中小企业会计制度设计的探讨

关于中小企业会计制度设计的探讨

什么是中小企业，怎样划分中小企业，它在国民经济中的地位和作用怎样，这是我们在制订和实施中小企业政策，进行企业统计和经济管理，以及对外交流中经常提到的问题.但令人惊讶的是，多数国家还没有统一的中小企业定义，而且由于各国的社会历史背景不同，目前所处的经济发展阶段不同,对什么是中小企业各有其符合本国实际需要的界定标准.如美国将从业人员500人以下，年销售额３50万美元以下的企业称为小企业，而这样的企业在我们国内许多地方就算是很大的企业了.虽然世界各国对什么是中小企业还没有一个统一的定义，但中小企业是稳定财政收支的基础，也是确保国家财政收入特别是地方财政收入的稳定来源,是社会稳定的重要保证也是国民经济健康协调发展的重要基础。

鉴于其重要性,因此根据其经营管理需要设计必要的会计制度对于促进中小企业的发展具有重要意义。我利用这个假期对南宁的几家中小型企业进行实地走访咨询调查,并通过本文对小企业会计制度现状和会计制度设计的必要性、内容及需要注意的几个问题进行了初步探讨。

小企业制度的现状

目前中小企业会计核算不健全，财务管理混乱的现象十分严重,影响了会计管理职能的发挥。如许多中小企业内部会计制度不健全,会计基础工作薄弱，致使企业账目混乱,财产账实不符，会计信息失真。主要表现在：

(１）会计机构和会计人员

小企业的会计机构设置比较简单,层次少,分工不太明确，兼职较多；有的小企业不设置会计机构,也没有专职财务管理人员,财务管理职能由其他人员监管，或由企业主管人一手包办。小企业会计人员少,分工不细,不固定，专业水平一般较低,无证上岗现象严重。

（2）内部控制体系缺乏

小企业很少自己设计规章制度，一般照搬现成的会计制度,还删繁就简;会计人员常常需要按领导意图办事，无法按会计准则,会计制度办事。除此之外，中小企业家族式管理现象普遍，对于掌握资金命脉的会计部门,任人唯亲现象更为严重,而且企业自身对会计工作的重视极为不足,在中小企业一人多岗、一岗多职的现象普遍。因此各岗位和各职员只能没能起到很好的监管作用。

（３）会计科目和会计报表:

与大企业相比，小企业会计科目在资产，负债方面相似但较为简单,在所有者权益方面则有一定的特殊性。小企业的会计报表普遍存在的问题是:编制报表种类不全, 报表项目不完整，有时根据领导与有关部门的需要临时编凑数据，会计报表信息失真现象比较严重。

从中小企业在经济中的重要性及中小企业会计制度建设的现状可以看出，加强中小企业会计制度设计具有重要意义。接下来将对小企业会计制度设计的内容及需要注意的问题进行阐述。

中小企业会计制度设计的主要内容

企业会计制度设计是一项涉及面广、技术性强的复杂工作，必须据国家有关法律法规和统一会计制度,在满足企业业务发展和经营管理需要的基础上进行。由于中小企业在规模、经营管理水平和会计信息的需求等方面与大企业不同，因此,在中小企业会计制度设计的主要内容如下：

1.企业会计工作的基本制度。包括企业会计机构的设置，人员的配备;工作规则及工作流程

2.企业财务管理方面的基本制度。包括企业财务、会计岗位责任和职责范围的规定和资金使用和出纳现金报销的有关规定。企业财务管理基本形式以及企业内财务关系协调的基本程序规定等。

3.企业会计信息的确认归类收集，记录和报告以及运用方面的具体要求和规范。主要包括会计凭证的设计,会计科目，报表和账簿的设计和选择、会计核算形式的选择等。

4.内部控制和内部核算制度的选择和设计.包括现金内部控制制度和材料收发及保管控制制度；固定资产管理办法，成本核算办法和管理流程等。

5.按照企业的管理水平和条件,设计企业会计电算化制度;由于会计人员较少，为了达到会计控制目的，在会计岗位设置和职权划分上,可以设置以下三个岗位:

①会计主管兼总账会计。职责是在经理领导下，组织、管理企业会计核算和会计管理工作，并负责编制，审核会计凭证，登记总分类账、编制会计报表及成本核算工作。

②出纳岗位。负责货币资金的收支、保管，登记现金和银行存款日记账，按规定保管和使用签发支票所用印章。

③明细账会计岗位兼稽核岗位。负责明细账的登记工作，申报、缴纳税金,进行工资核算等.进行账目的定期核对，协助有关人员进行财产清查。

中小企业会计制度设计中应注意的几个问题

1、中小企业会计制度设计应符合它们自身的实际情况,不宜过分繁琐复杂。

企业的生产经营特点和管理要求是会计制度设计的前提和基础。中小企业相对于大企业来说一般规模较小，其内部的经济活动以及与经营活动密切相关的内部运作方式也会与大企业有很大不同。另外,不同的企业由于规模和组织形式的不同,理财方式与渠道、企业内部管理水平和复杂程度等方面都存在差异。为使设计的会计制度具有较强的可操作性,中小企业在进行会计制度设计时，要从实际出发,根据企业的具体情况来进行设计。考虑到中小企业规模较小、经营管理水平较低、会计人员素质不高等情况，中小企业设计的会计制度应简便易行，不宜过分繁琐、复杂。“

2、中小企业会计制度应以满足管理需要和税收征管为主.

这是由中小企业会计信息使用者的有限性及其会计需求的有限性决定的。从会计信息使用者方面看，目前我国中小企业的会计信息使用者主要是企业的单一业主或有限的股东以及国家税务部门等。对于单一业主或企业股东来说，由于他们

的个人利益与中小企业的利益高度相关，他们对企业的经济效益和发展前景十分关心。同时，由于中小企业许多都是所有权与经营权合而为一，业主和股东可直接参与企业的经营管理,他们需要获得相关会计信息，以不断改善经营管理。因此中小企业会计制度设计要符合企业管理工作的需要,考虑企业的内部信息需求。比如,帮助企业经营者了解企业的盈利能力、费用结构等。对于国家税务部门来说,他们需要了解企业的纳税情况，由于中小企业逃避纳税的愿望比大型企业更强烈，中小企业会计制度的设计应充分考虑企业申报纳税和国家税收征管的需要，有助于政府部门进行税收征管。

3、中小企业会计制度设计要具有一定的包容性，适应企业未来发展的需要

中小企业进行会计制度设计还应意识到，尽管目前的会计需求很简单，但随着企业的成长，中小企业有可能转化为大企业,企业的会计需求也会变得越来越复杂。企业将需要更加详细的内部管理信息，外部使用者也要求将会计信息揭示得更加充分.因此,设计会计制度时应允分考虑目前会计制度与未来会计制度的衔接,增强制度的灵活性和相对稳定性。将来可对简单体系稍作修改就上升为复杂体系,而不必重新设计一套全新的企业会计制度,避免制度的频繁波动。如在会计账务体系的设置和会计科目的确定上，如果能够灵活选择、前瞻考虑，就能够减少因规模扩大和业务发展而带来的对企业会计制度的大幅度修改。

4、中小企业会计制度设计要符合成本效益原则。

会计制度设计的目的是规范会计行为，保证企业目标的实现，但不能因规范会计行为就不讲运行质量和工作效率。在进行会计制度设计时，要考虑制度收益和制度成本的关系,选择制度效益最大的方案.这里的制度成本是指设计成本和运

行成本之和,制度收益指该制度实施、运行后产生的收益。制度效益是指制度收益补偿制度成本后形成的差额。设计制度时应特别注意，并非制度越完善、越严密就越好,应权衡制度成本及其产生的收益,力求做到不仅会计制度设计科学化,而且制度效益最大化。