国际贸易的课程论文题目

题目：《针对欧美对中国光伏产品双反的影响和对策》

课程名称国际贸易

院系经济贸易系

班级10国贸1班

姓名徐湧龙

学号201042601148

摘要

近日，欧盟文化纸制造业协会代表其造纸产业向欧委会提起针对中国进口铜版纸的反补贴调查申请，涉及金额达1.5亿美元。欧委会将于45个工作日内决定是否立案调查。之前，欧盟委员会已在2月18日的《欧盟官方公报》发布公告，决定正式对中国输欧洲的铜版纸发起反倾销调查，中国涉案铜版纸产品海关编码为48101300、48101400、48101900、48102200、48102900、48109200和48109900。如果此次欧盟决定立案调查反补贴，那将是欧盟对中国的第一次“双反”调查。

关键词：双反贸易光伏产品

正文

1.中国的光伏产品概述

1.1光伏产品的概念

光伏是光生伏打的简称，简单来说就是光转变成电的一种现象。也就是利用太阳能的最佳方式是光伏转换,就是利用光伏效应，使太阳光射到硅材料上产生电流直接发电。根据这种效应生产的产品应该都可以算得上光伏产品了,如太阳能光伏产品、光伏电源/电池、水泵、太阳能发电系统设备、太阳能转换设备、风-光-柴-蓄互补电站系统、光伏海水淡化系统、光伏制氢系统、、光伏发电系统检测设备等。

2.近年来我国出口光伏产品的大概情况

太阳能光伏是我国“十二五”时期新能源领域重点发展方向，也是我国最具竞争力的出口商品之一。作为典型的“三头在外”的产业，即生产设备主要从国外进口,多晶体硅材料主要从国外进口,生产的光伏产品主要出口国外。得益于欧洲光伏市场的拉动，我国光伏产业在2004年后快速发展，连续多年增长率超过100%。2007年至今，我国光伏电池产量稳居世界首位，是全球最大光伏产品输出地。统计数据显示，2011年全球太阳能光伏电池产量已达到3300万千瓦，实际产能达到4500万千瓦；从国内情况来看，2011年我国光伏电池产能已经达到3500万千瓦，已可以满足全球太阳能光伏电池的安装需要。光伏产品出口量不断提高，价格却不断下滑。尽管光伏电池全年出口量增长七成多，但去年光伏产品出口总额的增长率却被出口增长率远远抛离。而近期，欧美针对我国光伏产品

的“双反”“紧箍咒”越箍越紧，让国内光伏业出口蒙上一层阴影。

3.我国光伏产品对美欧有影响，欧美作出回应

3.1.1美欧为何要打击中国光伏?

目前中国出口到欧美的产品里，其中低价的产品所占比例不在少数，那美国为什么偏偏选中光伏产品进行“双反”呢?也许其中的一个重要原因就是，作为替代传统能源的太阳能电池板光伏发电，在不远的将来对美国的国家安全将会产生重要影响。美国是世界上最早进行光伏研发的国家，由此涌现的制造公司也很多，连带就业机会也随之上升，虽然目前还不算大，但未来的发展空间却很大。随着目前的成本下降，光伏发电必将成为替代能源中最有希望的新能源。美国政府为此制定了一系列的振兴光伏产业的政策，而美国后续的光伏市场将以极高的增速发展，美国政府已经开始将光伏产业的一些政策，与石油战略结合考虑，光伏产业将在未来数十年内形成一个不亚于目前石油行业的大产业，由此带来的市场机会和商机十分巨大，美国政府当然不希望这个大蛋糕的绝大部分让中国的企业分了过去。

如果中国的光伏太阳能电池板产品对美国毫无威胁，美国肯定不会进行双反。如果对欧洲没有威胁，欧洲也绝对不会双反。实际上，中国光伏产品对美国的光伏产业不仅具有威胁，而且可以说是威胁极大。美国已经对光伏产品研发了数十年，但是其研发优势在中国制造的成本优势面前几乎是丧失殆尽了。而中国的企业在制造业优势的基础上，如果重视研发，必将很快在制造技术上追上美国甚至反超美国，这样，美国光伏产业发展很可能陷于被动的局面，为此，美国在中国光伏产业仅有量还不具备高素质的今天，实行双反，虽然未必能让中国光伏产业停滞不前，但至少能延缓中国企业的技术发展进程，这才是美国政府对中国光伏进行双反的真正目的。

3.2.2欧美双反政策区别

尽管欧美都对我国的光伏产品做出了双反决策，但是由于欧美本身就存在差异，所以欧美做出的双反政策存在区别，根据数据共有5方面的不同。

一：欧美的强制应诉对象范围不同。美国商务部在选择强制应诉企业方面，仅选定两家企业作为其双反政策的强制应诉企业，这种做法严重扭曲了裁决结果；而欧盟公布的对华光伏反倾销调查的中，抽样调查的企业达到134家，其中6家为强制应诉企业，这样更有利于欧盟从整体层面上了解中国光伏产业的真实生产成本。

二：欧美做出双反决定的考虑因素不同。欧盟是由多个国家组成，这和美国有很大的不同，因此欧盟在调查的过程中顾虑得更多，欧盟不仅要考虑其光伏产业不同的产业链是否会受到影响，更要考虑各成员国的具体情况，以及做出双反裁定后对各个成员国产生的不同程度的影响。另外，值得一提的是，欧盟各主权国对贸易调查的裁决具有否决权，这对中国企业来讲是有利的，不过随着里斯本条约的修订，欧盟委员会的权利越来越大，各个成员国是否能产生做够的作用还是一个未知数。

三：欧美的征税时间不同。按照以往惯例，欧盟是不会对反倾销产品征收追溯性关税的，而美国则会往前追溯性征收三个月关税。

四：欧美反倾销的对象有所不同。美国反倾销仅限制在厚度20μm以上的晶硅

电池片，可以很容易的借由采购海外电池片进行应对；而欧盟反倾销的对象则包括组件、电池片、硅片以及可能的组件关键部件，可以说只要是中国的光伏产品，都被包含进去，除非是海外建厂的，否则必将遭到欧盟的限制。

五：欧美的征税基准不同。美国征税的基准是倾销幅度，若有损害，则征税倾销幅度;若无损害，则不征税(ITC调查，投票共7票)；欧洲的征税基准是损害幅度，比如倾销幅度是30%，但只有其中的15%造成损害，那么征税额度即为15%。

4.欧美做出双方政策后，我国一定程度上所受的影响

我国出口产品频繁遭遇国外的“双反”调查，范围覆盖了汽车轮胎、钢材、光面纸、陶瓷等多个品种，其中，最近两年，我国光伏产业产品出口面临来自美国和欧洲的“双反”调查，影响最为深远。

去年11月，美国7家美国太阳能光伏企业向美国商务部提出申诉，指控中国光伏企业向美国市场非法倾销光伏电池，并称中国政府向国内光伏企业提供不合理补贴，美国商务部随即对中国光伏企业展开双反调查。4个月之后，美国商务部初步裁定对中国出口美国的晶硅太阳能电池和组件征收2.9~4.73%的反补贴关税。今年5月，美国商务部宣布对中国光伏电池及组件反倾销税初裁结果，税率达到31.14-249.96%。这次“双反”的结果，最终让中国出口到美国的太阳能光伏产品总税额都超过了35%，这严重降低了中国太阳能光伏产品在美国的竞争力。7月份，Solar World（美国太阳能光伏企业）又联合欧洲光伏企业向欧盟委员会正式提出申请，对来源于中国的多晶硅电池产品提起反倾销调查，使中国光伏企业的出口量再次大幅下降。与美国作为非主流市场不同的是，欧盟市场让中国光伏产业崛起与辉煌，至今欧盟仍占据中国光伏企业50%以上的出口。业界普遍预测，若中国光伏企业失去欧盟市场，国内至少将有六七成企业面临倒闭，其中不乏大企业。而在欧美对我国光伏产品做出双反调查之后，印度也跟风随大流，对中国光伏产品提出双反调查。中国光伏企业的绝大多数企业已被逼上守无可守、退无可退的绝境。

4.我国对双反政策所作对策

对于中国政府和企业而言，面对日益增加的国际贸易摩擦，重要的是认识它驾驭它，并从战略角度制定相应的对策。目前，中国和欧美贸易将面临长期磨擦，但政府都希望摩擦限制在经济领域而不波及到外交政治关系上。如在美国、中国外贸出口占GDP的份额由2001年的20%上升到2007年的36% 美国则是中国除了欧盟整体之外的最大出口国，而中国又是美国最大的进口国。长期的对美巨额贸易顺差造成了高达近8000亿美元的外汇储备，中方持有的大量美国国债变成了美国国内政治问题。中美政府双方都意识长期贸易顺差是个“政治上不可延续的”问题。美国国内政治不能容忍这一事态的恶化。尤其是美国国内高达10%的失业率，使奥巴马政府面临左翼工会和右翼保守党的巨大双重压力。因此 美国目前对解决中美贸易问题的主要思路是限制进口，而不是扩大对华出口。通过各种贸易壁垒手段打击中国对美出口。如增加美企离岸外包的成本，制止就业机会流向中国的势头，保护国内制造业。压缩消费者信贷，改变借贷消费文化，减少对华产品的需求。中方对美的立场则是：扩大对华出口才是解决贸易不平衡的关键，而扩大对华出口的关键是放宽出口技术管制。中国对美国高科技有很大的进口需求，但受限于出口技术管制。美国对华出口管制的把握程度取决于中美关系的改善，虽然中美关系过去10年有很大改善，但对华出口管制的政策基本上