规范农村“三资”管理-推进农村基层党风廉政建设
关于加强农村集体三资管理意见（5篇范文）
关于加强农村集体三资管理意见（5篇范文）第一篇：关于加强农村集体三资管理意见为切实加强对农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）的管理工作，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，促进农村党风廉政建设，推进社会主义新农村建设健康发展，根据有关法律、法规，结合我镇实际，特制定本意见。
一、统一思想，提高对“三资”管理重要性的认识。
农村集体“三资”属于村集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村集体经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
农村集体“三资”管理要充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益。
但是，目前仍存在集体资产被贪占、挪用、挥霍浪费、随意平调或无偿占用，财务管理不民主、不公开，集体资金不代管核算、集体资产、资源被低价承包、变卖、折股等问题，有的引发群众上访，增加了社会不安定因素。
对此，从2015年3月起，各村、办事处要严格执行重大事项申报制度（见附件3），增强对农村集体“三资”管理工作的责任感和紧迫感，切实维护农村社会和谐稳定。
二、严格制度，加强对集体资金的管理力度。
（一）村集体收入管理制度。
凡有集体收入(指经营、发包、租赁、投资、资产处置等收入，上级补助收入、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”资金，集体建设用地收益等)发生时，做到应收尽收，收款三日内将资金上缴核算中心专户（镇经管站）储存，严禁村坐收坐支，不及时上缴也不上报领导的，镇农经站则不给于做账务处理，追究所辖办事处书记的责任，按有关制度规定将所坐收的款项限期交经管站代管并扣村班子当月的工资；私存时间超过三个月的，视为贪污行为，村支部书记、村委会主任及直接责任人依法承担相应责任，数额较大的移交纪检、检察机关处理。
（二）村集体资金管理制度。
1、村级库存资金控制在2000元以内，由村现金保管员管理，其他多余资金全部纳入农经站专户储存，各村根据需要，填写资金用款申请，经办事处书记、包办事处领导、经管站负责人、分管领导、镇主要领导审核签字后，核算中心根据用款事项或村级工程合同付款。
规范农村“三资”管理促进基层廉政建设
规范农村“三资”管理促进基层廉政建设摘要:目前农村“三资”的管理存在集体财产不明确，农村干部和群众易发生冲突矛盾等问题，这些问题对农村“三资”的发展和党风廉政建设造成严重不良影响。
这些问题是当前农民和农村干部关注的重点和焦点。
本文笔者旨在以农村民主意识增强和一些村委会集体财务混乱为研究重点，解决当前农村“三资”管理中出现的问题，加快全面小康社会的建设。
关键词：农村“三资”；集体财产；廉政建设；民主；经济发展农村“三资”即农村集体资金、资产及资源，想要稳定并且完善当前的农村基础经济制度（家庭联产承包经营为基础的双层经营体制）就需要必须加强农村“三资”的管理。
为了实现农民共同富裕，促进农村经济发展，农村“三资”管理是不可或缺的重要物质基础。
想要使农民的合法权益得到维护，提高农民的日常收入，让农村集体资产真正的得到使用，就不得不早日解决农村的“三资”管理问题。
1认识到为何要加强农村“三资”管理目前多数农村中长期存在着农村干部腐败，相关工作人员工作能力不足，不能及时执行相关政策等问题，导致农民对农村干部不信任，对相关政策不信任，同时这些问题也成为了广大人民群众关注的重点，问题的存在使得农村经济的发展受到严重影响，甚至不利于社会的和谐稳定[1]。
所以，为了构建和谐社会，加速农村经济发展，获得人民群众的信任，必须要加强对农村“三资”的管理，制定相关制度，对农村“三资”管理进行规范。
2农村“三资”管理中亟待解决的问题2.1农民和村委会的思想认识不足在农村“三资”管理的工作中，由于涉及到多方利益，管理情况十分复杂，这就导致农民和一些农村干部对其抱有畏惧心理。
根据分析造成这种现象的原因有三个方面:其一，领导怕麻烦。
为了进行农村“三资”的管理，新的组织中心需要在村中设立新的办公基地，进购新的办公设备，进行工作人员的扩充，这些都需要大量的精力和资金投入，就需要一系列的申报整治工作，领导阶层可能就会消极工作来避免此类麻烦；其二，村干部怕失去权利。
农村集体“三资”管理问题集中整治工作报告三篇
农村集体“三资”管理问题集中整治工作报告三篇第1篇:农村集体“三资”管理问题集中整治工作报告农村集体“三资”是农村集体资金、资产和资源的总称。
农村集体资金和资产是广大农民群众长久以来共同创造的物质财富，农村集体资源是国家赋予农民群众的最基本的生产资料。
当前,农村不稳定的因素很多,其中一个重要因素就是由农村“三资”管理不规范所引发的。
据相关部门提供的数据，近三年来，xx农村上访案件145起，与“三资”有关15起；农村民事诉讼案件183起，与“三资”有关11起；农村党员干部违纪案件起，与“三资”有关起。
这说明“三资”管理还存在集体资金使用不规范、集体资产分配不公、集体资源流失严重、村务公开不到位等客观情况。
加强对农村"三资"管理,涉及农民切身利益、农村基层组织民主管理和农村基层党风廉政建设,关系到农村经济发展和社会稳定,是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是推进社会主义新农村建设的重要举措。
今年以来，xx纪委为摸清我区农村“三资”管理问题和滋生原因，找准根治良方，专门组成调研组进行了专项题调。
主要针对微权腐败和侵害群众利益问题开展了“亮剑行动”，实施“三资”管理“清理计划”、“五务”公开“阳光计划”、涉农资金“春雨计划”，推动农村事务规范化、五务公开制度化、监督检查常态化、资金使用有效化，促进基层党员干部遵规守纪、务实为民，提升基层党员干部形象和群众满意度。
一、农村集体“三资”管理状况全区29个行政村，195个村民小组，分属4个街道办事处。
20XX年实现村集体总收入4336万元，农民人均纯收入11671元，当年新增农村集体资金产总额305万元。
截止20XX年XX月底，全区村（组）资产总额6313万元，资产总额1.56亿元，登记耕地面积28544亩，林地4072亩，水面5161亩，村办公用地336亩，村民宅基地9188亩，交通用地2704亩，荒地3228亩，其他用地合计6842亩。
规范农村“三资”管理,推进农村基层党风廉政建设
规范农村“三资”管理，推进农村基层党风廉政建设农村集体“三资”管理，是农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题，也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。
加强农村集体“三资”管理，历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一，也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。
2011年6月份，根据省农业厅《关于开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设检查调研的通知》（赣农办字[2011]44号）文件要求，我县全面开展了农村集体“三资”清理工作，农村“三资”管理特别是农村财务管理上在一定程度上得到了规范，但仍然存在一些问题。
进一步加强“三资”管理对规范农村基层权力，加强源头预防腐败，维护农村的改革、发展和稳定有着十分重要的意义。
谈到如何规范农村“三资”管理，首先要知道什么是农村集体“三资”的概念，即：农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产；农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
一、深刻认识规范农村“三资”管理的重要意义一要认识到规范“三资”管理工作，是推进农村党风廉政建设的客观要求。
农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域，更是引发农民群体上访的重要因素。
近年来，县农业局和各乡镇政府、农经站在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作，使村级财务管理沿着规范化方向发展。
但从目前状况看，农村集体“三资”管理方面仍然存在着制度不够健全、“三资”登记和监管不到位的现象，基层党员干部涉及“三资”违纪违法案例逐年增多，据县纪委信访室提供的数据，2010年涉及农村“三资”管理的信访件为25件，立案件0件，2011年信访件32件，立案件3件。
随着国家各项强农惠农政策的增多，很多村（居）的经济实力不断增强，集体资金、资产、资源明显增多，开展“三资”清理、规范工作就更有必要，势在必行。
规范“三资”管理 促推农村党风廉政
规范“三资”管理促推农村党风廉政作者：吴丽芬来源：《农业开发与装备》 2017年第4期吴丽芬摘要：农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理，是农民群众十分关注的热点、焦点，也是农村基层干部违法违纪问题易发多发部位。
加强农村“三资“管理，对规范农村经济管理秩序、遏制农村党员干部以资谋私、推进农村基层党风廉政建设具有重大的现实意义。
2009年以来，浙江省景宁畲族自治县从建立健全农村”三资“管理长效机制入手，2011年底全县24个乡镇全面推开，使农村集体“三资”管理工作逐步完善制度，运用科学手段，有力促进了农村经济健康发展和社会和谐稳定。
2015年1月省农业厅、省财政厅、省监察厅联合发文公布了2014年浙江省农村集体“三资”管理规范化县名单，我县名列其中。
关健词：三资管理；规范；促推；党风；廉政1 农村集体“三资“管理的主要做法1.1 强化领导，制订政策，逐步完善制度建设景宁畲族自治县委、县政府高度重视农村集体“三资”管理工作，成立了以县委常委、纪委书记为组长的“三资”管理工作领导小组及其办公室，着手组织开展相关工作。
先后出台了《关于加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》、《关于印发景宁畲族自治县农村集体“三资”管理试行办法的通知》、《关于进一步推进全县农村“三务”和集体“三资”管理规范化建设的通知》等16个“三资”管理相关文件，从政策层面进一步明确了农村集体“三资”管理的现实意义、具体做法，进一步健全了农村集体“三资”的管理制度，为有序推进规范化工作提供了政策保障。
1.2 突破制约，摸清底子，扎实开展清产核资为扎实摸清村级集体财产底子，从2009年10月开始对村级集体实有资金进行了专项调查，全县254个行政村实有货币资金达到3 510万元，为“三资管理工作决策做好参谋。
从2010年1月开始组织全县各村开展清产核资，摸清了农村集体经济组织的财产状况，为全县顺利开展“三资”管理工作奠定了坚实的基础。
强化农村“三资”监管 推进基层廉政建设
六、 要做 好事 后跟踪 原 则。在村 级 公益 事 业 一 事 一 议 项 目做 好 后 ，
益 事业 的积极 性 。 三、 把握好 主次 分 明的原则 。在 要 结 合本 村 实际 情 况 ，制 定 相应 的
村 级 公 益 事 业 ～ 事 一 议 实 施 过 程 管护 制 度 ，做好 项 目的 日常 管理 养
议 工作 阳光运 作 力度。
五 、 做到 用管 并举 原则 。要 做 要
务原 则 。 目前村 组 集体 经 济 都 比较 到 花小 钱 办 大事 。加 强 对所 筹 资 金
薄 弱 ，各村 在做 一 事一 议 公 益事 业 使 用 的监督 管 理 工作 。 完 善一 事 一 时， 要量 力而 行 ， 稳步 推 进 。 因为 每 议 筹资 项 目和 预 算 、 决算 监 督 制度 ，
负担 ，要 充分 调 动基 层 群众 兴 办 公
议 、 员 大会 审议 、 ｆ １ 大会 或 党 村 居 民 村 ｆ ）民代 表 会 议 决 议 和 决 议 公 居 告 、 果 公 示 程 序 进 行 。报 账 员在 结
报 账 时 ． 须携 带有 关会 议 记 录 、 必 协 议 、 同等相 关材 料 ． 票 据 一 同入 合 随 账 ， 三 资 ” 管服 务 中心 不 但 要 查 “ 监 看票据 ． 还要 查 验 相 关材 料 程 序 才
下 六项 原则 。
一
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理 财 小组 监 督 权 保 持 不 变。 “ 个 四
统一”即： 。
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村 民 民主议事 原则 。这 是做 益 的 筹 资筹 劳 问题 ， 要做 到公 开 、 透
加强农村集体“三资”管理 推进基层党风廉政建设
做 法 及 成 效
ｆ 主 要 做 法 一１
一
是 健 全 监 管 体 系 ， 行 监 管 作 效 率 。 面 实施 利 民便 民 、 民解 代表 、 推 全 为 离退体干部代表 组成的理 事
让 民 。 模 式 。 我 镇 根 据 县 出台 的 《 集 体 忧 、 民 满 意 的 “ 心 工 程 ” 村
一
、
加 强 村 集 体 “ 资” 理 的 三 管 监 管 办公 室等 “ 室 一 中心 ” 推 行 公 开 ． 三 、 坚持 常 规 公 开 、 题公 开和 热 点 “ 两委＋ 事会 ”“ 廉 谈话 ” 村 理 、农 等 点 公 开相 “ 结 合 ” 各 村 组 建 了有 三 。
监 管模 式 ． 高为 民服 务 水 平 和 工 代表 性 的社 会 名 人 、 员代 表 、 大 提 党 人
用 好有 关法 规和 政策 。 实 效 的原 则 ． 订 培 训规 划 ， 制 采取 以会 代训 、 观考 察 等 参 情况 的检 查 指导 ，推动 落实 金 融支 持农 民专 业 合作 社 发 五是 加 大扶 持 力度 。加 大政 策扶持 力度 ， 出专项经 拨 二 是 加 强培训 教 育 。按照 分类 指 导 、 级 负责 、 重 展工 作 的落 实。 分 注 多种形 式 ， 大力加 强合 作社 各类 培训 教 育。 泛 开展 面 向 广 费 支持试 点工作 ， 涉农 扶持 资金 向试点单 位倾 斜 。每 各类 以理事 长 为 主的经 营 管理 人才 ， 以会计 为 主 的理财 能 手 ． 年将 组织 开展茶 叶专 业合作 社示 范社评 选活 动 。 被评 为 对 以专业 技 术人 员为 主 的种 养能 人 。以经管 干 部 为主 的县 茶 叶专业 合作社 示 范社 的奖励 资金 为 ５ １ ～ ０万元 。 授予 茶
农村三资管理制度
农村“三资”管理制度为强化和规范农村集体经济组织管理工作，维护农民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设，推动村级经济健康、协调、可持续发展，特制订本制度。
乡财务管理办公室具体负责农村“三资”管理工作。
每村配备一名结算员，由村出纳兼任，负责本村和所辖村民小组资金的结算。
村代理会计由村会计兼任，代理所辖村民小组记账和核算。
一、现金、银行存款管理制度、村组集体要严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立健全现金内部控制制度。
、实行现金结算制度，每村配备一名现金结算员（由村出纳兼任），负责本村、组票据的管理和现金的结算。
村现金结算员按月与乡结账，核对现金和银行存款余额，并填写货币资金结账清单。
、严格货币资金管理制度，结算员负责一切经济往来中的货币收取和支付，并凭收支原始凭证按发生时间先后顺序登记现金、存款日记账，非出纳人员一律不得管理货币资金。
、村、组集体资金实行专户存储和预留印鉴制度，以合并前后的村、组为单位开设集体专户，预留代理会计印鉴、结算员印鉴和各村或组公章。
取款时，必须先由村结算员提出申请并签章，村民主理财小组审核，村委会主任审批，代理会计审核签章后，村结算员方可办理取款业务。
、村组集体资金实行定额备用金制度，备用金限额为元，备用金按月与会计结账，结账后超备用金范围的多余现金必须存入银行专户，严禁各村另设户头存款或公款私存。
二、财产物资管理制度、使用年限在一年以上，单位价值在元以上或价值不足元、但使用年限较长的劳动资料应纳入固定资产核算。
、各村必须严格按财务规定及时足额提取固定资产折旧费。
、健全固定资产明细账，及时详细反映固定资产的增减、使用、转移等情况。
、对生产性的固定资产，要充分发挥其效益，采取承包或租赁的方式签订有偿使用合同。
、固定资产的购置、处理，必须经过村民会议审议通过，进行张榜公布，并报乡“三资办”备案。
、对不按民主程序购建、处理固定资产，造成浪费和流失的，要追究直接责任人、单位负责人的行政责任，造成重大损失的构成犯罪的依法追究刑事责任。
“三资”管理实施方案
乌兰白镇农村集体“三资”管理委托代理服务工作实施方案各行政村党支部、村委会：清理规范乡村财务，加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理工作，是加强农村基层党风廉政建设的核心内容，是维护农民群众切身利益的重要举措，对促进农村社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设具有重大意义。
为扎实开展清理规范乡村“三资”管理工作，根据《凌源市推行农村集体资金资产资源委托代理服务工作实施意见》，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想以党的十七届五中全会精神为指针，深入贯彻科学发展观，进一步加强农村集体“三资”管理，推进农村基层党风廉政建设。
通过农村集体“三资”管理工作，发现并解决我镇农村集体“三资”管理中存在的突出问题，核清“三资”底数，完善“三资”管理制度，建立“三资”信息化管理平台，加强和发送农村民主管理、民主监督，维护农村社会稳定，促进新农村建设和农村经济发展。
二、工作内容（一）全面澄清各村资金、资产、资源底数。
资金主要清查集体所有的现金、存款及应收、应付款；资产、资源主要清查集体所有的固定资产（包括土地、建筑物、机械设备、交通工具、通讯工具、办公设备、农用水利设备及教育、科学、文化、卫生、体育等公益设施等），自然资源（包括耕地、荒地、林地、沙岗、果园、水面、滩涂等）情况及发包、承包等情况，固定资产的变卖、租赁等资产、资源运营情况，依法属于集体所有的无形资产及其它资源。
清理和规范乡村财务工作要对乡、村、组所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清各村、组资金、资产、资源底数。
在全面澄清底数的基础上，按照政务公开程序和村务公开程序在村政务公开栏和村务公开栏公开。
（二）规范各村财务管理程序。
各行政村必须账目清楚，设置合理齐全，审批权限明确，收入入账及时，支出发生有据。
各项开支一律做到有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审核人签字，不得以领代报、以拨代支。
关于XX乡关于进一步完善三资管理制度的实施方案
关于XX乡关于进一步完善“三资”管理制度的实施方案为进一步提升我乡农村“三资”管理工作水平，加强农村集体资金、资产、资源监督管理，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，从源头上预防和遏制腐败现象发生,深入推进农村党风廉政建设工作，经乡党委研究决定，对“三资”管理制度进行修订，请各村认真执行。
一、推行农村“三资”管理的主要目标和基本原则（一）主要目标通过全面推行农村“三资”管理，形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体“三资”运行机制，用制度管权管人管事的农村集体“三资”监控机制，具有整体性、协调性、系统性、实效性的农村集体“三资“长效管理机制。
（二）基本原则1、坚持“五权不变”的原则。
推行农村“三资”管理，必须保持集体资金、资产、资源所有权、使用权、审批权、收益权和监督权不变，保持财务审批权以及经济活动的监督权仍由村集体行使，不得侵占、平调、挪用集体资产，不得侵犯村集体合法权益。
2、坚持村集体经济组织独立核算的原则。
推行农村“三资”管理，村集体经济组织原财务独立核算的主体不变，乡农村“三资”委托代理服务中心以村建账，单独核算，保持原村级债权债务关系不变，保持村级财务的独立和完整。
3、坚持民主管理的原则。
进一步深化村务公开民主管理工作，增强农民群众民主管理意识和能力，保障他们的知情权、参与权、决策权和监督权，确保集体资产保价增值，夯实新农村建设的物质基础。
村级重大事项、专项资金和大额资金必须按“四议两公开”程序办理。
二、推行农村“三资”管理的具体内容（一）严把资金体外循环关，农村集体所有收入全部纳入“三资”管理村级各项收入、支出必须及时报账，不得自收自支、坐收坐支和收入不入账，彻底杜绝农村集体资金体外循环现象的发生。
1、财政拨付收入财政拨付收入包括专项支付、转移支付及其他支付等，全部纳入乡农村“三资”中心，做到管理透明，拨付及时。
2、资产资源处置收入村集体所有的资产、资源，在依法发包、对外投资、出售、出让、转让之后所得收入，或因经营需要与企业或个人参股、联营、合作、合伙所产生的收益，均应纳入乡农村“三资”中心进行管理，实行专户存储，不得私自截留，不得账外消化。
浅论农村集体“三资”管理存在的问题和对策
浅论农村集体“三资”管理存在的问题和对策摘要：农村“三资”是指资金、资产和资源。
作为农民群众的焦点，它也与农民的利益息息相关。
需要农村基层人员集中精力、进行分析研究，从而推进社会主义新农村的建设和发展。
本文结合代当代中国农村的实际情况，针对农村“三资”管理的重要性及其存在的问题展开了分析，重点加强农村“三资”管理的有效性、提高农村“三资”管理水平。
关键词：农村集体；三资管理；三农振兴；社会主义新农村；经济发展農村三资投资，涉及广大农民的根本利益，也是贪污腐败现象的重灾区。
“三资”管理作为当前农村工作的热点，其在资本流动多元化、资产利用多样化以及资源开发产业化的经营特色较为明显。
此外，由于当下农村对“三资”的监督管理不到位、存在运行规范等因素的影响。
“三资”管理不仅解决了贪污腐败和内部矛盾等问题，也加强了基层的党风廉政监管力度。
一、全面了解“三资”管理的内涵和意义强化对农村集体的“三资”管理，有利于构建稳定的农村基本经济制度、建设廉洁的农村党风，对农村经济社会的和谐稳定和持久发展有着至关重要的作用。
因此，需要持续加强农村集体的“三资”管理，以此推动我国的农村集体经济不如健康、高效地发展，推动社会主义新农村的建设进程[1]：（一）维护农民群众的经济利益通过加强农村集体“三资”管理，不仅可以维护广大农民群众的经济利益，还可以促进农村社会的和谐稳定发展。
让全体村民共同管理农村集体“三资”，结合有效的管理经营经验，可以保障农民群体的切身经济利益。
规避资产流失、浪费、闲置等突出问题，消除所有制约农村和谐稳定发展的关键因素。
（二）推进党风廉政建设强化农村集体“三资”的管理力度，有助于推进基层的廉政建设，同时也加强了基层民主政治队伍的建设。
结合当前情况，农村基层干部容易在日常工作中出现“三资”监管不到位的情况[2]。
因此，加强农村的“三资”管理，有助于健全反腐制度，全面杜绝腐败的滋生。
另外，还可以从人民群众切实关切的社会利益角度出发，推进基层民主政治的建设，全面增强农村财务信息披露的透明度。
XX镇农村集体三资管理突出问题专项治理实施方案
XX镇农村集体〃三资〃管理突出问题专项治理实施方案为切实加强村级集体资金、资产、资源的监督管理，维护农村集体经济组织与广大农民群众利益，深入推进农村基层党风廉政建设，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、工作目标通过农村集体“三资”管理突出问题专项治理，进一步健全管理制度，有效解决集体资金管理不规范、资产流失、资源管理无序等问题，逐步形成产权明晰、权责明确、管理民主、监督到位的长效管理体制和运行机制，巩固农村集体产权制度改革成果，维护村集体经济利益和农民群众切身利益，助推全域乡村振兴。
二、工作机构成立XX镇农村集体“三资”管理突出问题专项治理工作领导小组，其组成人员如下：顾问：XX组长：XX副组长：XX成员：财政所纪检办自然资源和生态环境办农业农村办各村经济合作社主要负责人领导小组下设办公室，设在农业农村办，由XX同志任办公室主任，XX、XX为办公室成员，负责农村集体“三资”管理突出问题专项治理的日常工作。
三、治理范围（一）农村集体经济组织成员身份不清问题。
根据《XX省农业农村厅〈关于进一步做好农村集体经济组织成员信息录入专项整改工作的通知〉》和《XX市农村集体产权制度改革领导小组办公室〈关于印发XX市农村集体经济组织成员资格界定指导意见〉的通知》（X农改办（2018）X号）等文件要求，全面清理农村集体经济组织成员身份确认情况，逐个检查现有成员是否拥有双重成员身份，是否有误确人员，是否有漏确人员，要检查成员身份确定程序是否规范，依据是否合规，成员基本信息录入是否准确全面，持有股权登记是否清晰，重复成员承诺函是否签订，清查手续是否完备等。
重点排查非本集体经济组织成员获取集体经济组织收益分配、集体土地征地拆迁补偿等问题。
（牵头部门：镇农业农村办、纪检办）（二）农村集体资产家底不清问题。
对农村集体所有的各类资产进行清查，主要包括：资源性资产，即集体所有的土地、森林、山岭、荒地、滩涂等，已完成农村土地、林地等资源性资产确权登记颁证的，可直接登记造册；经营性资产，即经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等；非经营性资产，即公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等资产。
加强农村“三资”管理 推动农村基层党风廉政建设
==本文为word格式,下载后可方便编辑和修改!==加强农村“三资”管理推动农村基层党风廉政建设加强农村“三资”管理推动农村基层党风廉政建设本文作者：koler1982 原创投稿“三资”清理专报20xx第1期永年县三资清理领导小组办公室 20xx年3月20日永年县全面部署农村集体“三资”清理工作20xx年3月18日，永年县召开了全县清理农村集体资金、资产、资源工作会。
会上，县委常委、纪委书记邢乃玉作了题为“扎实开展农村集体‘三资’清理深入推进农村基层党风廉政建设”的重要讲话。
县委、人大、政府、政协的有关领导、领导小组成员、各乡镇党委书记、纪委书记、纪工委书记参加了会议。
会议强调，全县各级各部门要统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”清理工作的责任感和使命感；要突出重点，明确任务，扎扎实实开展农村集体“三资”清理工作；要加强领导，落实责任，确保农村集体“三资”清理工作取得实效。
会议指出，开展农村集体“三资”清理工作，既是开展农村基层党风廉政建设的需要，也是贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》的客观要求。
农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域，主要表现在制度不健全、监管不到位、管理队伍不稳定、管理人员素质低等问题，从而导致和诱发了农村基层党员干部各种不廉洁行为和违纪违法现象屡屡发生。
因此，必须大力开展清理农村“三资”工作，完善管理机制，从源头上减少和避免农村基层干部违纪违法行为，有效地推进农村基层党风廉政建设。
会议要求，各乡镇、县直有关部门一定要加强组织领导，强化工作措施。
要搞好宣传发动，认真传达全县会议精神，全面安排部署农村“三资”清理工作；统一群众思想，充分调动群众参与“三资”清理的积极性；充分利用电视、标语、公开信，宣传栏（单）等形式做好宣传工作。
要开展自查自纠、摸清底数。
要对属于农村集体所有的资金项目进行一次彻底清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清乡村资金、资产、资源底子。
规范农村“三资”管理推进农村党风廉政
规范农村“三资”管理推进农村党风廉政第一篇：规范农村“三资”管理推进农村党风廉政规范农村“三资”管理推进农村党风廉政xx镇探索“三资”管理办法做好农村“三资”管理工作既是解决当前农村矛盾，维护村民切身利益的重要举措，又是搞好整个农村民主管理工作，推进农村基层党风廉政建设的重要内容，集体“三资”管理的好坏直接影响农村基层的改革、发展和稳定。
在摸清家底之后，如何建章立制，有效监管“三资”成为新的课题摆上议事日程。
2011年以来，xx镇以“三资”清理为契机，认真总结工作经验，以“五抓五到位”强化“三资”清理的成果，特别是以勒平村模式逐步向全镇推广，不断探索农村“三资”的管理模式，建章立制，有效化解了矛盾，带来了和谐，推进了农村党风廉政建设取得实效。
一、基本情况xx镇位于xx坝中部，距县城5公里，是一个以农业为主的乡镇，辖x个行政村，x个自然村，x个村民小组。
x年末，有x户农户，x个农业人口，农村经济总收入x万元，农民人均纯收入x元。
经过一个多月的扎实工作，已完成了全镇的“三资”清理登记工作。
此次清理登记，涉及集体银行存款x万元，库存现金x万元；集体资产x万元；集体债权x万元，集体债务x万元；集体资源x万亩（其中：山林x万亩、土地x万亩、山岭x万亩、水面x万亩）。
二、基本做法（一）抓公开到位xx镇在“三资”清理结束后，结合实际，及时出台了《xx镇农村集体“三资”公开制度》，明确规定了公开形式、公开内容、公开时限、公开程序、反馈机制等内容，使“三资”公开制度化、长效化，以此来保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权。
在勒平村，由镇纪委统一制作“三资”管理公开栏，公开栏长宽2米，高1米，每个自然村1块，每组1栏。
栏内内容有：本自然村简介、农村集体“三资”含义、“三资”现有情况、“三资”处置情况、其他公开事项、监督电话(村委会和镇纪委电话)，并固定村组公共场所或最耀眼的位置，最后的在行政村进行集中公开。
勒平村共制定和固定了7块公开栏。
规范农村“三资”管理促进基层廉政建设
规范农村“三资”管理促进基层廉政建设【摘要】“三资”管理问题由于存在集体财产流失，农村干群矛盾突出等问题，严重影响了农村的经济发展和农村的党风廉政建设。
主要表现在两个方面：参与集体“三资”管理的过程中，群众的民主意识加强；少数村集体财务混乱，随意开支，导致集体资产流失。
这些突出问题成为农民和农村干部关注的热点和矛盾的焦点，因此成为我们研究的重点，有利于促进我国全面建成小康社会。
【关键词】“三资”管理；民主理财；廉政建设加强农村集体资金、资产、资源管理有利于稳定和完善农村基础经营制度，即家庭联产承包经营为基础的双层经营体制。
农村集体“三资”管理是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础，它属于村（组）集体经济组织全体成员共同所有，为增加农民财产性收入，盘活农村集体存量资产，维护农民的合法权益，必须把农村“三资”管理问题提上议程。
一、加强农村“三资”管理的意义由于我国农村长期存在的资源性财产权属界定不清，各种纠纷不断，群众不信任，政策执行不力，干部腐败问题层出不穷，并且缺乏有效的调节机制，农村“三资”管理问题成为广大群众关注的热点问题，严重影响了农村的经济发展和社会的和谐稳定。
因此，加强对农村“三资”管理，界定权属，明晰产权，按照公平公正的原则实行公示登记制度，使群众充分了解集体“三资”的使用情况，这样有利于构建和谐农村和促进农村经济发展。
二、农村“三资”管理存在的问题（一）思想认识不足农村“三资”管理情况复杂，利益纠纷重重，导致群众和部分基层干部存在畏惧心理。
主要存在以下三个方面：首先，领导方面。
新成立的组织中心，落实办公阵地，添置设备，配备人员，样样都少不了投入，这些投入都需要领导和群众的参与，麻烦重重；其次，村集体方面。
村集体害怕丧失其权利，他们认为农村“三资”委托给乡镇管理后，集体就没有管理的权利了；最后，群众方面。
群众对乡镇不信任，怕集体资金被乡镇占用。
[1]（二）“三资”管理不规范首先，财务管理不规范。
规范农村“三资”监管 推进党风廉政建设
规范农村“三资”监管推进党风廉政建设规范农村三资监管推进党风廉政建设大严备乡党委、政府全乡基本情况大严备乡位于神池县中部山区，全乡共辖24个自然村，总面积142.7平方公里，其中耕地面积5.9万亩，总户数1510户，总人口6100人，共有支部22个，其中：农村支部20个，机关支部2个，有党员281名，农民收入主要来源于种植、养殖两大支柱产业。
全乡养大畜1270头，养羊1.3万只，畜牧业收入占到经济总收入的30%，粮油总产900.6万公斤，人均纯收入2800元，这里土地资源丰富，交通便利，乡政府所在地有机关单位：邮政所、粮站、畜牧兽医中心、信用社、中心小学、卫生院。
乡办企业有：小杂粮加工厂。
近年来在党的富民政策的感召下，全乡基础设施建设有了很大的改观，实现了村村通公路，有卫星电视、电话全履盖，大严备村建起了占地9000平方米，集贸易、娱乐健身为一体的活动场所，新建了全乡规模最大，占地面积40亩的黄河养殖专业合作社。
乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在县委组织部的关心和支持下，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，以科学发展观为统揽，以经济建设为中心，以“团结务实筑堡垒，和谐稳定促发展，创先争优建强乡”为主题，以“一调、二抓、三发展”为活动载体，一调就是科学调整产业结构，有效增加农民收入；二抓就是抓改善民生，构建和谐稳定新农村，抓基层组织建设，提高党在农村的执政水平；三发展就是大力发展规模养殖业，带领群众增收致富，大力发展农贸市场，促进农产品流通，大力发展农村文化，丰富农民文化生活，实施争创“五好”先进基层党委，引领全乡各项事业健康发展，大严备乡正朝着繁荣、文明、和谐、富裕的方向迈进。
“三资”工作情况近年来，农村集体资金、资产、资源成为农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部产生违纪违法的主要诱因。
加强对农村集体所拥有的资产、资源、资金的管理，是认真贯彻《山西省农村集体资产管理办法》和《财政部农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》的具体体现。
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规范农村“三资”管理，推进农村基层党风廉政建设农村集体“三资”管理，是农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题，也是诱发农村干部腐败的一个重要因素。
加强农村集体“三资”管理，历来是党中央、国务院重视“三农”工作的政策措施之一，也是加强农村基层党风廉政建设的重要制度之一。
2011年6月份，根据省农业厅《关于开展农村集体“三资”管理和财务管理规范化建设检查调研的通知》（赣农办字[2011]44号）文件要求，我县全面开展了农村集体“三资”清理工作，农村“三资”管理特别是农村财务管理上在一定程度上得到了规范，但仍然存在一些问题。
进一步加强“三资”管理对规范农村基层权力，加强源头预防腐败，维护农村的改革、发展和稳定有着十分重要的意义。
谈到如何规范农村“三资”管理，首先要知道什么是农村集体“三资”的概念，即：农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款；农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产；农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
一、深刻认识规范农村“三资”管理的重要意义一要认识到规范“三资”管理工作，是推进农村党风廉政建设的客观要求。
农村“三资”问题始终是农民群众最关心的热点难点问题，也是农村基层干部违纪违法问题的多发领域，更是引发农民群体上访的重要因素。
近年来，县农业局和各乡镇政府、农经站在规范和推进村级财务管理方面做了大量工作，使村级财务管理沿着规范化方向发展。
但从目前状况看，农村集体“三资”管理方面仍然存在着制度不够健全、“三资”登记和监管不到位的现象，基层党员干部涉及“三资”违纪违法案例逐年增多，据县纪委信访室提供的数据，2010年涉及农村“三资”管理的信访件为25件，立案件0件，2011年信访件32件，立案件3件。
随着国家各项强农惠农政策的增多，很多村（居）的经济实力不断增强，集体资金、资产、资源明显增多，开展“三资”清理、规范工作就更有必要，势在必行。
因此，只有不断规范农村“三资”工作，把问题消除在基层、在萌芽状态，才能有效地推进农村基层党风廉政建设。
如在2010年，八都镇院背村的李某、陈某等村“两委”干部，利用职务之便，多次共同参与截留套取私分国家财产共61737元，村集体财产33688元，在群众当中造成了极坏的影响，经县纪委调查处理，对李等人给予了开除党籍等处分，并移送司法机关处理。
二要认识到规范“三资”管理工作，是促进农村和谐稳定的重要举措。
当前，农村不稳定的因素较多，但一个主要原因就是农村财务不公开或公开不到位、集体资产分配不公、集体资源流失严重等。
这些问题直接侵害了农民群众利益，影响农村党群、干群关系，影响了农村基层政权的巩固。
去年开展的“三资”清理工作也就是想通过建立制度、健全机制、规范农村“三资”管理，杜绝“三资”运行中的违纪违法问题，维护广大农民群众的根本利益，密切党群干群关系、转变干部作风、提高基层组织公信力，实现农村社会和谐稳定。
如2010年，水田乡风彼村的高某、黄某等“两委”班子成员，贪污集体修路工程款2万元、贪污国家粮食补贴2万4千多元，致使群众集体越级上访，严重影响了社会稳定。
经县纪委调查处理，高某等8名村“两委”成员严重违反纪律，并移送司法机关进行了处理。
三要认识到规范“三资”管理工作，是加快新农村建设的现实需要。
多年来的实践证明，凡是村级财务及“三资”管理搞得好的地方，村级经济就发展得又好又快。
开展农村集体“三资”清理，既可以堵塞“三资”管理漏洞，起到“节流”作用，又可以充分挖掘集体存量资产资源的增值潜力，发挥“开源”作用，增加村集体积累，为农村社会事业发展提供充足的资金保障，弥补新农村建设资金不足的问题，加快推进新农村建设进程。
二、当前我县农村集体“三资”管理的情况（一）我县加强农村集体“三资”监督管理的主要举措1、资金回“笼”，全面推行村级财务委托代理。
2003年，我县针对农村集体“三资”管理混乱，群众反映强烈的问题，结合农村税费配套改革，积极争取县委、县政府领导的支持，在全县大力推行农村集体“三资”管理委托代理服务（即“村账乡代理”），全县18个乡镇全部建立了农经站，每个乡镇都至少配备了3人，全县249个村（居）委会财务全部纳入了乡镇农经站管理。
为了进一步规范农村集体“三资”管理，我县先后制定并下发了《吉水县村级专项资金管理办法》、《吉水县村级财务“村有乡管”实施办法》、《关于清理村级财务规范“村帐乡代理”，推进农村基层党风廉政建设的工作方案》、《吉水县村级财务管理制度》、《吉水县落实农村党风廉政建设任务开展农村“三资”管理专项检查工作方案》《农村集体“三资”管理暂行办法》等一系列文件，村级财务规范化管理工作取得明显成效。
2、资产入账，全面组织开展村级清产核资工作。
我县农村集体“三资”清理工作从2011年6月15日开始启动，通过走访、实地测量、查阅账目资料、召开村民代表会议等形式，由乡镇纪委牵头，财政所、农经站配合，对村集体所有的“三资”情况进行逐一核实，彻底摸清了底数，建立了明细台账，整理了合同档案。
目前，全县农村集体资产总额三亿八千六百多万元，其中货币资六千二百多万元元，固定资产三亿二千万元元；全县农村集体资源总面积两百四十多万亩，其中集体所有农用地总面积两百三十多万亩，集体所有建设用地总面积两万多亩。
3、交易进站，全面推行公开竞价和招标投标。
全面引入市场竞争机制，坚持“应进必进”的原则，村集体凡使用国家、集体资金建设的小型工程建设项目（包括农业、林业、交通、水利等）的招标投标，集体资产、资源承包、租赁、出让和大宗物品采购等，没有进入县公共资源交易中心的，必须进入乡镇公共资源交易站进行公开竞价和招标投标。
为此，我县于2010年制定了《关于进一步优化乡镇便民服务中心建设，打造阳光便民利民服务超市》、《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见》，其目的就是为了规范村集体资产资源的管理和处置。
去年以来，全县各乡镇公共资源交易站共交易宗数33宗，交易金额达到601.2万元，增收节支数62.3万元。
4、监督入网，加强农村集体“三资”管理信息化建设。
依托全省电子政务网络平台和应用平台，逐步建立农村集体“三资”计算机网络监督管理系统，实行省、市、县、乡四级联网。
逐步将村集体资产资源台账、项目招标投标进程、物资采购、合同审查等资产资源管理情况以及农村集体“三资”监督管理机构的工作职责、工作流程等录入监管系统，实现实时查询、实时分析和实时监督，提高监督管理水平。
（二）当前农村“三资”管理存在的一些问题1、村级财务管理上：（1）票据把关不严。
自从乡镇农经站运行以来，通过业务部门检查和相关部门审计情况来看，农经站与村委会办理票据移交时，农经站经办人责任性不强，对交接的票据只是对票据金额的核对，而对票据入账把关不严。
具体表现以下几个方面：①白条入账多。
经审计发现，全县各村入账发票90%以上是白条子，有的票据完全可以取得正规发票而未开具正规发票，特别是金额大的项目资金开支报销时，没有正规发票和合同，而以白条入账，有的村收入票据没有使用“吉水县村（居）委会统一收款收据”而是以未经审核的其他票据入账。
如根据2011年的村干部离任审计汇总，全县白条子支出574万多元，平均每村接近2万元，所有白条子支出又以新农村建设、村部建设和村级道路建设支出为主。
②票据报销手续不齐。
从农经站入账的票据来看，有的发票只有经手人和审批人签字入账，有的只有审批人签字入账，有的没有一人签字也入账。
如许多新农村建设的行政村，未按要求缴纳税款就直接到镇经管站报账，这是违反财经纪律的行为。
③村（居）委会招待费过多。
根据2011年审计结果汇总，上届村（居）委会任职期间，共支出招待费23952285.4元，以此次审计的300个村（居）委会平均，每个村（居）年均26613.65元。
高的如文峰镇水南背村委会2009年100164元、2010年81544元、2011年100171元；八都镇江背村三年281374.1元，每年93791元；八都镇兰花村三年260556.6元，年均86852.2元；八都镇龙城居委会三年235741.8元，年均78580.6元；水田乡石鼓村2009年90345.8元、2010年97108.07元、2011年105384.4元。
（2）做账不规范。
一是村级报账不及时。
有的村半年报一次账，有的村一年只报一次账，从而影响了农经站及时做账。
如阜田镇育贤村、水田乡五星村、丰彼村、西流村、黄桥镇西岸村、枫江镇垇头村等；二是有的乡镇农经站对村级报账移交的票据没有及时整理装订，而是把票据进行积压堆放，几个月做一次账、甚至一年做一次账。
（3）票据管理不规范。
一是票据使用范围不规范。
没有严格按照《吉水县村（居）委会统一收款收据管理意见》执行，有的用“村（居）统一收款收据”开具计生押金、建房收费等中央和省已经取消的收款项目。
二是票据核销工作不到位。
按照票据管理办法规定，乡镇农经站每年年底都要对各村的收据进行核销、统一封存，而有的乡镇农经站对票据核销工作做得不够，只发放，不核销，造成票据管理混乱，甚至有的村有票据遗失现象发生。
2、集体资产、资源的管理、处置上：（1）重大决策上不民主。
有些村干部在处理村级日常生活资产、资源上独断专行，刚愎自用，不征求村民意见，不按照“四议两公开”的程序进行决策，违法违规发包，最终导致村集体资产、资源无形流失。
如盘谷镇岭口村龙某、黎某，2011年分别担任村党支部书记、村委会主任期间，在未召开村民代表会议的情况下，将村委会所属的两块山场通过间伐形式流转给吴某某，致使吴某某滥伐山场34.1某，滥伐杉树蓄积164.9立方米，折合出材量115.5立方米，让村集体蒙受了巨大损失。
（2）村务公开流于形式。
现在很多村在开展村务公开上疲于应付，流于形式，对集体“三资”情况公开不及时、不彻底等现象十分严重。
如金滩镇许某，在担任某社区党支部书记期间，在未召开村民大会及公开招标情况下，将土地平整工程承包给了许某某等人，在村务公开时只公开了此事项，却未对该工程75702.5立方米的土方量及551022的工程款向村民予以公开，严重侵犯了群众的知情权。
（3）资产收益管理不规范。
有的村以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的村收款后，干部私自保管挪用，长期不报账；有的村资产收益使用无计划，寅吃卯粮。
如在2011年财务清理的时候，担任黄桥镇某村村主任的刘某，身上还揣有96年至2002年担任村小组和保管期间未上交的3278.7元现金，构成挪用资金错误。
其行为严重违反了党的纪律，在群众中造成了不良影响，受到了党纪处分。