纳雍县编办“法治纳雍”创建工作经验材料

纳雍县编办“法治纳雍”创建工作经验材料

为建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法，纳雍县编办结合“法治纳雍”创建工作实际，积极推进全县行政审批制度改革工作，坚持“简政放权、放管结合、优化服务‘三管齐下’，强化市场监管和公共服务，深入推进政府职能转变，努力将纳雍县打造为“审批事项少、审批效率高、服务质量优”的城市，围绕目标出亮点。

一、全面清理权责清单，坚持法定职权必须为，法无授权不得为。

针对以前政府工作部门权责边界不清，分工不明确，公众更是不清楚的背景，纳雍县审改办组织全县行政审批制度改革工作培训会，对纳雍县政府各工作部门、各乡镇权责清单编制工作进行安排部署和答疑解惑，并在编制过程中不断加强与各业务部门业务指导与交流，2018年初纳雍县权责清单编制范围为23个乡镇、29个县直单位，共编制权责清单3210项，其中乡镇91项，县直部门3119项。县直部门与原来相比减少了302项，权责清单减少率为9.6%。减少的原因有几个：一是未纳入没有权限而设定的权力事项取消，按照《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》等规定，部门规章无权设定行政许可，地方性法规无权设定行政强制措施；二是因行政许可事项取消，对应的处罚事项对应取消；三是作出行政许可前，部门与部门之间征求意见，

不纳入权责清单；四是由于县级政府部门实施的行政处罚数量较多，占权力数量的80%以上，为了简洁规范，对一个法条规定有多种处罚情形的，原则上编为一项行政处罚；五是上位法和下位法对同一违法事项均有处罚规定的，只编制为一项行政处罚，不重复编制等。

二、规范审批流程，压缩审批时限。

将所有行政权力运行流程图按照9+x类规范统一审批流程，全面清理行政许可事项申请条件和申报材料。审批部门超出《行政许可法》规定，擅自增加的申请条件和申报材料一律取消；行政许可事项在实际办理过程中的各个环节，均要有真实、准确、完整的书面凭证。按照简单事项、一般事项和重大事项三类行政许可事项的办理程序，分别压缩审批时限。简单事项全部实行即来即办，一般事项审批时限统一控制在法定时限的三分之一以内，重大事项可根据实际情况执行，原则上控制在法定时限的三分之二以内。除上述情况外，审批过程中还需要进行实地核查的，所需时间计算在总体审批时限内，但法律、法规、规章另有规定的从其规定。各审批事项流程图中体现办理该项行政权力需要提供的详细具体的资料、办理的流程、办理单位具体到股室、办理时限等。其中，办理时限均比法定时限短，时限最少压缩10%，最多压缩80%。本着高效便民的原则，取消合并审查内容相近、重复设置、非必要性的环节，最大限度的优化审批流程，确保工作落到实处，减少老百姓“白跑腿、跑断腿”的情况。

行政审批制度改革工作至开展以来，纳雍县以依法合规、便民高效为原则，不断精简审批手续，根据法律法规的变化，每年对全县权责清单、行政权力运行流程图等行政审批项目动态调整两次及以上，不断坚持行政审批“六个一”办事方法，即当场办结一批、网上办结一批、承诺办理一批、限时办结一批、上门服务一批、从严监管一批。行政制度审批改革的核心就是简政放权。就是要以转变政府职能为突破口，正确处理政府与市场、政府与社会之间的关系，把该放的权放了，把该管的事务管好，提高简政放权的"含金量",确保改革"蹄疾而步稳",以推进法治纳雍政府建设，为“法治纳雍”创建工作提供有力保障。