对西安在丝绸之路经济带目标定位的思考

对西安在丝绸之路经济带目标定位的思考

2013-12-09 09:59 来源：西安日报作者：李传顺

10月29日，省委赵正永书记在《人民日报》发表了题为《向西开放：西部大发展的新机遇》的署名文章，进一步明确了努力把陕西建设成为丝绸之路经济带的新起点和桥头堡的目标定位，并对我省加快推进经济带建设作出了总体部署。深刻领会赵正永书记署名文章精神，加快明确西安在经济带中的目标定位，对我市推动经济带建设，争当排头兵，至关重要。经过调研我们认为，

首先，从西安在古丝绸之路中的地位与作用看，古长安是古丝绸之路的起点，是丝绸之路上最重要的经济、文化和商品贸易枢纽，是当时世界上最大的国际化大都市。加快建设面向丝绸之路经济带的国际化大都市，打造丝绸之路经济带新起点和桥头堡的重要承载区，既是西安对在古丝绸之路地位与作用的传承，也是重振汉唐雄风的重要推手。在古丝绸之路鼎盛时期，国内的丝绸、瓷器和茶叶等通过西安经丝绸之路源源不断地转运到沿线国家，沿线各国先进的农产品、工艺品等也经丝绸之路汇集长安后扩散至国内其他城市。在推进商品贸易和技术交流的同时，也极大地促进了东西方文化的交融。据史料记载，鼎盛时期的长安，与300多个国家和地区建交，每年都有大批外国使臣和客商往来于长安，在长安的100万原住民中，就有5万是来自国外。仅当时重要的贸易集散地西市，占地面积就达1600 多亩，建筑面积100万平方米，涉及酒肆、铁铺、衣行在内的220 多个行业，有固定商铺4 万多家，每日的客流量高达15万人。

其次，从省委、省政府确定的在丝绸之路经济带的目标定位看，对西安的要求期盼更高、更新。加快建设面向丝绸之路经济带的国际化大都市，打造丝绸之路经济带新起点和桥头堡的重要承载区，既是西安深入贯彻落实省委、省政府目标定位的责任担当，也体现了西安主动推进经济带建设的决心和信心。省委、省政府立足陕西，着眼深化和扩大对外开放，确定了努力把陕西建设成丝绸之路经济带新起点和桥头堡的目标定位。新起点，就是要把陕西建设成为我国推进向西开放的新起点、深化区域合作的新起点、加速中西文化交流的新起点；桥头堡，就是要把陕西打造成为丝绸之路经济带的交通枢纽、商贸物流枢纽和金融信息中心、文化旅游中心、科技教育中心、先进制造业中心、现代农业中心，最大限度地发挥比较优势，提升陕西在丝绸之路经济带建设中的战略支撑作用。作为西部地区的重要中心城市和陕西的省会城市，西安在经济带新起点和桥头堡的建设中责无旁贷。因此，西安必须抓住这一难得的历史机遇，积极作为、主动承担，努力为实现省委、省政府确定的目标定位多作贡献，当好丝绸之路经济带建设的排头兵，成为全省乃至全国的先行区、示范区。

再次，从西安在丝绸之路经济带的比较优势看，区位、产业和人文等优势突出，西安完全有条件和能力，成为面向丝绸之路经济带的国际化大都市，成为丝绸之路经济带新起点和桥头堡的重要承载区。西安地处我国两大经济区域接合部，是全国重要的连接东西、贯通南北的铁路、公路、航空和信息枢纽。其中开通的国际航线，仅次于北京、上海和广州，成为位居我国第四位的航空枢纽城市。独特的区位优势为建设经济带新起点和桥头堡重要承载区奠定了重要基础。西安是丝绸之路中国段上最大的中心城市，高新技术产业、先进装备制造业、旅游业、现代服务业和文化产业优势突出，2012年生产总值为4369.37亿元，分别是兰州（1564.41亿元）的2.79倍、西宁（851.09亿元）的5.13倍、银川（1140.83亿元）的3.83倍、乌鲁木齐（2060亿元）的2.12倍，突出的产业优势，为加快建设面向丝绸之路经济带的国际化大都市，打造丝绸之路经济带新起点和桥头堡的重要承载区提供了强力支撑。

西安与丝绸之路沿线国家，特别是与中亚五国在文化、宗教等方面具有深厚的历史渊源，城市和民间交往频繁。欧亚经济论坛期间，由西安发起，与中亚13个城市召开了丝绸之路经济带国家城市圆桌会议，签署了《西安宣言》，我市一些大学近年来也先后开办了面向中亚国家的青年教育培训基地。城市和民间的友好往来，为加快建设面向丝绸之路经济带的国际化大都市，打造丝绸之路经济带新起点和桥头堡的重要承载区提供了良好的交流合作平台。特别是《关中－天水经济区发展规划》颁布实施后，西安围绕建设具有历史文化特色的国际化大都市目标，不断加快对外开放步伐，深化与中亚五国的经贸合作交流，取得了显著成效，2012年，我市与中亚五国及俄罗斯进出口总值就达3.17亿美元，同比增长35.39%。这些都为建设面向丝绸之路经济带的国际化大都市，打造丝绸之路经济带新起点和桥头堡的重要承载区提供了有力保障。

这一定位，相辅相成、相互促进。加快建设面向丝绸之路经济带的国际化大都市，将为打造丝绸之路经济带新起点和桥头堡的重要承载区提供重要支撑；打造丝绸之路经济带新起点和桥头堡的重要承载区，将有力地推动面向丝绸之路经济带的国际化大都市建设。

这一定位内涵丰富，外延广阔。可以概括为“两枢纽，五中心”。

——“两枢纽”。一是充分利用西安的区位优势，打造连接国内，面向丝绸之路经济带沿线国家、地区的综合交通网络枢纽。二是构建覆盖全国、联通欧亚的多元化、国际化、现代化的商贸物流枢纽。

——“五中心”。一是建立以货币市场和证券市场为基础，以保险、产权、期货、债券和股权交易市场为重点，面向丝绸之路经济带的金融中心。二是建立以欧亚经济论坛为平台，面向丝绸之路经济带的国际性会展中心。三是建立以科技文化交流、教育培训、民间往来为主要内容，面向丝绸之路经济带的科教文化交流中心。四是建设以丝绸之路经济带沿线国家企业为主要服务对象，以信息汇集和传播为主要内容，面向丝绸之路经济带的国际信息中心。五是建设以高新区、经开区、渭北工业区为主要载体，以优势互补、产业对接为主要合作点，辐射丝绸之路经济带沿线国家，特别是中亚五国的先进制造业中心。

（作者单位：市委政策研究室）

依据西安在古丝绸之路上的地位和作用、省委省政府对西安的要求和西安的比较优势，西安在丝绸之路经济带中的目标定位应确定为：加快建设面向丝绸之路经济带的国际化大都市，打造丝绸之路经济带新起点和桥头堡的重要承载区。