防止过度娱乐化弘扬核心价值观_杨金鸢

26

总２４７期

国家广电总局局长蔡赴朝在今年８月召开的全国广播电影电视局长座谈会上强调，广电总局从没否定电视娱乐大众的功能，但我们要为全体人民服务，要为全体人民丰富多彩的文化生活服务，就要防止频道过度娱乐化。赴朝同志的讲话切中时弊，抓住了当前广播电视监管工作的牛鼻子。

过度娱乐化，势必弱化喉舌作用和教育功能目前，中国电视界娱乐功能空前放大，娱乐节目异常火爆。开发电视节目的娱乐性没错，但娱乐应当有度，更不能低俗化。所谓娱乐有度，就是要处理好娱乐的思想内容和艺术表达的关系，有如先哲所说“乐而不淫”。

电视节目过度娱乐化的出现，其原因是多方面的，最根本的原因在于没有坚持政治家办台的原则。电视台、部门、栏目的把关人没有坚持马克思主义新闻观和党性原则。当然，也与现实的社会经济文化环境密切相关。我国正处在社会转型的特殊时期，人们的文化价值观呈现出由统一向分化、由社会活动向私人娱乐的转换。目前的“娱乐化”趋势，正是中国观众趣味和价值取向发生变化的体现。电视媒体在改革过程中产业功能大大强化，收视率、创收指标甚至成为一些媒体的生命线，利润最大化原则必然推动媒体对观众群的追逐，而娱乐节目因能满足人们一时的快感而流行于世。

过多过滥的娱乐节目迅速招致人们的批评。娱乐只是电视的一项功能，电视更重要的作用是传播功能、教育功能、监督功能、审美功能、服务功能，然而，过度娱乐化使频道的主功能转移了，背离了根本性的社会需求。过度追求娱乐化，势必弱化电视的喉舌作用和认知、教育和审美功能，使节目走向低俗化的歧途。

防止过度娱乐化，必须完善节目评价标准在市场导向下，收视率无疑是指导节目策划和制作的重要指标，但它绝不是主要的更不是唯一的评价标准。市

场机制在推动电视业发展的同时，也引来“唯收视率论”的暗流，使得过度娱乐化和节目低俗化现象随之出现。

收视率具有两面性。我们应当理性看待收视率，既不过分强调其正面作用，又不过分夸大其负面作用。媒体的双重属性要求电视台必须协调喉舌功能和产业功能之间的关系。国家广电总局今年在内蒙召开《建立广播电视节目综合评价体系的指导意见》征求意见座谈会，拟建立有中国特色，由政府主导，符合社会主义核心价值观，客观、公正、权威的广播电视节目评价体系，以更好地发挥广播电视引导舆论、推动发展的社会责任，全面提升广播电视节目的影响力、传播力和公信力。

中央电视台在今年５月推出一套全新的综合评价体系，注重对引导力、影响力等节目社会效果的评估，深化对节目传播力的考察，加强对节目专业性的判断。这套评估体系弥补了以往单一收视率指标的不足，提倡绿色收视率是一套倚重社会效果评估，重视市场表现和专业品质考量的综合评价体系，这是一种有益的尝试。

我国电视传媒的功能，决定了优秀的电视节目必须导向正确、思想精深、艺术精湛、制作精良，受到观众和市场欢迎。现在已进入综合评估时代，新型电视节目评估体系应该在导向标准、观众标准、专业标准和经济标准四个方面全面科学评价节目的优劣，在评价标准上防止过度娱乐化和低俗化。电视频道不能单纯以收视率看成绩，决不能以盈利为唯一目的，更不能以公司化、市场化的办法来办电视频道。电视频道必须掌握绝对的编排、审片、播出权，以社会效益为最高准则，实现社会效益和经济效益的有机统一，弘扬正确的人生观和社会主义核心价值观，不断提高电视媒体的传播力和公信力，承担好引导社会、教育民众、促进发展的重任。

防止过度娱乐化，必须建立健全监管机制在我国，媒体的特殊性决定其肩负着党、政府和人民喉舌的作用，其意识形态属性决定了传媒市场不同于一般

０１　主题策划 局台长论坛

防止过度娱乐化 弘扬核心价值观

杨金鸢

27

２０１１年第１０期

的产业市场。因此，防止电视节目过度娱乐化，广播电视主管部门必须要建立一套完整的监管体系，通过科学、专业、严格的监管来保证将思想性、艺术性、观赏性俱佳的电视节目送给观众。

当前，我国部分电视在进入“战国时代”后呈现出降低品位的态势。因此，需要通过主管部门，进行有效地监看，使电视频道严格按照中央的要求，防止娱乐节目过多过滥，保持高雅格调，将思想性与可视性有机融合到一起，做到通俗而不低俗、轻松而不轻浮、美丽而不花哨。

广播电视主管部门监管体系，具体可从以下几个方面来操作：

（一）电视频道播前监管

电视节目制作播出前，主管部门要求电视频道要通过内部监控体系进行严格的审查，控制娱乐节目总量，净化娱乐节目内容，规范娱乐节目形式，保证娱乐节目品位。

１、报批监管。栏目或制作公司制作的重要节目的选题或策划方案，特别是娱乐节目，包括从海外引进的节目模式，必须事先向频道的监管部门报送，然后按管理权限和程序报送上级审批。未通过审批的不能列入预算，不能进入制作流程。

２、审片监管。主管部门要求电视频道建立、完善内部监管体系，对所有拟播出的节目（包括广告节目）都要严格执行栏目负责人、部门负责人、频道负责人“三审”制。频道负责人必须审验完整的播出带。没有经过频道领导审定的节目，播出部门有权拒绝播出。没有经过频道领导签字而播出的节目，要追究播出部门的责任。（二）主管部门播后监管１、监看监评

广播电视主管部门组织专人全天候监看频道播出的节目并进行评议，编印监看日报、周报。在监看宣传导向的同时，着重监看娱乐节目是否违规违纪，是否时量过多，是否存在三俗的问题。

为了加大监看监评的力度，频道监管部门还应组织观众对频道的节目进行民主评议，设立举报电话，接受社会监督，并将举报、投诉的信息及时向主管部门反馈，以便及时作出处理。

主管部门要定期或不定期召开宣传通气会，通报相关频道的宣传情况，尤其是要对节目存在的隐患和不良苗头，进行通报，并提出切实可行的整改措施。

２、督促整改

主管部门发现频道的不良苗头和倾向性问题后，应及时督促整改，使问题解决在萌芽状态，以消除安全隐患。整改要及时彻底，不搞下不为例。

３、违纪处理

对违反宣传纪律的频道，分为三个层次进行处理：第一，启动谈话制度，主管部门找频道负责人谈话。第二，执行黄牌警告制度。对屡禁屡犯、不能令行禁止的。对要求被警告的频道和栏目负责人由主管部门发出黄牌警告，直至党纪、政纪处理。第三，执行撤销和停播整改制度。对受到黄牌警告的栏目，情节严重的，经领导班子集体研究对栏目给予停播整改、撤销栏目（节目）等行政处罚。栏目负责人年内不得评先、评优和提拔。情节特别严重的将撤消职务甚至辞退。

防止过度娱乐化，关键在于选好把关人电视媒体要防止过度娱乐化和节目低俗化等问题，关键在于把关人。电视是党和政府的喉舌，必须坚持党管媒体、党管干部的原则。频道和部门、栏目负责人必须是坚持马克思主义新闻观和党性原则的把关人，具有政治家的眼光，具有强烈的责任意识和阵地意识，还应该是“多面手”，既要有领导水平，又要有理论水平和实践经验，既是管理专家，又是学问家、艺术家。用好把关人，电视节目过度娱乐化的问题就会迎刃而解。

具体来说，把关人应该具备以下几个方面的基本素养：

（一）坚定的党性原则

把关人在掌握马克思主义理论的基础上，要培养良好的政治素质，有清醒的政治头脑和坚定的党性原则，要有很强的政治敏感性和洞察力。签发稿件，审看节目，要看是不是符合党和政府的方针政策、法律法规。把关人还要具有批判性思维。这种思维，不允许只有锦上添花和歌功颂德，更看重雪中送炭并时时敲响暮鼓晨钟，要以临深履薄的心态，兢兢业业履职。（二）坚持真理的勇气

坚持真理，是把关人的一个重要价值取向。把关人要推崇真理，明辨是非，去伪存真，浪里淘沙，往往会受到种种因素的干扰，甚至内外夹击，这就需要足够的勇气，面对现实，　不为利所困，不为情所惑，坚持真理、坚守阵地不动摇。

坚持真理还意味着战胜自己，超越自我。李大钊认为，为了真理，一个人可以做到“勇往奋进以赴之”、“断头流血以从之”、“虽至势穷力尽，卒无变志灰心”。如果电视媒体把关人都有这种勇气，目前盛行的低俗之风则无可乘之机。

（三）宏远深刻的思想

站得高，才能看得远，思想有深度，管理才有力度，

０１　主题策划 局台长论坛