政党制度课件

第三阶段，多党合作阶段。各民主党派在与国民党独裁政策
中国共产党领导下的多党合作制度建立
中国共产党领导的多党合作制度形成
三三制政权中的政党制度及其意义 中央政治地位的全面确立
新政协的召开与当代中国政党制度的形成
三、政党、政党政治与政党制度
政党政治与政党制度是随着政党的产生、发展而逐步形成和
是“一群人以指导政府政策为目的而组成的团体。” 根据马克思主义的定义，所谓政党，就是代表一定 阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子， 为了维护本阶级、阶层或集团的利益，通过执掌或 参与国家权力，以实现其政治理想而结合成的具有 政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的 政治团体。 法国政治学家迪韦尔热将政党分为内生党和外生党 两种类型。内生党是产生于议会内的政党，外生党 是产生于议会外的政党。
政党的主要功能(function)


反映民意和利益综合的功能(reflect the will of the people and integrate the interests) 制定法律和政策的功能(making law and political policy) 政治社会化与政治录用的功能(political socialization and political recruitment) 政治整合与政治稳定的功能(political aggregation and political stability)
多党共存，政府一党独揽成为日本多党制的 一大特点。目前，日本的主要政党包括自民 党（Liberal-democratic Party）、民主党 (Democratic Party)、公明党、自由党(Liberal Party)、社会民主党(Social-democratic Party) 和共产党(Communist Party)等。
四、政党制度类型
1、一党制
一党制（single-party system）是指一个国家
长期由一个政党掌握政权的政党制度。 包括两种形式： 一是法西斯统治下的一党制 二是民族国家的一党制，也称为“一党居优制” 或“一党多元制”
2、两党制
两党制( Bipartisan System)是指一个国家存
1913年2月第一次国会竞选主要政党的票情况简表
24
总席位 国民党 得票 % 269 123 392
共和党、民主党、统一党 共和 民主 16 8 24 统一 总数 % 18 6 24 154 69 223 25.8 25.2 25.5 45.2 120 44.8 55 45 175
众议院 596 参议院 274 合计 870
美国政党制度的形成
18世纪独立战争胜利初期，在议会中相互争斗着的
两个政治派别发生了冲突，一派以汉密尔顿为首， 他们拥护宪法，主张联邦中央政府集权，故被称为 “联邦党”(Federalist Party)，另一派以杰斐逊为 首，他们强烈反对中央集权，要求维护各州的民主 权利，故被称为“反联邦党”或“民主共和 党”(Democratic-Republican Party)。 南北战争期间，一个新的政党——共和党 (Republican Party)产生，它与民主党(Democratic Party)一起成为美国政治舞台上的主角。自此，美 国政党制度正式形成。
多党制（Multiparty System）是指一个国家
存在三个或三个以上政党，其中的一些政党 联合起来形成多数党联盟而执掌政权的政党 制度。比较典型的有法国、意大利和日本。
法国多党制

法国真正的现代政党最早出现在第三共和国 时期，第五共和国成立后，以多党制为特征 的现代政党制度逐步形成。目前法国主要传 统政党，左翼有社会党(Socialist Party)、法 共(Communist Party)等，右翼有保卫共和 联盟(RPR)、法国民主联盟(UDF)等，近年 来，代表极右翼势力的法国国民阵线 (National Font)开始兴起并进入了议会，标 志着法国政党新格局的形成。

美国是一个典型的两党制国家，自南北战争 后两党制牢固确立以来，一直是共和党和民 主党轮流执政。两党不仅控制着联邦政府， 也几乎控制着所有的州政府和地方政府。
英美两党制主要有以下四个方面不同
政党对政府的影响力不同
政党组织结构不同 政党发挥作用的途径不同
政党的组织纪律不同
3、多党制
各国政党的出现
法国的现代政党是在1870年第三共和国建立
以后出现的； 德国政党则在民族国家产生后出现； 日本的政党在明治维新后出现； 俄罗斯则于1990年2月放弃一党制，实行多 党制。
中国政治文明的转型与政党发展
中国传统政治文明与政党：在传统政治文明
的基础（治水工程）、理念（民本）和秩序 （等级社会）的共同作用下，传统社会表现 出强烈而明显的反政党特征。 现代化的开启与传统政治文明的转型 推动中国近代正当萌动的因素：商品经济的 冲击、民族危机、中央权威的衰弱
二、现代政党的产生与发展
政党产生的历史条件
在斗争中产生 随着普选权的不断扩大而发展 民主制发展的必然要求
英国政党的产生
现代意义上的政党是随着代议制的发展而出现的，一般认为，
英国是近代政党和政党制度的发祥地。 辉格党（Whigs）代表资产阶级和资产阶级化了的新贵族的 利益，而托利党(Tories)则是旧贵族利益的代言人。 1832年，英国议会通过了《人民代表法》(Representation of the People Act)，大大扩展了选举权的范围。为了赢得更 多的选票，两大党纷纷改进了自己的活动方式，托利党改组 为保守党(Conservative Party)，辉格党改称为自由党 (Liberal Party)，它们在全国竞相发展自己的组织，建立了各 自的选区协会等机构。这样，具有现代意义的英国两大政党 便正式形成了。
多党制与两党制相比有三个特点
两党制政局较稳定，多党制政局较动荡
多党制下执政党责任不明确 多党制下小党领袖有望出任政府首脑
4、一党领导的多党合作制
此为中国共产党领导的多党合作制度，是指中国共产党同各



民主党派在社会主义制度下移“长期共存、互相监督、肝胆 相照、荣辱与共”为基本方针的政治制度。 合作的形式有： 中国人民政治协商会议 中国共产党余个民主党派、无党派民主人士民主协商会和座 谈会 在全国和地方的人民代表大会中合作 在国务院和地方各级人民政府中合作 在大专院校、科研机关、医疗卫生、工商企业、人民团体等 组织与民主党派密切合作，做好本单位工作
演变的。 政党政治通常是指一个国家通过政党行使国家政权的形式。 主要表现在三个方面： 正当以各种方式参与政治活动，就国内外重大政治问题发表 意见，对国家政治生活施加影响； 政党争取成为执政党，然后通过领导和掌握国家政权来贯彻 实现党的政纲和政策，使自己所代表的阶级、阶层或集团的 意志变为国家意志，这是政党政治的核心； 政党处理和协调与国家以及与其他政党、社会团体和群众的 关系。
德国多党制

德国实行多党制，“基本法”是少数几个对 政党有所规定的西方国家宪法之一。目前主 要政党有：基督教民主联盟(CDU)、基督教 社会联盟(CSU)、德国社会民主党(SPD)、 德国自由民主党(FDP)、90联盟/绿党(Die Gruenen)和德国民主社会主义党(PDS)。
日本多党制
日本是实行多党制的国家，长期以来，议会
现代意义的政党特征
组织的延续性，即组织的预期寿命并不取决于当今
领导人的寿命 存在明显而可能具有长期性的地方组织，在地方组 织和全国性组织之间存在定期沟通和其他联系 在国家和地方各级，领导者能自觉地决定单独与他 人联合获得和保持决策权，而不仅仅是对权力行使 施加影响 关注组织在寻求选举的支持者或以某种方式争取大 众支持方面的作用 ——美国学者拉帕罗巴拉和魏纳
政党制度
Political Party System
2016年5月
ห้องสมุดไป่ตู้
目录
01 政党的含义与功能 现代正当的产生与发展 政党、政党政治与政党制度
02
03 04 05 06 07
政党制度类型
政党机构与组织原则 政党的地位 当代中国的党政关系
一、政党的含义与功能
政党(political party)，根据《韦氏大词典》的定义，
—王邦佐等主编《中国政党体制的生态分析》
20世纪以来中国政党发展历程

第一 阶段，竞争性政党政治的实践及失败。 辛亥革命胜利后，曾一度照搬西方的多党制。民国初年出现了多元的政 党体制，相继成立了300多个政党，一时呈现党派林立，形成了“四党、 三派、两阵营”的格局。 “四党”即孙中山领导的国民党、黎元洪为首的共和党、章太炎牵头的 统一党和梁启超一度为领袖的民主党。 “三派”是指民国初年众多的政党实则分为代表不同阶级利益的三个派 系，即资产阶级革命派、立宪派和保皇派。 “两阵营”指当时几乎所有的政党，无不划为两个阵营，拥护孙中山， 还是拥护袁世凯。 多党制是近代资本主义自由竞争的产物，而中国当时处于半封建、半殖 民地社会，仿效西方实行多党制，结果却是无休止的军阀混战、割据。 国民党在国会选举中获得多数票，使袁世凯大为恐慌，在他主使下，国 民党的重要负责人宋教仁遇刺身亡。接着，他组织包围国会，强令选他 为大总统，不久即解散国会。多党制宣告失败。
生态环境变化与当代中国政党制度面临的新课题
挑战：
经济制度的转换：国家能力、所有制结构调整 制度转换的政治需求：调整国家权力结构；政企分开；政府有 效管理 社会结构变迁：政治内涵—政治参与、社会控制；利益主体的 多元化 问题：执政党的合法性基础问题；党际关系问题；政治民主 化问题；制度化、法制化问题 策略： 加强和改善共产党的领导：强化党内政治生活的民主化和制度 化；变革领导方式；制度化的反腐败战略； 发挥民主党派的参政功能：保证民主党派的地位和作用；加强 民主党派的思想建设；加强民主党派的组织建设；