和粉尘排放 量就多；草浆造纸比例高，耗水量就大， 废水排放量就多；低效磷肥比例大，磷 矿利用率就低，废渣和废石就多。
经济增长低效率
1、我国第二产业劳动生产率只相当于 美国的1／30、日本的1／18、法国的1 ／16、德国的1／12和韩国的1／7。 2、资源产出效率大大低于国际先进水 平，每吨标准煤的产出效率相当于美 国的28.6％，欧盟的16.8％，日本的 10.3％。
（3）节约自然资源指标（节能指标）
• 项目的综合能耗 = 项目的年综合能耗÷ 项目的净产值 ≤行业规定的定额
环境质量指数：
或
r1
Q
i
Qi0
n Qi r1 i Qi0
(i 1,0 i 1)
n—为项目排出的污染环境的有害物质的种类，如废气，
废渣，噪声，放射物等。
Qi—为某种物质排放量
4.中国国际环保网
分考虑资源和环境的承受力，统筹考虑当前发展和未来发 展的需要，既积极实现当前发展的目标，又为未来的发展 创造有利条件，积极发展循环经济，实现自然生态环境和 社会经济系统的良性循环，为子孙后代留下充足的发展条 件和发展空间。”