黔西县城关镇及25个村发展规划

建设发展型党组织
黔西县城关镇及二十五个村
发
展
规
划
地直部门赴黔西县城关镇工作队
中共黔西县城关镇委员会
2011年10月２３日
编委会
顾问：何志勇
主编：吴轩岐
副主编：陈杉徐东春刘剑曾慧黄梅
编委:罗玉鹏王玉红卢兴云袁正江尤洪武李少祥邵云张道元胡冬张成义龙昌华赵阳
蒋永潘正康王建琦舒毅靳海波谢裕
王贵王恒樊国庆张习荣杨胜军郭棣
罗青张黎潘迪龚良军
编务：龚正刚夏永碧李鹃张西敏
序言
黔西县城关镇位于中国杜鹃花都――黔西县中心地带，县委、县政府所在地，东距省会贵阳市117公里，西距毕节市（行署所在地）115公里。

全镇面积122平方公里，辖25个行政村，8个社区，人口16万人。

年平均气温13.2摄氏度至14.5摄氏度之间，气候宜人。

在全区各级党组织抓紧贯彻落实毕节试验区新一轮改革发展大会，深入开展发展型党组织建设工作之际，黔西县城关镇按照地委和地委组织部有关要求，扎实推进发展型党组织建设的各项工作。

围绕县委提出的“工业强县、城建带县、农业稳县、旅游活县、科教兴县”的战略目标，抓住举办全省第七届旅游发展大会的有利时机，扎实推进“三化”同步建设。

“以十二看十二比”选准配强镇各站（办、所）负责人和村（社区）“两委”班子，把干部推进发展的实绩作为激励奖惩干部的重要依据。

以“三亮三比三评”、“六民”工程为载体，扎实推进全镇基层组织“六新”建设。

在８个社区开展“网格化”服务工作，把８个社区党支部升格为党总支，在21个网格工作室成立党支部，推进社区工作重心下移，贴近群众，服务上门。

对软弱涣散的党支部进行整改，在民族、双桥等9个村实施基层党建精品建设计划，为夯实全镇新一轮改革发展，实现全镇“双领先、新跨越”奠定了坚实的基础，全镇经济社会发展进入了一个崭新的发展阶段。

2010年，全镇实现生产总值 87611万元，城镇居民人均可支配收入14295元,农村居民人均纯收入4208元。

今年通过招商引资引进项目5个，总投资2100多万元。

各项工作得到地、县领导的肯定。

为进一步加快全镇经济社会快速、全面、持续、健康、有序发展，在地委组织部的指导下，“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”――地直部门赴黔西县城关镇工作队帮助会同城关镇制作了全镇和25个行政村的经济社会发展规划，为推进全镇经济社会又好又快、更好更快发展提出了明确的发展目标。

2011年10月23日
目录
1、城关镇发展规划 (06)
2、乌骡坝（民族村）社区发展规划 (11)
3、双桥村发展规划 (14)
4、水坪村发展规划 (18)
5、八块村发展规划 (21)
6、上马村发展规划 (25)
7、金钟村发展规划 (29)
8、新民村发展规划 (33)
9、牌庄村发展规划 (36)
10、坪子村发展规划 (40)
11、凉井村发展规划 (43)
12、驮煤河村发展规划 (45)
13、城北村发展规划 (49)
14、石园村发展规划 (53)
15、城东村发展规划 (58)
16、黎明村发展规划 (61)
17、石板村发展规划 (65)
18、龙潭村发展规划 (69)
19、孙家坝村发展规划 (73)
20、城南村发展规划 (76)
21、幸福村发展规划 (79)
22、城西村发展规划 (83)
23、新潭村发展规划 (86)
24、马厂村发展规划 (89)
25、双星村发展规划 (93)
26、金凤村发展规划 (96)
城关镇发展规划
基本情况:城关镇位于县城中心地带，是黔西县政治、经济和文化中心。

全镇辖25个行政村，8个社区，全镇年末总人口165587人,其中党员1393名。

全镇总面积122平方公里，城区面积10平方公里县城总体规划面积39.6平方公里,全镇林地总面积10909亩，辖区内河流纵横，贯城河横穿全境，拥有良好的生态环境和自然风光。

发展定位:依托特殊的区位优势，建造黔西北地区新枢纽。

围绕“百里杜鹃”作文章，打造“花都”新品牌。

加快承接转移工业园区建设，实现城乡一体化新突破。

发展思路:按照“强化新城区、完善老城区、培养重点村社区、实现全面发展”的思路, 以结构优化升级和转变发展方式为主线，以推进新型工业化、农业产业化、旅游特色化、经济民营化为主攻方向，以扩大投资和促进消费为着力点，以民生改善为构建和谐社会的基础保障，加快我镇经济的快速健康发展。

发展指标：
全镇总产值年平均递增长20%，到2015年达到12亿元， 2020年力争超过20亿元；第三产业总产值年均增长12%以上，2015年确保达到完成8亿元，2020年力争达到15亿元；乡镇企业总产值年均增长12%以上，2015年确保达到12亿元，2020年力争达到20亿元；农业总产值年均增长8%，2015年达到0.6亿元，2020年力争达到0.9亿元。

乡镇企业增加值年均增长12%以上，2015年达到3.5亿元，2020年达到6亿元，农业增加值年均增长10%以上，2015年达到0.4亿元，2020年达到0.6亿元。

人民生活水平和生活质量普遍提高，到2015年，农民人均纯收入达到6248
元，年均增长10%以上；城市居民人均可支配收入年均增长10%，到2015年达到26338元。

发展举措：
1.把建设发展型党组织作为经济发展的核心保障。

结合“四帮四促”、“双培双带”活动的深入开展，全面加强党员队伍建设，提高党员的工作能力和业务素质，定期举办干部培训班和入党积极分子培训班，制定党员发展规划和建设发展型党组织规划。

在2年内，培养“双带型”村干部30名、“双带型”党员100名，把提高党的建设和各项工作紧密有效结合在一起。

2.把产业结构调整作为经济发展的重中之重。

深化农业产业结构调整，加快科技兴农步伐。

为农民和企业搭桥，积极促进“订单式”农业发展，培育农业龙头企业。

围绕提高农业综合生产能力，推进优势产业集群发展。

建立农村小型连锁超市，构建新型农村市场流通网络，加快农村市场建设。

3. 把壮大民营经济作为发展的根本出路。

以我县承办“旅发大会”为契机，借毕节地区承接转移工业园区坐落于我镇的优势，加大项目引进建设力度，鼓励现有企业通过扩大增量、延伸产业、吸纳股份等多种途径，加速扩张，尽快培植一批实力雄厚、带动力强的优势骨干企业。

促进工业经济跨越发展。

4. 把培育特色经济作为经济发展的主攻方向。

坚持一镇一业，一村一品，整体推进，打造特色，扩张优势，建立经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。

5，把推进招商引资作为经济发展的强力支撑。

围绕项目配套，在产业招商上求突破。

围绕强化诚信服务，在以商招商上求突破。

围绕打造农字号品牌，在特色招商上求突破；把乡镇文化特色、人
文特色、创新特色和资源特色炒热、品牌叫响、形象提升，通过特色招商，实现资本和产业的集聚和农业稳镇、工业强镇、工业反哺，从而推动乡镇经济又好又快健康发展。

发展保障:
一、切实加强领导，狠抓规划落实。

二、广泛宣传发动，营造发展氛围。

三、强化“第一要务”，坚持发展不动摇。

四、认真解决资金问题，抓好重点项目建设。

五、坚持协调发展，促进全面进步。

六、转变政府职能，全面提升服务效能。

黔西县城关镇莲城大道
黔西县城关镇迎宾大道
黔西县循环经济工业园支线干道（正在修建）
乌骡（民族村）社区发展规划
基本情况：城关镇乌骡坝社区位于县城南面，距县城7公里，由乌骡坝和佘家坝组成，面积6平方公里，耕地1150亩（其中田600亩、土550亩）。

辖6个村民组，260户、1030人，有党员16人，2010年末人均收入3768元。

居民以布依族为主，是典型的少数民族村寨。

乌骡坝建寨史于明代洪武年间（1375年），距今已有635年的历史，传说奢香夫人回到贵州后，亲率各部，组织投入巨大的人力物力，开辟“龙场九驿”，路经此地在“养龙山”得一匹全身乌黑神骏宝马，此马日行千里，夜行八百，因地势开阔故赐名“乌骡坝”。

2009年，乌骡坝被列为毕节地区生态文明家园建设首批示范点之一，是地委秦如培书记的联系点，秦书记经常到乌骡坝进行调研，并对乌骡坝的发展提出了具体的要求。

发展定位：夯实基层组织基础，壮大特色农业产业，打造乡村旅游品牌，建设成为一个自然风光与民族文化，现代农业相融合的“民族文化旅游园”。

发展思路：围绕“小桥流水布衣寨，桃花园里新农村”总体目标。

以实施“五园先锋工程”为抓手，加快后发崛起，推动跨越发展，夯实基层组织基础，着力保障和改善民生，建设和谐社区。

把乌骡坝社区建成全县乃至全区生态文明家园示范社区。

发展指标：实现村年生产总值均增长20％以上，到2015年力争实现生产总值达5000万元。

其中，全村固定资产投资年均增长30%以上，到2015年实现固定资产投资3000万元以上；农业总产值年均增长30％，到2015年达到800万元；第三产业总产值年均增长30％，2015年达到1000万元。

村集体经济积累年均增长50％以上，到2015年达到10万元。

农民人均可支配收入年均实际增长30%以上；力争到2012年，实现全村贫困人口全部脱贫；到2015年，全村农民人均纯收入达到6248元以上。

人均受教育程度达到10年以上，基本普及高中教育，安全饮水覆盖率达到100%，广播电视综合覆盖率达到100%。

森林覆盖率达60%以上,年均增长15个百分点，人口自然增长率控制在5‰以内。

发展举措：
（一）大力实施以现代农业产业化和特色养殖业为核心的示
范带建设，加快完善村基础设施条件，不断创新农村产业发展新机制。

（二）大力发展以集餐饮、旅游、休闲、渡假为一体的乡村旅游农家乐，呈现出人民安居乐业、社会更加和谐的新气象。

（三）加快生态文明家园和基础设施建设。

因地制宜，注重环保，按照经济适用，美观大方，形成网络的原则和采用整体布局，相对集中的方式布设，真正达到庭院美化，生态绿化的效果。

（四）加快发展以富民兴村为核心的社会事业，多措并举抓好计划生育工作，更大力度完善社会保障体系，扎实抓好平安创建工程，努力促进其他各项社会事业协调发展。

发展保障：
（一）着力建设发展型党组织，打造一支善打硬仗的党员干部队伍，增强村级基层基础工作的生机与活力，不断提高村级基层组织领导科学发展的能力水平。

（二）着力健全村党组织领导下的村民自治机制,充分调动广大群众的积极型和创造性。

共同参与，共同发展。

（三）着力建立服务群众长效机制。

（四）着力创新社会管理体制，变“要我做为我要做，变要我富为我要富”。

城关镇乌骡社区两委班子成员合影
地委秦如培书记到乌骡社区了解花卉苗圃大棚生长和销售情况
乌骡社区皖西北鹅种鹅养殖场
黔西县城关镇双桥村发展规划
基本情况：双桥村位于县城东南部，距离县城3公里，公路四通八达，交通便利，清毕路沿东南贯通全村，两条河流穿村而过。

耕地面积1800亩，其中田600亩，辖10个村民小组，719户，3250人，村党员33人，外出打工、经商、创业办企业等人员292人；在本村从事加工业、餐馆、汽车修理等服务人员105人。

本村主要以种养殖业为主，于2007年被评为“黔西县养殖示范点”。

2010年农民人均纯收入为4586元，人均占有粮食350公斤。

发展定位：固本培元，巩固发展“黔西养殖示范村”地位，培育壮大农产品深加工产业，打造“菜篮子”供应基地，实现农民增收致富。

发展思路：围绕“农业增效、农民增收”这一目标，以发展特色农村经济，实行农民增收致富为目标，因地制宜，发展特色蔬菜、花卉和养殖业。

打响“麻辣脆”品牌，发展壮大农产品深加工产业。

加强培训，引导积极投入第三产业。

发展指标：实现村生产总值年均增长20％以上，到2015年力争实现生产总值达3000万元。

其中，全村固定资产投资年均增长20%以上，到2015年实现固定资产投资1100万元以上；农业总产值年均增长20％，到2015年达到900万元；第三产业总产值年均增长18％，2015年达到900万元。

村集体经济积累年均增长50％以上，到2015年达到100万元。

农民人均可支配收入年均实际增长22%以上；力争到2012年，实现全村贫困人口全部脱贫；到2015年，全村农民人均纯收入达到6800元以上。

人均受教育程度达到10年以上，基本普及高中教育，安全饮水覆盖率达到100%，广播电视综合覆盖率达到100%。

森林覆盖率达50%以上, 农村合作医
疗覆盖率100%，卫生服务体系健全率达到100%，年均增长1.5个百分点，人口自然增长率控制在5‰以内。

发展举措：
（一）调整农业产业结构，增加农民收入
1、打造花卉和蔬菜种植基地。

利用贯城河两岸的肥沃土地，丰富水源，在河谷两岸规划种植蔬菜，形成蔬菜种植区。

蔬菜销售立足供应县城，夏秋季节，远销两广、重庆等。

投入资金10万元，在八组建成花卉种植大棚10个，种植玫瑰、康乃馨、非洲菊等鲜花，花卉种植每个大棚投入种苗、肥料2000元，年增加收入可在5000—8000元左右。

2、抓住绿色植物多的有利条件大力发展养殖业，促进菜-稻-畜-沼生态循环经济模式的发展。

在养殖业发展已经有一定基础上，建成了年出栏生猪上千头的大型养殖场8个，带动发展养殖大户30户。

养猪业的发展同时推动了全村沼气建设，使用户普及率达90%。

不仅节约了资金，也净化了环境，促进了种养业的可持续发展。

（二）把发展私营经济作为奔小康的支柱产业来抓
鼓励和帮助农户发展商业、运输业、加工业、饮食服务业等。

及时解决他们在起步发展中的困难和问题，在政策上给予优惠，服务上给予方便，发展上给予支持、经营上给予指导。

（三）把劳务经济作为增加农民收入的一项重要来源
广泛的在群众中宣传，积极组织劳务蔬菜增加经济收入。

（四）推进城镇化
双桥村已纳入黔西县城南部新区建设规划区，成为城镇建设的重要部分，失地农民的安置和就业问题成为下步工作的重中之重。

提高城镇可持续发展能力、促进农村富余劳动力向城镇转移，以农村经济良性循环为目标，着力加强城乡统筹规划，促进城乡
协调发展。

（五）培养新型农民和优化科技人才队伍
开展结合“百万农民科技培训”活动，培养农村实用技术人才，造就一批新型农民和种田能手。

以农村信息员、农村科技中介机构从业人员、农产品经纪人等为重点，不断提高农村科技服务人员的素质，建设一支高素质的农村科技服务人员队伍。

（六）着力解决民生问题
1.规划30000平方米的土地作为村民集中建房点；
2.规划一个大型的集修理、停车为一体的停车场企业，建设一个农副产品批发市场，以缓解老百姓的就业压力，
3.规划修建幼儿园一个。

（七）基层组织建设。

着力建设发展型党组织，及时发展政治思想过硬、文化素质高、创新意识强的青年加入党组织，努力打造一支善打硬仗的党员干部队伍，增强村级基层党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员干部的先锋模范作用，不断提高村级党组织领导科学发展的能力水平。

计划每年培养和发展中共党员2-3名。

发展保障：
（一）建立服务群众长效机制。

（二）加强村级基层组织建设，增强村级基层基础工作的生机与活力。

（三）着力建设一支善打硬仗的党员干部队伍。

（四）加强信访稳定工作，妥善解决人民内部矛盾。

（五）加强对村干部的培训；狠抓党风廉政建设。

城关镇双桥村两委班子合影城关镇双桥村蔬菜种植基地
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真正好的朋友，从来不需要这些表面功夫。

走在这漫漫俗尘，形如微尘的我们，每天忙碌的像只蝼蚁，哪有时间去整那些虚假的表面文章。

那些沉淀在岁月里的真情实意，哪一个不是无事各自忙，有事时，却又从不问回报几何的真心相助？
至于那些平日里看上去可以一起打闹，一起吃喝，一起厮混，看似好成一片的人，或许，只是你在多少次的四目相对之时，动了真心，存了真义，是你默默认定对方可称朋友，有困难的时候是你愿意伸以援手，但未必对方一样。

多少看似热情的人，内心是薄情的。

而多少看似淡漠的人，内心实则一片温热。

那些表面热诚的人，总是相安无事各自好，一旦你有事需要援助，别说大事，就是小事需代劳，你都会发现原来不过情比纸薄，对方远比你自己想的要现实的多。

有些人，自从与你接近，内心就存有一份自己的打算。

定是你于他而言，多少有些可用之处。

正所谓无事献殷勤，非奸即盗。

在这个功利心弥漫的世态下，没有哪一份意外的热情不无所图。

不仅是职场如此，男人如此，就连女人也不能免俗。

接孩子的时候，被困高层电梯下不来，一个电话打来，希望能帮忙照看一下放学的孩子。

实在的人总是把别人毫不见外的信任，当作是一种荣幸，于是想都不用想就能一口答应。

可当你有事需要对方只是代笔签个字这样的举手之劳时，对方都能各种不情愿各种推脱，至此你终是发现，原来人与人之间真不是一杯换一盏的事儿。

关键时刻，还是得找那些看似平时不联系，但一开口能力范围之内就愿意为你想办法的人。

多少人天真的以为，认识的人越多，人脉就越广，自己就越厉害，其实，那些所谓的人脉，不过廉价。

倘若你没有同等的利用价值，谁会与你建立起所谓的交际？最是谈钱伤感情，也最是感情不值钱。

别结识了比自己优秀比自己有能力的人，就觉得有了依靠有了光环，自己不足够优秀，结识谁都没有用。

在你困难需求的时候，你开口求助，能够推脱敷衍那算给面子，对你闭门不见佯装不熟也是情理之中。

日久见人心，患难见真情。

平时是平时，别把平时当真情。

这世上多少人变脸如翻书，有求于你一个样，各自安好一个样，最是有求于他嘴脸陋，让你瞬间就明白，何谓人情凉薄。