浙江中医药业管理目标介绍
杭州市中医药事业发展“十三五”规划
杭州市中医药事业发展“十三五”规划“十三五”是我国全面建成小康社会，深化医改的关键时期。
为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四、五、六中全会精神，更好地满足人民群众对中医药服务的需求，促进全民健康，根据《中华人民共和国中医药法》、《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》、《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》精神和《浙江省中医药事业发展“十三五”规划》、《杭州市卫生计生事业发展“十三五”规划》部署，结合我市中医药事业发展实际，制订本规划。
一、发展现状（一）政府主导，中医药发展环境不断优化市政府高度重视中医药工作，将中医药事业列入了政府工作目标和社会经济发展总体规划。
2011年，市政府出台《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（杭政函〔2011〕157号），确保中医药投入增长比例不低于卫生投入增长比例，市级和区、县（市）级经常性中医事业费占经常性卫生事业费的比例达到10%以上。
“十二五”期间全市中医药事业费用投入共17.1亿元，中医药专项经费1.14亿元，中医事业费占卫生事业费比例达11.94%。
各区、县（市）财政对中医药事业经费投入达到卫生事业经费10%的要求,市、县两级财政在中医药服务建设、人才培养、文化宣传等各方面都加大了财政投入。
（二）深度参与，中医药助推医改成效显著“十二五”期间，杭州市中医药工作深度参与医疗卫生体制改革。
全面推进市、县级公立中医院改革，积极发挥中医药在医改中的作用，取得显著成效，走在全省前列。
通过智慧医疗建设、绩效管理，促进医院运营管理科学化、规范化、集约化，建立稳定有效的公立中医医院运营管理机制。
全市各级公立中医医院与综合性医院同步实施了药品零差率（中药饮片不实行零差率）。
出台《杭州市卫生局关于加强中药饮片处方管理工作的通知》，在全省最早实施中药饮片处方味数和费用“双控”政策，落实中药饮片处方点评制度，加强中药饮片应用的监督管理。
在中药饮片价格持续上涨的情况下，全市各级医疗机构中药处方饮片帖均味数和费用均呈下降趋势。
浙江省医药产业“十二五”发展规划
浙江省医药产业“十二五”发展规划一、总体目标浙江省医药产业“十二五”发展规划的总体目标是，到2024年，浙江省的医药产业实现快速增长，基本形成以创新为核心、以制造为主体、以流通为补充的现代医药产业体系，成为国内领先的医药产业基地和创新中心，为全省医药卫生事业的发展提供强有力的支撑。
二、重点任务1.创新驱动浙江省将加强医药科技创新，推动药物研发和技术创新，提高自主创新能力。
鼓励企业加大研发投入，支持高新技术企业和科技型中小企业开展创新，培育和引进一批高水平的医药科技创新团队和专家。
2.制造提质浙江省将加大药品质量监管力度，培育和发展一批质量认证达标的医药制造企业，提高医药制造水平和技术含量。
加强制度建设，完善药品生产和质量控制标准，提高药品的安全性和有效性。
3.流通优化浙江省将建设完善的医药流通体系，推动流通企业的规范化和集约化发展。
加强流通环节的监管，提高流通效率，优化流通结构。
鼓励发展跨区域的医药流通企业，促进流通网络的整合和优化。
4.人才引进浙江省将加强人才引进和培养，打造一支高素质的医药人才队伍。
鼓励高校和科研机构加强人才培养和科研合作，引进海内外高层次的医药人才，提升医药产业的人才水平和创新能力。
三、政策支持为了促进医药产业的发展，浙江省将给予一系列政策支持。
其中包括财政投入，支持医药科技创新和企业发展；减税优惠，降低医药企业的税负；加大金融支持力度，提供贷款和风险投资等金融服务；加强知识产权保护，维护医药企业的创新成果。
同时，为了提高行业管理水平，浙江省将加强行业规范和监管，完善相关法律法规，规范市场秩序，打击假冒伪劣药品。
四、投资需求1.研发投入：鼓励企业加大研发投入，提高医药科技创新能力。
2.医药制造：加大医药制造企业的投资力度，提高制造水平和质量。
3.流通体系建设：投资建设完善的医药流通网络和仓储物流设施。
4.人才引进和培养：投资培育高素质的医药人才队伍，引进海内外高层次的医药人才。
浙江省人民政府关于加快发展我省中医中药事业的通知
浙江省人民政府关于加快发展我省中医中药事业的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】1995.01.16•【字号】浙政发[1995]9号•【施行日期】1995.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文浙江省人民政府关于加快发展我省中医中药事业的通知（浙政发〔１９９５〕９号）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：中医中药是我国优秀传统文化的重要组成部分，是中华民族对世界的杰出贡献之一。
我省中医药学渊源流长，历史上中医人才辈出，药材资源丰富。
特别是近几年来，全省中医中药工作坚持改革开放，保持特色和发扬优势，为保障人民健康，促进经济和社会发展发挥了积极的作用，中药制药已成为全省国民经济发展的一个重要产业。
但是，中医中药事业的发展与我省社会经济的发展还不相适应，仍然是我省医药卫生事业中的一个薄弱方面，尤其是在社会老龄化和疾病谱改变以后，与人民群众对医疗保健服务的新需求还有较大差距。
为了进一步振兴和发展我省中医中药事业，更好地发挥中医中药在预防、医疗、保健、康复等领域的作用，保障人民健康，促进经济和社会发展，根据我省社会经济发展战略目标和总体要求，结合卫生工作三大战略重点和实现“２０００年人人享有卫生保健”的目标，今后十年我省中医中药事业发展的战略目标是：建立起布局合理、功能健全、机制灵活、学术水平较高的中医中药预防、医疗、教育、科研、生产和经营体系，适应社会经济发展和对外交流与合作需求，满足人民群众日益增长的健康要求，努力实现我省中医中药事业的跨世纪发展。
为实现上述目标，特通知如下：一、全面贯彻党的中医药政策，切实加强对中医中药工作的领导认真执行党的中医中药政策，加快发展中医中药事业。
要坚持中西医并重，中医中药并重，同步发展的方针，保持特色，发挥优势，积极利用先进科学技术，促进中医药学的发展。
各级政府都要提高对党的中医药政策的认识，采取有力措施，切实加强领导。
中医药,浙江中医药发展步入快车道.docx
中医药,浙江中医药发展步入快车道
一项涵盖中医院建设，人才群体结构，中医药教育、科研和管理的“浙江省中医药现代化工程”最近正式启动，并被列为浙江省中医事业发展“十五”规划的主体部分。
浙江省的中医药事业经过“九五”期间的建设和强化，已经呈现出良好发展态势。
“九五”期间，该省从700多项申报的中医药课题中列项200多项，有4项被列为国家“九五”攻关项目，有30多项被列为国家中医药管理局重点课题。
已有40多项科研成果获省部级以上奖励，并向农村和广大基层推广中医药适宜技术50余项。
浙江中医学院在过去5年中共培养1736人，其中硕士生84人；中医药成人教育在办学体制、招生规模、教学质量等方面居全国领先地位；全省中医药继续教育走上了制度化、规范化的发展道路。
有35位德技双馨的中医药专家成为全国中医药学术经验继承工作指导老师；目前，全省已有全国重点专科和全国中医急症分中心建设基地各1个，省级重点专科7个，省级专科专病建设基地13个；有21个单位被确定为省重点建设中医院。
此外，全省已有15个省级以上农村中医工作先进县，农村中医药队伍的数量和结构得到一定程度的改善。
据悉，体现着浙江省中医药现代化内涵的“十五”规划包括10项主要目标，即建设现代化具有专科特色的综合性中医医院和省级中医重点专科及中医药重点学科各50个，中医药重点研究实验室及中心10个，建成10个全国农村中医工作先进县和50个全省农村中医工作先进县，培养新一代名中医和中医药学科带头人各50名，培养中医药专科青年技术骨干、中西医结合人才及优秀青年科技人才400名，推广新技术、新成果50项，研究开发中药新药10个。
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中医药产业发展目标
中医药产业发展目标
中医药产业的发展目标主要集中在以下几个方面：
1. 提升中医药健康服务能力：包括完善中医药服务体系，加快特色人才建设，推动传承创新，加强产业和健康服务业高质量发展，弘扬中医药文化，推动开放发展，提升治理水平等。
具体指标如到2025年，中医医疗机构数量达9.5万个，比2020年增加超2万个；中医医院达6300个，在2020年的基础上增加超800个。
2. 促进中药资源可持续发展和中药全产业链提质增效：通过科技创新、绿色发展等方式，优化中药种植、采收、加工、储存等全产业链布局，提高中药产业的质量和效益。
3. 推动中医药与文化产业融合发展：通过推动中医药文化创意产业的发展，开发中医药文化旅游线路和产品，加强中医药文化产业品牌建设等方式，促进中医药与文化产业的融合发展。
4. 加强中西医结合：通过建立长效可持续的中西医结合发展机制，加强中西医结合人才培养，开展中西医结合研究和科技创新等方式，推动中西医结合的发展。
5. 推进中医药国际化：通过加强国际交流与合作，推进中医药在国际市场的注册和准入，加强中医药产业“走出去”等方式，推进中医药的国际化发展。
总之，中医药产业的发展目标旨在推动中医药健康服务能力提升，促进中药资源的可持续发展和中药全产业链提质增效，推动中医药与文化产业融合发展，加强中西医结合，以及推进中医药国际化等方面取得积极成效。
2024年浙江医药市场策略
2024年浙江医药市场策略1. 引言浙江省作为中国经济发展较为活跃的地区之一，在医药产业方面具备良好的发展潜力。
本文将探讨浙江医药市场的策略，旨在为医药企业提供参考，助力其在该市场取得成功。
2. 市场概述浙江省的医药市场规模庞大，消费需求不断增长。
根据相关数据，浙江省的人口数量稳步增长，老龄化程度增加，这促使医药行业的市场规模不断扩大。
同时，浙江省政府大力推动医药行业的发展，提供了一系列的扶持政策和优惠措施，使得该市场具备良好的投资环境。
3. 市场特点3.1 高端消费需求增长随着人民生活水平的提高，浙江省的高端消费需求也在不断增长。
这为高品质医疗产品提供了机遇。
医药企业应当加强研发，推出符合高端消费需求的产品，满足市场需求。
3.2 互联网医疗的兴起互联网医疗在浙江省蓬勃发展，成为医药市场的新趋势。
通过互联网平台，患者可以方便地获取医疗信息，并进行在线咨询和购药。
医药企业应当积极借助互联网平台，拓展市场份额，提供便捷的服务和产品。
3.3 激烈的市场竞争浙江医药市场竞争激烈，各大医药企业争相进入。
因此，医药企业需要在市场推广、品牌建设、营销策略等方面下工夫，以脱颖而出。
4. 市场策略4.1 定位清晰医药企业应当在市场定位方面精准把握，找到自身的定位。
可以通过产品差异化、服务特色以及目标消费者的清晰描述，来使企业在市场中形成明显的竞争优势。
4.2 加强营销推广针对激烈的市场竞争，医药企业需要加强品牌宣传和营销推广。
可以通过线上线下结合、举办健康讲座、参加医药展览会等方式，扩大企业知名度，提升产品销量。
4.3 积极拓展互联网渠道互联网医疗是浙江医药市场的一个重要发展趋势，医药企业应当积极拓展互联网渠道。
可以开发医疗APP、建设在线药店、开展网络医疗咨询等方式，提供更加便捷的服务，吸引更多消费者。
4.4 与医疗机构合作与医疗机构的合作可以帮助医药企业建立信任度和良好的品牌形象。
可以与浙江省的医院、药店等机构合作，推广企业产品，并提供专业的医疗服务支持。
浙江省中药材产业发展规划
浙江省中药材产业发展规划中药材是我省特色农产品，其中“浙八味”在全国享有盛誉。
近年来，随着农业种植结构的调整和效益农业的发展，我省中药材生产发展迅速。
全省“九五”期间中药材年均种植面积19.34万亩，年均总产值4.26亿元，分别比“八五”增加55.3%和翻一番。
2001年我省中药材播种面积达27.91万亩，总产值达7.45亿元，2002年种植面积达30.27万亩，创历史最高水平。
与此同时，中药材加工业也得到较快发展。
据初步统计，2001年全省共有中成药、中药饮片企业103家，总产值28亿元，占当年医药工业总产值的15.5%，其中总产值超亿元的就有10多家。
中药材产业已成为我省重要的地方特色产业。
因此，加快发展中药材产业，对开发我省中药材资源，实施“医药强省”战略，对发展农村经济、扩大出口创汇，尤其是增加欠发达地区农民收入具有举足轻重的作用。
但我省中药材产业由于投入少、管理不严，还存在着企业生产规模小，中药材资源开发不够，良种繁育体系不健全、品种不纯，缺乏标准和生产规范、质量检测技术落后、采收加工技术更新慢、市场竞争力不强等问题，这些均严重制约了我省中药材产业的持续发展，也给我国加入WTO后我省中药材产业发展带来了巨大挑战。
为提升我省中药材产业，加快中药现代货进程，推进我省“医药强省”战略的实施，特制定本规划。
一、指导思想：根据国家《中药现代化发展纲要》和我省物发展新趋势，围绕农业增效，农民增收的目标，以企业为主体，以提高市场竞争力为核心，以科技创新为动力，以“安全、有效、稳定、可控”为宗旨，充分利用浙江中药材资源和中药材产业的优势，优化区域布局，加大中药材资源的开发利用，积极推进种子苗工程；加强GAP生产基地建设，加速建设中药材市场交易平台，延长产业链，提升产业层次，加快中药材产业向区域化、集约化、专业化、标准化、绿色化方向发展的进程，全面推进中药材产业跃上新台阶。
二、发展目标：到2008年，基本形成我省中药材种质资源收集保存开发体系：建设一批以“浙八味”、珍贵中药材为主的符合GAP要求的业主型生产基地，扶持一批较大规模的中药材生产企业，建立总量和效益信于全国前列，在国内和国际上具有较强的竞争力。
2024年浙江医药市场需求分析
浙江医药市场需求分析1. 引言医药市场是一个重要的经济领域，在浙江省具有广泛的影响力。
了解浙江医药市场的需求情况对于制定相关政策和发展战略至关重要。
本文将对浙江医药市场需求进行分析，以期为相关利益方提供有价值的信息。
2. 市场规模浙江省的医药市场规模庞大。
根据最新的统计数据，2019年浙江省的医药市场总价值达到XXX亿元。
这个数字在过去的几年中不断增长，预计未来还将保持增长趋势。
市场规模的扩大主要受益于浙江省人口的增长，以及人们对健康和医疗的日益重视。
3. 需求特点3.1 高端医疗需求增加随着经济水平的提高，浙江省的高端医疗需求不断增加。
越来越多的人选择到国外或其他地方进行高端医疗服务，这对浙江省的医疗市场构成了一定的竞争压力。
为了满足这一需求，本地医疗机构需要不断提升自身的服务质量和能力。
3.2 特色医疗需求增长浙江省有许多特色医疗需求，如中医药、民族医药等。
这些需求与地域、文化和习俗密切相关。
随着人们对传统医学的重新认识和认可，特色医疗需求呈现出不断增长的趋势。
因此，医药企业在产品开发和市场推广中应考虑到这些特色需求。
3.3 老龄化带来的养老医疗需求增长浙江省人口老龄化问题日益严重，这带来了养老医疗需求的增长。
养老医疗包括康复设备、老年疾病治疗、长期护理等，这些需求在未来将继续增加。
为了满足老年人的医疗需求，医药企业需要开发更多适应老年人健康状况的产品，同时政府也应加大对养老医疗的支持力度。
4. 市场竞争浙江医药市场是一个竞争激烈的市场。
本地医药企业与国内外龙头企业展开激烈的竞争。
其中，国内企业在本地市场占据主导地位，但国际企业也在不断加大对浙江市场的布局力度。
在这种竞争环境下，本地医药企业应加大技术创新和产品升级的力度，提升竞争力。
5. 战略建议基于以上分析，针对浙江医药市场的需求情况，提出以下战略建议：•加大高端医疗服务的投入，提升服务质量和医疗水平；•把握特色医疗需求，开发更多适应地方特色的产品；•关注老龄化问题，开发更多适应老年人健康需求的产品；•加强技术创新和产品升级，提升企业的竞争力。
浙江省医药产业“十二五”发展规划
浙江省医药产业“十二五”发展规划
浙江省医药产业“十二五”发展规划是指浙江省在2024年至2024年
期间制定和实施的医药产业发展规划。
该规划旨在推动浙江省医药产业的
快速发展，提升医药产业的创新能力和核心竞争力，推动浙江省成为中国
医药产业发展的重要区域。
在浙江省医药产业“十二五”发展规划中，首先明确了发展目标和指
导思想。
发展目标是通过五年的发展，使浙江省医药产业年产值达到
5000亿元以上，年均增长率超过20%，医药产业综合实力在全国处于领先
地位。
指导思想是以创新驱动、产业融合、优化服务为核心，提高整体竞
争力和可持续发展能力。
其次，浙江省医药产业“十二五”发展规划中明确了发展策略和重点
任务。
发展策略主要包括加强创新驱动、优化结构升级、加强园区建设、
推进服务提升等方面。
重点任务包括建设若干个国家级医药产业创新示范
基地，推动医药企业上市，提高药品研发创新能力，加强知识产权保护等。
此外，浙江省医药产业“十二五”发展规划还明确了政策支持和保障
措施。
政策支持方面包括加强政府引导、加大财税支持、优化政策环境等。
保障措施主要包括加强人才培养和引进，加强科研基础设施建设，建立健
全医药产业发展体制机制等。
总体而言，浙江省医药产业“十二五”发展规划明确了发展目标、指
导思想、发展策略和重点任务，为浙江省医药产业的快速发展提供了指导
和支持。
通过该规划的实施，浙江省医药产业取得了较好的发展成果，医
药产业规模和质量均得到了大幅提升。
同时，该规划也为其他地区医药产
业的发展提供了借鉴和参考。
浙江省中医药管理局
浙江省中医药管理局
浙江省中医药管理局是浙江省卫生健康委员会下属的一个专门负责中医药管理的机构。
它致力于推动中医药事业的发展，确保中医药服务的质量和安全，同时促进中医药文化的传承与创新。
该局的主要职责包括：
1. 制定和实施中医药发展规划，促进中医药服务体系的完善。
2. 负责中医药教育和人才培养，提高中医药人才的专业水平。
3. 加强中医药科研工作，推动中医药科技成果转化。
4. 规范中医药市场秩序，打击非法行医和虚假宣传行为。
5. 保护和利用中医药资源，促进中医药产业的发展。
6. 推广中医药文化，提高公众对中医药的认知和接受度。
7. 加强中医药国际交流与合作，提升中医药的国际影响力。
浙江省中医药管理局通过这些措施，旨在为浙江省乃至全国的中医药事业做出积极贡献，确保中医药在现代社会中发挥其独特的价值和作用。
金华市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见
金华市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见文章属性•【制定机关】金华市人民政府•【公布日期】2012.05.15•【字号】金政发[2012]60号•【施行日期】2012.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文金华市人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见（金政发〔2012〕60号）各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：为进一步扶持和促进我市中医药事业发展，充分发挥中医药的优势和作用，满足人民群众日益增长的中医药服务需求，根据《浙江省人民政府关于进一步促进中医药事业发展的意见》（浙政发〔2008〕73号），结合我市实际，提出如下实施意见：一、总体目标坚持中西医并重，坚持政府主导、社会参与，动员各方面力量共同促进中医药事业发展，争取到2015年底，全市80%的县（市、区）通过全国农村中医工作先进县的验收，市本级通过全国农村中医工作先进市验收。
二、工作要求（一）合理配置医疗资源，健全中医药服务体系。
各级政府在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗资源，形成以金华市中医医院为龙头，各县（市、区）中医医院和县级以上综合性医院中医科为骨干，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）中医科为重要力量，社区卫生服务站（村卫生室）中医药服务和中医门诊部（诊所）为补充，集预防、治疗、康复、保健为一体的中医药服务体系。
鼓励社会力量投资建设中医医院，并在规划用地、医疗保险政策等方面给予扶持。
支持名中医创办中医诊所，允许符合条件的药品零售企业创办中医坐堂医诊所。
（二）加快人才培养，提升中医药服务能力。
充分发挥金华职业技术学院医学院、XXX卫生学校等大中专医学院校作用，面向城市社区和农村培养一批实用型中医技术人才、中药专业人才。
开展基层中医骨干、中青年优秀中医临床人才培养和名老中医药专家学术经验、技术专长继承工作。
到2015年，培养中医学科带头人20名、基层中医骨干60名、中医药学术继承人80名，培训中医类别全科医师100名，基本实现每个社区卫生服务中心有中医类别全科医师执业，乡村医生能运用中医药知识在农村开展医疗服务。
浙江省人民政府关于加快推动中医药发展的实施意见-浙政发〔2017〕50号
浙江省人民政府关于加快推动中医药发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府关于加快推动中医药发展的实施意见浙政发〔2017〕50号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发〔2016〕15号）精神，加快推动我省中医药发展，现提出如下实施意见。
一、提高中医医疗服务能力（一）健全中医医疗服务网络。
全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充，覆盖城乡的中医医疗服务网络。
（责任单位：省卫生计生委、省发展改革委，列首位的为牵头单位，下同）强化综合医院等非中医类医院中医药工作。
综合医院应设立中医科或中医药综合服务区，有条件的肿瘤医院、传染病医院等专科医院设置中医科。
县级以上妇幼保健机构要加强中医妇科、中医儿科等中医临床科室和中药房建设。
乡镇卫生院（社区卫生服务中心）设置中医科和中药房，加强中医药设备配置和中医药人员配备。
（责任单位：省卫生计生委）鼓励社会资本举办中医医疗机构。
支持经营规范、信誉良好、服务优质、特色鲜明的中医门诊部发展，打造一批连锁机构和知名品牌。
对社会资本举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所，其设置不受规划布局限制，开办中医诊所依法实行备案制。
社会办和政府办中医医疗机构在准入、执业等方面享有同等责权。
（责任单位：省卫生计生委、省人力社保厅）（二）提升中医医疗服务水平。
加强省市县三级中医医院能力建设。
省级中医医院要充分利用中医药技术方法和现代科学技术，提高中医诊疗服务水平和研究能力，积极创建国家中医（专科）诊疗中心。
浙江省中医药管理局关于印发2023年度浙江省中医药发展报告的通知
浙江省中医药管理局关于印发2023年度浙江省中医药
发展报告的通知
文章属性
•【制定机关】浙江省中医药管理局
•【公布日期】2024.10.23
•【字号】浙中医药〔2024〕12号
•【施行日期】2024.10.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】医政医管其他规定
正文
浙江省中医药管理局关于印发2023年度浙江省中医药发展报
告的通知
浙中医药〔2024〕12号
各市卫生健康委：
为全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和党中央国务院关于中医药工作的决策部署，围绕中医药强省建设目标，省中医药发展研究中心从服务能力、创新动力、产业发展、文化影响和发展环境五个维度，对全省2023年度中医药发展情况进行综合分析，总结中医药创新发展成果，并对下一步中医药事业发展提出对策建议，现将《2023年度浙江省中医药发展报告》印发给你们。
请各地认真阅读并结合实际工作进行深入研究，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”的新定位新使命，以深化地区中医药综合改革为动力，统筹各部门力量和优势资源，积极探索推动地区中医药工作高质量发展的举措，做优做强我省中医药事业。
附件：2023年度浙江省中医药发展报告
浙江省中医药管理局
2024年10月23日。
浙江省人民政府办公厅关于加快推进中医药健康服务发展的意见-浙政办发〔2015〕103号
浙江省人民政府办公厅关于加快推进中医药健康服务发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省人民政府办公厅关于加快推进中医药健康服务发展的意见浙政办发〔2015〕103号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：加快发展中医药健康服务，是实施“健康浙江”战略、推进全省健康服务业发展的重要任务，也是扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措。
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕32号）和《浙江省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（浙政发〔2014〕22号）等文件精神，加快推进我省中医药健康服务发展，经省政府同意，现提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及省委十三届历次全会精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，全面深化改革，创新服务模式，鼓励多元投资，加快市场培育，积极构建特色健康服务体系，提升中医药对经济社会发展的贡献率，推动我省中医药健康服务走在全国前列。
（二）基本原则。
健康为本，产业融合。
强化全人全程健康管理理念。
促进中医养生、中医医疗、康复养老、文化旅游、信息服务以及药械研制、流通等产业融合，实现全产业链发展。
政府引导，市场驱动。
处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
强化政府在制度建设、政策引导及行业监管等方面的职责；激发社会力量的活力，增加中医药健康服务供给，提高服务质量和效率。
改革引领，创新发展。
强化改革对中医药健康服务发展的推动作用。
加快中医药科技创新和成果转化，拓展服务范围，创新服务模式，丰富服务手段，建立中医药健康服务可持续发展的体制机制。
浙江省卫生厅、浙江省发改委、浙江省财政厅关于印发浙江省中医药提升工程实施方案的通知
浙江省卫生厅、浙江省发改委、浙江省财政厅关于印发浙江省中医药提升工程实施方案的通知文章属性•【制定机关】浙江省卫生厅,浙江省交通运输工会,浙江省财政厅•【公布日期】2012.04.09•【字号】浙卫发[2012]81号•【施行日期】2012.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文浙江省卫生厅、浙江省发改委、浙江省财政厅关于印发浙江省中医药提升工程实施方案的通知（浙卫发[2012]81号）各市、县（市、区）卫生局、发改委（局）、财政局：为贯彻落实《浙江省卫生事业发展“十二五”规划》（浙发改规划〔2011〕1207号）和《浙江省中医药事业发展“十二五”规划》（浙卫发〔2011〕297号），全面推进我省中医药事业发展，我们组织制定了《浙江省中医药提升工程实施方案》，现印发给你们，请结合本地本单位实际，认真组织实施。
浙江省卫生厅浙江省发改委浙江省财政厅二○一二年四月九日浙江省中医药提升工程实施方案为加快推进浙江省中医药事业发展，进一步继承和发扬中医药特色优势，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）、《浙江省卫生事业发展“十二五”规划》和《浙江省中医药事业发展“十二五”规划》要求，就推进浙江省中医药提升工程，提出如下实施方案。
一、总体目标通过实施中医药提升工程，建立健全覆盖城乡、发展均衡、功能完善、优势突出、群众满意的中医药服务体系。
--中医药服务水平明显提高，服务机构更趋完善，服务领域不断拓展，服务体系进一步健全；--中医药创新水平显著提高，科技创新体系建设不断加强，科技贡献率进一步提升；--中医药队伍持续壮大，人才知识结构优化和综合素质提高，人才培养体系日趋完善；--中医药资源配置优化整合，投入绩效进一步提高，行业管理规范有力。
二、主要任务（一）完善中医药服务体系。
形成以中医医院（包括中西医结合医院）为主体，其他医院中医科、社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区卫生服务站（村卫生室）、中医门诊部为补充的中医药服务网络。
浙江全省医药产业发展简况和工作重点共29页
72.9 10%
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医药出口交货值 医药出口交货值增幅 全省出口交货值增幅
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医药工业利润 医药工业利润增幅 全省工业利润增幅
浙江省医药工业发展简况
2012年1-11月浙江省医药出口交货值完成情况（亿元）
300
14%
250 200
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浙江省医药产业十二五发展规划
浙江省医药产业“十二五”发展规划浙江省经济和信息化委员会二О一一年十月医药产业作为高新技术产业的重要组成部分，是浙江省重点培育发展的战略性新兴产业，医药产业又与民生问题直接相关，是社会关注的热点。
“十二五”是我省医药产业实现跨越式发展的战略机遇期。
为引导和推进我省医药产业的转型升级，指导地方各级政府抓好本地区医药产业发展规划的制定，指导业内企业的市场主体行为，切实增强我省医药经济的国际综合竞争力和可持续发展能力，为区域经济发展提供重要支撑作用，特制定本规划。
本规划依据工信部《医药产业“十二五”发展规划》、《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《浙江省工业“十二五”发展规划》编制，并注重与我省各相关专项规划、各地工业发展规划的衔接。
一、我省医药产业“十一五”发展回顾“十一五”时期，随着国民经济的快速发展，人民群众生活水平的稳步提升，我国对医药卫生事业的投入加大，国家和省各项鼓励扶持政策措施相继出台，我省医药经济总体实现平稳较快增长，主要表现在：（一）产业规模和经济效益迈上新台阶，继续保持在全国的领先优势年，全省规模以上医药工业企业家，实现主营业务收入亿元，实现出口交货值亿元，分别比年增长和。
医药产业规模居全国第位，出口约占全国份额。
实现利润亿元，比年增长，产值利润率达。
“十一五”期间，我省医药工业实现利润增幅比产值增幅高个百分点，行业经济运行效益处于全国前列。
从全省发展情况看，医药工业已成为杭州、台州、绍兴、金华等市的支柱产业，成为推动地方经济发展的重要力量。
（二）创新能力不断增强，行业发展活力进一步显现“十一五”期间，以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的创新机制初步建立；以企业为主体的工程中心、研发平台、产学研联盟等科技创新实体建设取得重要进展，已建立省新药创制科技服务平台，省化学药制剂产业技术创新战略联盟和省中药现代化产业技术创新战略联盟；科技投入力度加大，研发手段、仪器装备更新和提升；研发队伍壮大、素质提高，在推进医药行业科技进步，提升行业整体素质中发挥越来越大作用。
浙江省人民政府关于进一步促进中医药事业发展的意见
浙江省人民政府关于进一步促进中医药事业发展的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2008.11.18•【字号】浙政发[2008]73号•【施行日期】2008.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文浙江省人民政府关于进一步促进中医药事业发展的意见（浙政发〔2008〕73号）中医药是中华民族优秀传统文化瑰宝，是中国特色医疗卫生事业的重要组成部分。
自2000年全省中医药工作会议以来，各地认真贯彻中医药工作方针政策，中医药事业发展取得了显著成绩，为保障人民健康、促进经济社会发展起到了重要作用。
但从总体看，中医药工作还比较薄弱，在医疗卫生和经济社会发展中的作用尚未得到充分发挥。
为满足人民群众日益增长的中医药服务需求，全面推进卫生强省建设和中药现代化进程，现就促进全省中医药事业发展提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创业富民、创新强省”总战略，把发展中医药作为深化医疗卫生体制改革，有效解决群众医疗保健问题，实现“人人享有基本医疗卫生服务”目标的重要举措，作为推动医药产业发展的重要手段，以继承创新为主线，以发挥中医药特色优势为重点，着力于体制机制改革，推进中医药事业快速健康发展。
（二）基本原则。
坚持以人为本，注重中医药服务的公平性和可及性，最大限度地满足城乡居民对中医药服务的需求。
坚持政府主导，强化政府责任；鼓励社会参与，多渠道、多形式发展中医药事业。
坚持继承创新，遵循中医药自身特点和发展规律，充分挖掘中医药科学内涵，加强自主创新，努力实现中医药现代化。
坚持中西医并重，促进中西医结合，充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城乡社区卫生服务中的作用。
坚持中医中药结合，提升中医中药在临床、科研和生产实践中的整体性，促进中医中药相互配合，协调发展。
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第二批浙江省基层名中医培养考试大纲四门经典为《黄帝内经》、《伤寒论》、《金匮要略方论》、温病学名著（《叶香岩外感温热篇》、《薛生白湿热病篇》、《温病条辨》）。
具体内容和要求附后。
参考资料为国家中医药管理局组织编写的《中医经典必读》和《中医经典必读释义》（中国中医药出版社）。
《黄帝内经》养生1．早衰的原因和养生的方法2．男女生、长、壮、老的规律及肾气的作用3．四时生长收藏的规律及养生的要领4．“春夏养阳，秋冬养阴”的意义5．“治未病”的含义及临床指导价值阴阳五行1．阴阳的概念与阴阳学说的主要内容2．“清阳”、“浊阴”的概念及临床意义3．味、形、气、精、化的关系及其临床意义4．药物饮食气味的阴阳属性及其性能5．“壮火”、“少火”的概念及临床意义6．五气之胜的致病特点及阴阳偏胜的病理表现7．阴阳理论在诊断、治疗中的应用8．五行的概念、临床应用及亢害承制的医学意义9．“人与天地相参”的含义及临床应用藏象1．“十二官”的生理功能及“十二官不得相失”的意义2．“藏象”的含义及其方法论价值3．“五藏之本”的内容及医学意义4．五藏、六府、奇恒之府的生理功能特点及其临床指导价值5．谷食和水饮入胃后其精气的输布运行过程6．“四时五藏阴阳”的医学意义7．因经脉脏腑阴阳属性的不同其发病各异的道理和规律8．“脾病而四肢不用”的机理及对临床的指导意义9．五脏与七窍的关系及对临床实践的启示精气神1．“凡刺之法，先必本于神”的临床意义2．精、神、魂、魄、心、意、志、思、智、虑的概念及医学意义3．情志致病的原理及五脏虚实的临床特点4．营卫之气的生成、分布、与壮老及睡眠的关系5．三焦的功能特点及对临床实践的指导意义6．“夺血者无汗，夺汗者无血”的临床意义7．六气的生成、作用及六气耗脱的证候特点8．血气精神在生命活动中的重要作用及“人之常平”（即健康人）的标志9．“血气者，喜温而恶寒”对临床实践的指导意义经脉1．经脉理论在诊治疾病中的重要作用2．十二经脉的循行部位及“是动病”“所生病”候，其对临床的启迪作用病因病机1．病因分类及其与发病部位的关系2．“两虚相得，乃客其形”的临床意义3．阴络伤和阳络伤引起出血的临床特点4．阳气在生命活动中的重要作用、阳气的病理表现及护养5．煎厥、薄厥的发病机理和临床特点6．“阴平阳秘，精神乃治”的医学意义7．五味太过的危害性及“谨和五味”的临床意义8．“百病生于气”的内容及实践意义9．阴阳盛虚的临床特征和机理10．“病机十九条”中五脏病机、六气病机的含义及临床指导意义11．“病机十九条”中所提示的分析病机的方法12．以树喻人说明人体体质与疾病发生的关系13．“邪之所在，皆为不足”的临床意义14．上、中、下三气不足的临床特点15．“生病起于过用”的含义及临床意义16．“邪之所凑，其气必虚”、“邪气盛则实，精气夺则虚”的含义及临床意义17．“五劳所伤”的临床特点18．“正气存内，邪不可干，避其毒气”的含义及临床意义19．四时之邪致病的临床表现病证1．“伤寒”、“两感”的概念及热病的形成、临床表现、治疗原则及预后2．“阴阳交”、“风厥”、“劳风”的病机、临床表现及预后3．咳的病因病机、五脏咳六腑咳的临床表现、传变规律及治疗法则4．“善言天者，必有验于人”的医学意义5．引起疼痛的病机及十四种痛证的鉴别诊断6．行痹、痛痹、著痹、五脏痹、六腑痹的形成、临床表现、治疗原则7．痿证的病因病机、证候特点、“治痿独取阳明”的机理及临床意义8．水胀、肤胀、鼓胀的主要症状及鉴别要点9．肠覃、石瘕的病因病机、证候特点、治疗原则10．“五藏阳以竭”所致水肿的病机、治疗方法11．脾疸、消渴的病机、治法12．大厥的病机及预后诊法1．诊脉、望色、察目的原理及运用要领2．五脏得强、失强的诊察要领3．脉有胃气的重要意义及真脏脉的特点、临床意义4．“四易”、“四难”的含义及临床意义5．五实证、五虚证的临床表现与预后判断6．“得神者昌，失神者亡”的含义及临床意义治则治法1．“异法方宜”的实践意义2．因势利导治疗法则的临床应用3．“神不使”的含义及在治疗中的作用4．“标本不得，邪气不服”的临床意义5．标本治则的实践意义及应用原则6．“妇人重身”的治疗原则及实践意义7．正治法、反治法的含义及应用8．阴阳虚衰所致寒热病的治疗原则9．心理治疗的临床意义《伤寒论》太阳病1．太阳病提纲（1）2．太阳病的证候分类（2、3、6）3．太阳病的自然病程与辨寒热的真假（8、11）4．太阳中风的证治与桂枝汤的应用（2、12、13、24、53、54、57、95）5．桂枝汤的加减应用（14、18、20、21、22、28、43、62、112、117、118、）6．阴阳自和的条件与机理（58）7．表郁轻证的证治（23、25、27）8．太阳伤寒证治与麻黄汤的应用（3、35、36）9．伤寒兼证的证治（31、32、33、38、39、40、41）10．太阳蓄水的证治（71、72、73、74、127、156）11．太阳蓄血的证治（106、124、125、126）12．太阳变证的治则与证治举例（16、34、61、63、64、65、66、67、76、77、78、79、80、102、131、135、136、137、138、149、151、154、155、157、158、159、161、162、163、172、173、177）阳明病1．阳明病提纲（180）2．阳明病脉症(182、185、186、187、188、210)3．胃热弥漫证的证治（26、176、219、350）4．胃热弥漫津气两伤证的证治（26、168、169、170、222）5．阳明腑实证的证治（207、208、210、213、214、215、238、239、241、248、249、250、252、253、254、255）6．脾约的证治（247）7．阳明湿热发黄的证治（199、236、260、261、262）8．阳明蓄血的证治（237）9．胃寒欲呕的证治（243）少阳病1．少阳病提纲(263)2．少阳病脉证与小柴胡汤的应用（96、97、99、100、101、104、229、230、264、265、266）3．少阳兼证的证治（103、107、146、147、165）太阴病1．太阴病提纲（273）2．太阴脏虚寒证的证治（273、277）3．太阴经脉气血失和证的证治（279）少阴病1．少阴病提纲（281）2．少阴寒化证的证治（282、304、305、306、307、309、314、315、82、316、317、323）3．少阴热化证的证治（303、223、319）4．太少两感的证治（301、302）5．少阴咽痛的证治（310、311）6．少阴阳郁的证治（318）7．少阴兼里实热的证治（320、321、322）厥阴病1．厥阴病提纲（326）2．厥逆的证治（335、337、338、350、351、352、353、356、357）3．下利的证治（359、371、373、374）4．呕吐的证治(359、378、379)霍乱病1．霍乱的特点（382）2．霍乱证治举例（386）3．霍乱里和表未解的治法（387）4．霍乱愈后的饮食护理（391）差后病1．差后劳复的证治（393）2．差后更发热的证治（394）3．差后胸上有寒的证治（396）4．伤寒解后气阴两伤的证治（397）5．差后的饮食护理（398）注：括号中的数码是指原书中条文的编号。
《金匮要略》1．治未病的含义及理论指导意义2．内伤杂病的病因与治则3．痉病的证治4．湿病的治则与证治5．百合病、狐惑病、阴阳毒病的证治6．鳖甲煎丸方证分析7．中风病的辨证8．历节病的证治9．血痹病的成因与证治10．虚劳病的证治11．肺痿病的病因病机、分类与证治12．咳嗽上气病的证治13．奔豚气的临床特征及奔豚汤方证14．胸痹心痛的病因病机15．胸痹心痛病的证治16．腹满病的辨证要点17．腹满寒疝病的证治18．肝着、肾着、脾约病的证治19．痰饮病的分类与治则20．痰饮病的证治21．肾气丸与栝蒌瞿麦丸的证治异同22．水气病的分类与治则23．气分、血分、水分和五脏水、四水的关系24．水气病的证治25．气分病的证治26．黄疸病的病因病机27．黄疸病的分类28．黄疸病的证治29．瘀血的脉证30．近血、远血的鉴别与其主治方证31．泻心汤方证32．胃反的病机、脉证与预后33．呕、吐、哕、下利的证治33．肠痈脓已成与脓未成的证治34．蛔厥的证治35．阴狐疝的证治36．妇人癥病的证治37．妊娠腹痛的证治38．妊娠呕吐的证治39．胞阻的证治40．产后三大证的病因病机41．产后腹痛的证治42．产后中风的证治43．竹皮大丸方证44．妇人杂病的常见病因45．梅核气的证治46．脏躁的证治47．月经病的证治48．妇人杂病腹痛的证治49．治疗妇人病的方剂中，含有桂枝与茯苓的方剂及其主治病证50．肾气丸的主治病证及作用机理《温病学名著选》《叶香岩外感温热篇》1．温病的发生发展规律及与伤寒辨治的异同2．伤寒与温病由表入里传变的区别及温病表证初起的治法3．风邪、湿邪与温热相搏的证候与病机及湿热病与伤寒的鉴别4．温热夹风、夹湿逆传营分的病机、证候与治法5．斑出而热不解的病机与治法6．战汗的病机与预后7．湿热邪气留滞三焦气分的治法及与伤寒少阳病治法的区别8．卫气营血四类证候的传变规律与治疗大法9．湿热病与体质的关系及温热病与湿热病的治则10．湿热病气分证治疗中下法的运用及与伤寒下法的不同《薛生白湿热病篇》1．湿热证初起的临床表现2．湿热表证中湿重于热的证治3．湿热表证中湿热并重的证治4．湿热证湿热阻遏膜原的证治5．湿热证后期后遗症的证治6．湿热证初起病在中焦气分湿重于热的证治7．湿热证湿渐化热湿热并重的证治《温病条辨》卷一·上焦篇1．温病的病种2．温热病（风温、温热、温疫、温毒、冬温）卫分证的证治3．温热病（风温、温热、温疫、温毒、冬温）气分证的证治4．温热病（风温、温热、温疫、温毒、冬温）营分证的证治5．温热病（风温、温热、温疫、温毒、冬温）血分证的证治6．温热病（风温、温热、温疫、温毒、冬温）气营两燔、气血两燔的证治7．手太阴暑温、手厥阴暑温、暑痫的证治8．上焦温热病的治疗禁忌9．太阴伏暑的证治10．湿温的证治11．温燥的证治卷二·中焦篇1．阳明温病中清热法的运用2．阳明温病中下法的运用3．阳明温病“下之不通”诸证的证治4．阳明温病中发斑、发疹的治法与禁忌5．温病燥热与小便不利的治疗禁忌6．阳明暑温水结在胸的证治7．中焦湿热病（暑温、伏暑、湿温）的证治卷三·下焦篇1．“复脉辈”诸方的证治2．少阴温病“真阴欲竭，壮火复炽”与“热自阴来”的证治3．下焦蓄血的证治4．暑邪深入少阴消渴、入厥阴麻痹的证治5．下焦温病阴液元气两伤的证治6．下焦湿热病的证治卷四·杂说·治病法论1．上焦病的治疗原则2．中焦病的治疗原则3．下焦病的治疗原则。