事业单位财务管理研究

事业单位财务管理研究

摘要：随着中国经济逐步走上市场化道路，政府对经济的干预逐渐减少。但在当今社会，事业单位对整个经济的发展依然起着至关重要的作用，特别是一些社会服务型单位，他们所扮演的角色现在还没有人可以取代。另外，事业单位也是政府经济政策的重要执行者，对于政府对社会经济的调节也起到了较为积极的推动作用。随着经济的转轨以及中国财务会计体制的进一步发展和规范，财务部出台一系列关于规范事业单位财务管理的政策法规，使事业单位的发展环境得到了良好的改善：一改过去只注重事业资金管理的严重不足，不断引进先进的管理方法和管理理念，建立以绩效管理为主导的管理思路，不断开拓创新，使事业单位财务管理工作逐步走上健康严谨的发展道路。

关键词：绩效信息失真专业素质

一、事业单位财务管理目标

事业单位财务管理的目标要从三个方面来诠释，分别为基本目标、发展的目标以及最终目标。

（一）基本目标

所谓基本目标，是指事业单位作为社会上独立的经济个体，其财务管理一定要严格遵守国家财务会计的相关规定，相应国家的政策号召，严守会计职业操守；在管理中要做到严谨规范，做好资金管理，对资金的用度做好拿捏和掌控；做好单位资产管理，避免国有资产流失；做好单位的内审工作，对单位的资产和物资进行定期的

检查和盘点；同时自觉接受社会监督和社会审计，不断修正和改善管理方法，从而在使国家的资源能够物尽其用的同时，保证单位的正常运行，扮演好为社会服务的重要角色。

（二）发展的目标

任何事物的发展都不可能一成不变，只有在变化中寻找突破、在创新中谋求发展才能使事业单位保持一定的活力，在为人民服务的过程中促进自身的发展。因此，事业单位的财务管理要以自身的发展为前进目标，积极做好单位的投融资活动，合理规划财政资金的投放和回拢，保证事业单位资金链条的稳定，在满足社会需要的前提下，不断改善单位资金利用率，从而进一步极高社会服务的质量。如今，事业单位的资金来源有原来的单一财政拨款转“向社会拓展资金来源，向社会筹资”的新型发展模式，这也给事业单位的财务管理工作提出了更高的要求。

（三）最终目标

事业单位不同于一般的社会企业，它带有着国家和政府的色彩。它所从事的工作大部分是社会公益性的事业，因此我们不能单纯的通过经济效益来衡量事业单位经营的好坏。对于事业单位的财务管理的优劣同样不能通过其经营中经济利益的多少来判断。这里就需要引进“绩效”的定义，它不仅考核单位资金利用率，还会对事业单位的管理体制、社会服务质量等进行综合的评价，从而将事业单位的管理发展和社会服务事业有机的结合在一起，是对事业单位财务管理全面立体性的评判。因此，事业单位财务管理的最终目标应

当是实现单位绩效的最大化，单位的综合效益得到最大限度的提高。

二、现今事业单位财务管理存在的几点不足

（一）财务岗位管理不够严谨和规范

随着中国的经济同世界经济的逐步接轨，中国企业的财务会计管理也取得了巨大的进步。但事业单位不同于一般企业，其会计核算更是同企业会计出入较大。虽然国家针对事业单位的财务会计出台了很多政策规定，但在实际的管理中依然存在着诸多的漏洞与不足。比如，事业单位会计管理中，一人身兼多个岗位的现象相当常见。这一情况一个方面使得会计核算工作不可能实现严谨和规范，另一方面，对于会计工作的许多细节之处，很难要求会计人员做到较好的执行与贯彻。

（二）会计信息失真现象严重

事业单位的会计核算工作不严谨，主要体现在会计凭证的审核环节。由于事业单位人员身份的特殊性，会计人员在对原始凭证进行审核时，会受到多方面的局限，甚至在审核时会计人员会人为地降低审核质量，对于发票清单以及外来发票的印章清晰度等细节都没有做到严要求。这些都是与会计核算要求相违背的。

（三）事业单位财务人员整体素质有待提高

由于过去事业单位的会计核算相对于企业会计较为简单，部分事业单位对自身的财务管理工作也不够重视，对于单位财务会计人员的要求较低，这给事业单位的财务管理造成了很多问题。比如，单

位财务人员年龄偏大，财务观念较为陈旧，对于会计核算中出现的新变化很难迅速接受；有的事业单位在聘用财务人员是甚至对人员的所学专业不做要求，聘任一名毫无会计知识的人来做会计工作，这样的会计甚至对会计科目的勾稽关系和会计要求都不甚了解，单位的财务工作自然无法得到较好的管理和执行。如今，随着中国经济与世界经济的接轨，事业单位的财务核算势必会遇上更多的挑战。如今财务人员的整体素质将很难满足新时代会计工作的要求。（四）事业单位财务管理相应的规章制度还不够健全

随着市场经济的飞速发展，事业单位对于会计核算的法律法规也要发生不断的变革，但如今改革的步伐还远远达不到时代变革所提出的要求，比如：如今的事业单位会计核算的法规实用性较差，对于会计工作的约束作用不明显；对单位核算中出现的新问题缺乏相应的应对办法；在会计核算出现问题时，处理方式常常因人而异，很难体现出法律的公平公正。在陈旧的法规下，事业单位财务核算工作很难有长远的发展。

三、新形势下事业单位改进财务管理的几点建议

（一）加强管理人员财务管理意识

在市场经济高速发展的新形势下，事业单位应当正视对于财务会计的管理，改变过去对于财务工作不重视、弱化财务管理的片面思想，重视财务工作，完备会计岗位和人员，将事业单位的财务管理工作提上日常的管理日程中来，进而逐步提高财务工作的工作效率，保证财务信息的有用性和可靠性，为事业单位未来的发展决策

提供有力的数据支持。

（二）强化预算管理，提高预算的约束力

加强事业单位的财务管理，通过预算来约束财务行为是一种有效的手段。对事业单位的工作效率进行评测，进而检测单位绩效的完成程度。而预算的施行便是测量单位财务工作效率的有效工具。若要实现有效约束，需要完善单位的财务预算管理制度。财务预算管理制度的完善则需要做到以下几点：

1、重视预算的编制。预算的编制是预算的起点，编制的好坏将直接影响最终的结果，单位在编制预算是要早着手、早准备，预算科目要尽量细化，预算要求要明确、精细；

2、在预算执行过程中，要实行时时监控，随时跟踪预算执行进度，对预算执行情况要及时反馈，发现预算的不足后在编制新预算时进行修订；

3、对最终的预算执行结果进行考评，严格考评制度，通过严格的奖惩来加强约束力。

（三）提高财务人员的专业素质

加强事业单位的预算管理，要重视“人”的因素，提高财务人员专业素质是重要的一环。一方面，在选拔事业单位会计人员时，应聘人员首先要具备财务方面的专业知识，其次才是选拔他们的管理和协调能力，过去“不具备专业知识便做财务”的现象是不应被允许的；另一方面，单位应当重视对内部会计人员专业知识的培养，要定期组织会计业务能力培训或者单位间的会计人员业务交流，从