通关作业无纸化概念

布控查验货物
自动验放
人工/现场 审核
审核无误
无纸化 审结/放行
（六）分类作业
——系统自动验放： 低风险货物且满足快速放行条件的 ——现场无纸化审核（包括低风险单证审核、
低风险随机抽核、高风险报关单）： 直接验放 补传 转现场交单 布控查验
（七）税费
“现场通关无纸化审核”中打印已完成电子 支付的税单
3．经营单位和报关单位，其中之一管理 类别为C、D类企业，暂按原有有纸方式进 行申报。
（二）海关计算机系统实施以经营单位企 业分类为基础的风险判别，并根据不同风 险判别结果实施对应的三种差别化作业：
—对低风险和未知风险中不涉证不涉税、 低风险涉证但许可证件已联网比对正常、 低风险涉税但税费已电子支付的报关单， 将由计算机自动验放;
订《通关作业无纸化协议》
（二）报关委托
代理也要有“通关作业无纸化”资质 经营单位与代理报关企业经电子口岸签
订《代理委托书》和《代理委托协议》 （每份协议暂定0.4元）
网址：www1.chinaport.gov.cn
经营单位与代理企业签订电子报关委托
（三）录入申报
报关单类型 选“通关无纸化”（M）方 式
—对低风险和未知风险但不满足计算机自动 验放条件的报关单，转由海关审单关员(包括 专业审单和现场审单)人工审核报关单的电子 数据和随附单证的电子数据，对审核无误的 ，直接验放；对审核有疑问的，通知企业补 传随附单证电子数据、或者现场递交纸质单 证、或者布控查验货物；
—对高风险的报关单，转由海关审单关员人 工审核报关单的电子数据和随附单证的电子 数据，对审核无误的，直接验放；对审核有 疑问的，通知企业补传随附单证电子数据、 或者现场递交纸质单证、或者布控查验货物 。
二、作业模式简述
•通关作业无纸化改革实施过程中，同时保留有 纸作业模式，企业可以自行选择有纸或无纸作业 模式。
•海关根据不同风险判别结果实施差别化作业。
•海关放行后，向监管场所和申报人发送放行信 息。对实施联网的监管场所，监管场所凭海关放 行信息为企业办理提货/装运手续。
（一）签约企业将报关单及随附单证电子数 据向海关发送并申报，根据经营单位类别及 其他相关条件可以不发或缓发随附单证电子 数据。
1．经营单位管理类别为AA类企业或A类生 产型企业，申报时可不向海关发送随附单 证电子数据，通关过程中根据海关要求及 时提供，通关后由企业批量提交海关，符 合单证暂存条件的经海关批准由企业自行 保管；
2．经营单位管理类别为A类非生产型企业 和B类企业，在申报进出口报关单时同时将 随附单证电子数据上传至指定位置存储（ 总署端或各直属海关端），通关过程中海 关可以随时调阅相关随附单证电子数据；
（三）海关放行后，向监管场所和申报人 发送电子放行信息。
通关无纸化
无纸通关
签约方式 委托方式 申报方式
电子签约
电子委托
通关无纸化申报（M ）
纸质签约 纸质委托 无纸申报（W）
交单方式 报关单随附单证电子 事后递交纸面单证 数据一并申报
单 证 暂 存 AA类企业可暂存随附 暂存纸质单证
方式
单证电子数据
每个随附单据为1个PDF格式文档，每页 200K以内，每个报文20M（合计100页） 以内
单据传输要求
必传发票 必传电子代理报关委托协议编号 必传提（运）单 必传装箱单 选传合同 选传减免税货物税款担保证明（编号） 选传减免税货物税款担保延期证明（编号） 其他需要提交的随附单证
（四）电子审单
理单管理查看调阅电子随附单证信息 海关根据电子档案出具纸质件并加盖单证管
理部门印章
海关通关作业无纸化改革推进简况
2012年8月1日，根据海关总署统一部署，在 12各直属海关开展了通关作业无纸化改革试 点，经过近一年的试点运行，取得了显著的 成效。因此总署决定在全国海关范围内深入 推进。
试点动态
查验方式 可继续无纸查验、自 转有纸查验 动放行；也可转有 纸
通关无纸化作业基本通关流程
（一）企业网上签约
与报关地直属海关、中国电子口岸网上签 订《通关作业无纸化协议》
网址：www1.chinaport.gov.cn
网址：www1.chinaport.gov.cn
与报关地直属海关、中国Biblioteka Baidu子口岸网上签
“无纸化电子支付税单打印”功能中集中打 印
可逐条打印滞报金，并进行滞报金减免 海关留存联留底归档 柜台等其他支付报关单，暂按提示转有纸
（八）查验
可转有纸操作按现有操作模式办理查验 也可继续按通关无纸化作业模式办理
（九）放行
海关（自动、人工）完成报关单放行后，系 统向监管场所和申报人发送电子放行信息；
接受申报后，对需人工审单的报关 单转入专业审单环节，对其他报关 单，系统完成“通关无纸化”审结 。
（五）回执
“现场交单” “通关无纸化审结” “海关要求企业重传” “退单”
差别化作业
无证无税
低
风
涉证联网比对正常
险
不符合自动验放
高
风
风险参数、布控
险
有疑问
补传随附单证电子数据
现场递交纸质单证
取消海关在场站收据、提货单上的签章。
（十）结关、证明联签发
报关单放行后，现场海关按现有规定完 成进出口货物报关单结关、证明联签发 手续。
（十一）归档管理
通关无纸化报关单放行后系统自动理单 记录“海关保存”、“经营单位自存”、“
申报单位代存”三种存档标志 对存档标志为“海关保存”的，事后可通过
大连海关将于六月份首先在大窑湾海关启动通 关作业无纸化改革。目前我关已制定了详细周 密的实施方案，组织了海关一线业务人员以及 部分企业人员的操作培训。在与企业签署三方 协议后，将即刻启动改革试点。初期将会选择 高资信的AA类、A类企业，在试点过程中不断 总结经验，完善各项运营机制和措施，然后逐 步扩大到B类企业。初步拟定通过3年的时间， 在2015年前在全关区全面实现通关作业无纸化 ，并将适用范围扩大到全部进出口企业。
（二）通关作业流程优化
通关作业方式是由原来基于纸质单证审 核、签章和流转交互，改为海关通过审 核电子数据验放货物，依托网络电子回 执实现与企业的信息互通。同时海关自 身进一步优化通关作业环节、简化通关 操作。
（三）建立报关电子单证管理制度。
货物放行结关后，将报关单及随附单证电子 数据汇总形成报关电子单证档案库，确认随 附单证和海关作业单证电子数据的法律效力 ，对完全无纸化的通关作业模式，明确电子 单证具有完全的法律效力。同时，进一步明 确企业保管和接受海关查阅、调取原始报关 随附单证电子数据和纸质文本的义务，确立 企业相应的法律责任。