建筑工程造价管理控制

建筑工程造价管理控制

建筑工程造价管理工作很重要，这项工作应自始至终贯穿于建设项目的整个过程，只有这样才能为国家、为企业、为项目控制好工程成本。

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1 错误的建筑工程造价管理模式

1.1 追求利润最大化，施工企业大幅度降低了管理费用，为了小利而使工程管理效果很差，最终严重影响了建筑产品质量和施工的总成本。

1.2 市场竞争激烈，施工企业为承揽业务对业主单位承诺垫资施工，因此产生大额的贷款，再加上过程中支付的进度款滞后，使企业的发展受到了严重的阻碍，同时也会形成不良债务，这也给金融业带来负面影响，给国家带来了损失。

1.3 有些业主单位在项目招标中，为了降低工程造价，一味的压低取费，因为国有大、中型施工企业的管理水平高、技术能力强、装备优越，但大型企业实行标准化管理，不可能进行劣质施工，所以一些资质等级低，管理水平差的小企业的中标率反而升高了，这样一来，对企业提高管理水平，技术装备的水平是很不利的。

1.4 一些资质等级高的企业在承揽业务时取得了较高的取费，所以它就会将工程低价转包给资质等级较低的企业，以包代管，从中收取管理费。由于分包工程的队伍没有相应的资质，根本没有实力，技术和管理水平、装备都很有限，致使工程施工过程中质量及安全事故频发，使业主利益受损，也使高等级的企业承担连带责任，同时也给社会造成了不良影响，助长了贪污腐败的风气。

1.5 很多承包商采取了低价中标的方式承揽工程，他们的策略就是在中标后通过现场签证等手段来弥补损失，这其中难免出现违规操作，其结果带来的就是：工程概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，使得国家利益受损。

2 建筑工程造价管理的基本原则

2.1 工程造价与工程质量的关系要正确处理好。所谓工程造价，是指为完成一个工程而消耗的人工、机械、材料等全部的综合费用。对于不同性质的单位，如：投资方、承包方、审计方，他们可以对同一工程提供出不同的工程造价，即：投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算等。

竣工的工程首先应满足图纸的设计要求，并应符合国家规范和标准的规定。工程造价与工程质量二者是密切相关的，另外，工程项目的寿命周期也随着工程造价与工程质量的变动而产生变化，工程造价高的工程项目，正常施工条件下其质量一般会较好，那么它的使用费用就会降低。相反，如果一个工程造价低那么

它的质量就很难保证，建成后它的使用费用就必然会上升。

2.2 引入价值工程概念，采用价值管理手段。以提高产品价值为中心的价值工程是对工程各项功能进行分析评价，目的是想以最低的总成本去实现工程中必要的功能。工程项目的功能要求要与投资有机的结合起来，施工过程中，既不要片面追求提高工程的功能，也不应单纯的为降低成本而去降低功能，而应根据工程的实际情况，力求提高成本与功能的比值，从而能获得最佳的设计方案。经调查，应用价值工程管理可以降低整个工程项目初始投资额的5％~10％左右。

3 如何对建筑工程各阶段工程造价进行管理控制

3.1 只有在优化设计方案的基础上，才能对工程造价进行有效的控制，在建设程序的各个阶段通过运用一定的方法和措施，在合理的范围内把工程造价控制好。

①为取得令人满意的控制结果而采取主动控制，长期以来在建设领域里，造价控制一直被理解成实际值与目标值的比较，并且当实际值偏离目标值时分析其产生偏差的原因，并针对此偏差确定下一步应采取的对策。②经济与技术相结合是控制工程造价的有效手段，工程项目造价管理过程中，应在组织、技术、经济等多方面采取措施，以便有效的控制工程造价。首先，组织方面的措施包括：项目组织结构要明确、管理职能分工清晰、造价控制者和他的任务要明确；而技术方面的措施包括：多方案的设计选择，对初步设计、技术设计和施工图设计要进行认真的监督和审查，并研究节约投资的办法；同时在经济方面也要采取相应的控制措施，要对造价的计划值和实际值进行动态地比较，各项费用支出也要经过严格审核。③组织技术人员认真研读招标书，在此基础上编制出高标准、高质量、切实、可行的施工组织设计，并将其实施好。施工组织设计首先要科学、合理的的编制，还要注意节约费用。施工方案确定过程中，方案编制人要和造价工程师多勾通、多合作，从而选取出先进的施工工艺、合理的施工方案，最终比选出较低的工程造价方案。依照施工组织设计方案来确定工程造价管理，只有根据合理的施工方案和施工技术，才能确定合理的工程造价。④建筑工程施工承包合同是控制工程造价的主要依据之一，也明确了甲、乙双方的责、权、利。对《合同法》和与《合同法》相关的法律知识要熟悉和理解，把握好合同条款，严格遵守法律的规定，注重合同条款的合理性、严谨性、严肃性。

3.2 决策阶段与管理决策阶段工程造价的控制对整个过程造价的控制具有决定性的作用，据统计投资决策阶段影响工程造价的程度可达近80％～90％。所以，决策阶段项目决策的内容直接影响着决策阶段之后各建设阶段工程造价的确定与控制是否合理。

3.3 工程造价在设计阶段的控制与管理工作。①设计单位和设计人员必须将经济核算的意识和观念树立起来，把设计与概算、技术与经济很好地结合起来，避免脱节现象的出现。②按照批准的初步设计及总概算做好施工图设计及预算控制，按各专业分配的造价限额进行设计，并保证满足工程使用功能和建设标准，保证做好估算和概算的层层控制工作，避免造价突破限额。③做为优秀的设计人

员在设计前应做的工作是：了解项目建议书、可行性报告和设计任务书，了解水文、地质情况以及工艺设备流程等。④通过设计变更擅自扩大建设规模，增加建设内容应被严禁，一般不许设计变更的发生，除非影响项目功能的正常发挥；认真对待设计变更，并对有关设计变更的造价及时进行核算。⑤采用标准设计，缩短设计周期，认真执行国家的技术经济政策，要合理地利用能源、资源、材料和设备，这也是在设计阶段能有效控制造价的方法。

3.4 过程中的造价控制管理工作要加强。施工前要结合投标文件、施工合同等实际情况、施工设备、管理水平和技术规范等，编制一套切实可行的施工方案。制定出的施工组织设计方案，在目标成本方面应该留有一定的余量，这样的方案比较符合造价控制原则。

3.4.1 施工过程中的费用控制及时对完成的分项工程量进行计量，监督检查进度款支出及材料采购情况是否合理，工程款和实际完成工程量所需投入的材料用款是否与预算相符，判断其是否在预算计划的控制范围内。

①采用以班组为基本单位的人工费控制比较适宜在工程中采用，以合同承包的方式可以灵活安排、明确各个班组的具体责任，使权、责、利能够明晰。在此基础上，做到成本最低化。②工程造价管理的重点是工程材料采购价格的控制，要想做好这项工作必须正确掌握市场材料动态的价格信息，主动去了解市场，掌握供应商产品的价格和质量，要在保证品质的前提下优选价格优惠的材料及设备，选用信用好的供货商，更加合理有效地控制工程造价管理。③要充分提高机械使用效率，合理地统筹安排使用机械便可以降低机械成本。在机械的类型上，应对机械运行单价与工程进度进行综合考虑，要依据工程实际实施情况，合理地选用机械；在机械使用过程中，安排好现场机械的使用率以达到减少机械费成本的目的；定期的机械保养工作可以提高机械的完好率。④非生产性费用主要是指行政费用，要控制好非生产性费用的支出，必须要有高水平的管理人才，并能做到一人多岗的多方面服务，以期达到良好的效果。项目管理要做到责任明确、承包到位、细化分解，尽可能的做到节约非生产性费用支出。

3.4.2 积极组织施工过程中索赔，必须及时对相关细节工作进行施工签证，以此来转移工程风险，真正的做到重视签证工作。要想保证整个过程的顺利实施，必须搞好施工签证工作。施工单位收集各种材料的一个最佳途径便是施工签证工作，过程中出现问题时施工单位就可以根据实际施工进行签证，然后积极组织开展索赔工作，这样才能保证整个施工过程中不会因为非施工单位的原因而产生额外的成本。在项目施工过程中，如果发生如：地质与原勘探不符、改变施工方案、增加工作内容、修改施工图纸、增加工程量、建设单位拖延支付进度款以及施工过程中不可预见或不可抗力引起的自然灾害等，必须及时办理现场签证，做为工程结算时的依据。所以，在合同签订时必须明确符合工程所在地的相关规定，以确保企业利益和工程投资得到有效控制和保护，并及时提出索赔方案以争到在结算时索赔成功。

4 结语