新生代农民工的群体特点、问题与反思

始广 大农 村有 了翻天 覆地 的 大变 化 ； 二 ， 世 纪 的农 其 新 民工与 ２ 纪八 九 十年代 的农 民工 相 比 ， 代 际 特 征 ０世 其
一
般 来说 ， 界 对 于 新 生 代 农 民工 的界 定 大 致 有 学
以下几种 ：１指 出生于 ２ 世纪 ８ ～９ （） ０ ０ ０年代 ， 户籍仍 更 明显 。 在农村 ， 已进 城 务 工 的 人 员 。这 类 人 口在 中 国约 有 但 二、 新生代农 民工群体成长 的社会 生态环境 ９０ ０ 人之 众 …。 （ ） 出生 于 ２ 纪 ８ ０ 万 ２指 ０世 ０年代 以后 ，
年龄 在 １ 以上 ， ６岁 在异 地 以非农 就 业 为主 的农 业 户籍 人 口， 目前全 国约 ］ 人 。（ ） １８ 以后 出生 、 Ｉ 亿 ｊ ３ 指 ９ ０年 年龄 在 ｌ ６—３ 之 间 、９０年 前后 接 受 基 本 教 育 、Ｏ ０岁 １９ ９ 年代 中后期 外 出务 工 的农 村 青年 。（ ） １８ Ｊ ４ 指 ９０年 以 后 出生 ， 在异 地 务工 的农 村 青年 ， 为 接受 过 大学 教育 分 的智 力型农 民工和 没有 接受 过 大学 教 育 的普 通 型农 民
向纵 深发 展 ， 引 了 数 以亿 计 的 以农 民 为 主体 的 外来 吸
认 为 ， 生 代 农 民工 以 １８ 新 ９ ２年 以 后 出 生 、 龄 在 务工人 员 奔 向沿 海 等 先 行 工 业 化 地 区 ， 造 了 中 国 经 年 创 １ ６岁 一 ８岁之 间 、０年 代 中后 期 接受 基 础教 育 、００ 济发 展 的奇迹 。 ２ ９ ２０ 年 以后 外 出务 工 等 条件 来 界定 ， 更 具 代 表 性 和 针 对 则 ２ 城 镇 化进程 的加速 推进 ． 性 。也 就是 说 ， 者认 为 “ 生 代 农 民工 ” 现 正 在 异 笔 新 是 “ 城镇 化 ” 一 个 与 “ 市 化 ” 类 似 的概 念 ， 是 是 城 相 它 地从 事 非农 工 作 、 有 接 受 过 高 等 教 育 、 １ 没 有 ０年 以下 指农 村人 口持 续 向城 镇 集 聚 的过 程 ， 世 界 各 国工 业 是
第 ２ ４卷
第 ３期
山 西 青 年 管 理 干 部 学 院 学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆＳ ａ ｘ ｏ ｅ ｅｆｒＹｏ ｔ ｍｉｉｔａｏ ｓ ｏ ｒ ａ ｈ ｎ ｉＣ Ｈ ｇ ｏ ｕ ｈ Ａｄ ｎｓｒ ｔｒ ｏ
Ｖ０ ． ４ ＮＯ． １２ ３
２ １ 年 ９月 ０１
Ｓ ｐ． ２ １ ｅ ， ０１
【 青年农 民工专题研 究 】
新 生代 农 民工 的群体 特 点 、 问题 与 反 思
刘 永 生
（ 广东韶关学院 思想政治 理论部 ， 广东 韶关 ５ ２０ ） １０ ５
摘
要 ： 生代 农民工成长于我 国改革 开放进一 步深入 、 新 城镇化 加速推进 的宏观社 会 背景 下。一方 面 ， 们 大多接 受过 他
１ ７ —１ ８ ９ ８ ９ ４年 的恢 复发 展 阶段 ，９ ４～１９ １８ ９ ２年 的平 稳
新生 代农 民工大 多 出生在 物 质条 件 普 遍得 以改 善
发 展 阶段 ，９ ２～２ ０ １９ ０ ３年 的加 速 发 展 阶段 ，０ ３年 至 的 ２ 纪 ８ 代 中后 期 ， ２０ ０世 ０年 因此 他 们 当 中 的 相 当 一 部
新 的一 切 。儿 时 的农村 记 忆 和现 今 的城 市 感 悟 交织 叠 工生 存状 况 的调查 》 示 ， 显 高达 ９ ．％的新生 代农 民工 ２４
加 ， 然会 给他 们 个 性 品 格 、 生 观 、 显 人 价值 观 的形 成 带 曾接 受过 初 中 以上 文 化教育 。
来 重要 影 响 。 ３ 农 民工 相关 法 律 的大量 出 台 ． ２ ０世纪 ９ Ｏ年 代 以 来 ， 着 农 民工 问 题 的 日益 凸 随
２１
低 的一 个 重要 指 标 就 是 城 镇 化 率 ， 一个 地 区常 住 于 影 响 。 即
城 镇 的 人 口 占该 地 区 总 人 口 的 比例 。有 学 者 认 为 ， １ 普遍 接受 过 初 中 以上 文 化 教 育 ， 望 融 入 城 市 ． 渴
生 活
１７ ９ ８年 至 今 ， 国 的 城 镇 化 经 历 了 四 个 阶 段 ， 我 即
４ ； 及 农 民工 教 育 培训 的 法 律 法 规 共 ３ ％ 涉 １部 ， ４． 占 ５ ； ％ 涉及 农 民工 安全 生 产 的法 律 法 规 共 ７部 ， １ ； 占 ％
２ 职业 更 换频 繁 ， ． 追求 工作 的 “ 展 性 ” 发
与老 一 代 农 民工 相 比 ， 生 代 农 民工 大 多社 会 阅 新
今 的城 乡统 筹 发 展 阶段 。他们 还进 一 步指 出 ，９４年 分 都接 受过 初 中 以上 文 化 教 育 。《 国农 民 工 调查 报 １８ 中
～
２０ ０ ３年 ， 国的建 制 市 由 ３０个增 加 到 了 ６０个 ， 我 ０ ６ 建 告》 显示 ，Ｏ ２ 世纪 ８ 年代从 农村外 出务工或经商的劳 ０ 动力 中 ， 小学 教 育 水 平 的 比重 分 别 高 于 文 盲 、 文 盲 、 半
制 镇 由 ９１０个 猛 增至 ２ ２ ４ ０２ ６个 ， 城镇 化率 由 ２ ．６ ７４ ％
上 升 到 了 ４ ．３ ６。资料还 显 示 ，９ ５年 ， 国 的城 初 中 、 中 、 专 的 比重 ， 从 ９ Ｏ ５ ％＿ ］ １８ 我 高 大 但 ０年代 起 ， 中教 育 水 初 市 人 口为 ２ ９ ．７万 ，０ ３年 则 增 长 至 ５ ７ ． ５０ ７ ２ ２０ ２３ ５ ７万 平 的 比重 最 高 。抽 样 调 查 发 现 ，９ ６年 外 出的 农 村 劳 １８ 人 ｊ 。也就 是 说 ，９ ４年 至 ２ ０ １８ ０ ３年 的 ２ Ｏ年 问 ， 国城 动力 中 ， 过 小学 教育 的 占 ３ ．％ ， 我 受 ７ ２ 受过 初 中教 育 的 占
工 两类 Ｌ 。 （） ２ ４ ５ 指 ０世 纪 ８ 代 出生 的第 三 代 农 民 和 乡镇企 业 的 突起 ， 来 越 多 的农 村 富余 劳 动力 相 继 ］ ０年 越 工（０ ２ 世纪 ６ 年代 、０ ０ ７ 年代 出生的农民工分别称为第 汇人 打工 者 的 行 列 中。长 三 角 、 三 角地 区更 是 有 一 珠
务 工经 历 的 农 村 青 年 。这 是 因 为 ， 一 ，９ ２年 是 农 化进程中必然要经历的历史阶段。反映城镇化水平高 其 １８
收稿 日期 ：０ １ ５—０ ２ １ —０ ９
作者简介 ： 刘永生 （９ ５ ）男 ， １７ 一－ ， 湖南茶陵人 ， 广东韶关学院思想政治理论部讲师 ， 史学博士 ， 主要研究 中国青年 问题及思想政治教育 。
涉及农 民工权益保护等综合性的法律法规共 ５ 部 ， 年发 布的 《 ６ 占 广东 省 青少 年发 展 报 告 》 示 ， ２ ． ％的 显 有 ７４ ８１ ； ．％ 涉及 取 消不 合理 收 费 ， 改善 农 民工就 业 环 境 ， 提 新生代农 民工希 望在 务 工城 市买房 成 为新 “ 客家 ” ； 供农 民工就 业 服务 的法 律 法 规 共 ７ ７部 ， １ ． ％ ； 占 １ １ 涉 ５ ．％的新 生 代农 民工 表 示 “ 得 好 ， 意 待 下 去 ” ０２ 干 愿 ； 及农 民工社 会 管理 的法 律法 规共 ４ ９部 ， ７ ； 占 ％ 涉及农 “ 干几 年 回家 ” “ 尽 快 回家 ” 加 起 来 只有 不 到 再 或 想 的 民工子 女受 教 育 的法律 法规 共 １ ６部 ， ２ ３ ； 占 ． ％ 涉及农 两 成 。这 与第一 代农 民工从 农 村 到城 市最 后 返 乡 的经 民工 计划 生 育 、 医疗 保 健 的法 律 法 规 共 １ １ ， １ ． 历 有很 大 的不 同 。 ２ 部 占 ７
新生代 农 民工 较 老一代 农 民 工接 受过 更 高 的文 化 教育 ， 这一 方 面使得 他 们可 以通 过 报 刊 、 书籍 以及 网 络 获取 大量 的知 识 和 信 息 为 自己服 务 ， 更 容 易 接 受新 也
显， 为保 护农 民工 的相关 权 益 ， 国家 和地 方政 府 陆续 出 鲜 事 物 ； 一方 面 ， 另 由于他们 当 中的大 多 数 人没 有 务农 台了一 系列 有 关 农 民 工 的法 律 法 规 。据 唐 鸣统 计 ， 至 经历 ， 感觉 很难 适应 农 村生 活 ， 高 的文 化 教育 使 他们 较 ２０ ０ ８年 ，我 国涉 及农 民工 的特 别 立 法 共 ６ ５部 ， 中 渴 望成 为 城 里 人 。广 东 省 青 少 年 工 作 领 导 小 组 ２ ０ “ ９ 其 ０７
思考。
关键 词 ： 生代 新 捉民工 ； 群体特 点； 问题与反思 中图分类号 ： ９ ３ ５ 文献标 识码 ： Ｃ１． Ａ 文章编 号 ：０ ８ ９ ７ ２ １ ）３—０ ２ —０ １０ —８ ９ （０ １０ ０１ ４
一
、
新生代农 民工的界定
村家庭联产承包责任制 的正式推行之年 ， 从这一 年开
初 中以上教育 ， 向往 公平与平等 ， 追求工作的发展 性 ； 另一方面 ， 由于各种 因素的影 响 ， 少新 生代 农 民工又成 了城 市和 不 农村 都很 难融入的“ 边缘 性群 体” 。消解新 生代 农民工群体 的“ 边缘 性” 问题 ， 当从 家庭 、 应 学校 、 会三 个向度进行 整体 社
镇 化 率增 长超 出 了 １ 百分 点 ， 口增长 了 近 ３ 。 ３个 人 亿
２ ．％。９ １２ ０年 代 中期 ， 村 外 出劳 动 力 中 ， 过 初 中 农 受
城镇 化进 程 的加 速 推 进 ， 方 面 意 味 着 大 量 农 村 教育 的则 占到 了 ５ ％ 以 上 ， 呈 进 一 步 上 升 态 势 。 一 ０ 且 ］ 人 口的经济 生 产 方 式 经 由第 一 产 业 向第 二 、 三 产 业 ２０ 年 ， 部 沿 海 某 地 级 市 外 来 务 工 人 员 的 调 查 表 第 ０６ 东 转变 ， 另一 方 面也 意 味着 大量农 民子 女 （ 中相 当一 部 明 ， 中文化 程度 的 比例达 到 了 ６ ．％ ， 中 以上文 化 其 初 ５１ 高 分 是新 生代 农 民工 ） 的成 长环 境 由农 村 转 移 到 了城 镇 ， 程 度 的 比例 也达 到 了 ２ ．％ｌ ４８ １ 。２ １ ０ ０年 ８月 ， 江苏 省 他 们 面对 的不 再 是 过 去 农 村 的人 和事 ， 是 城 镇 中全 农 民工作领导小组办公室公布的《 而 江苏 省新 生代农 民
一
代、 第二 代农 民工 ） 。 Ｊ 学界现 有 的关 于“ 生代 农 民工 ”的 界定 ， 定 了 新 厘
些农 民或 办起 了生 产 小 商 品 的手 工 作 坊 ， 过 上 了 贩 或
夫贩妇 的游走 生 活 。邓 小 平 南 巡 后 ， 国 的 改革 开 放 我
“ 新生 代农 民工 ” 的基 本 内涵 ， 具 其 合 理 性 。但 笔 者 各
１改 革 开放 的深入 与 打工 浪潮 的兴起 ．
２ 纪８ Ｏ世 ０年代 初 ， 革 开 放 的 帷 幕 渐次 拉 开 ， 改 我 国迎 来 了经 济社会 发 展 的首个 高 峰期 。广 大农 民除 了 耕种责任 田之外 ， 逐渐开始寻求新 的发展机会。尽 管
当Fra Baidu bibliotek南下或北上务工的农民还仅限于少数“ 先知先觉” 者， 远没 有形 成 上规 模 的 “ 民工 潮 ”但 随着 改革 的深 入 ，