土壤污染防治攻坚战

科技教育与信息化科
着力推进耕地安全利用
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完成省下达的受污染耕地安全利用任务。
科技教育与信息化科
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严格管控重度污染耕地
完成省下达的重度污染耕地种植结构调整或退耕还林任务 。
种植业管理科、科技教育与信息化科
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加强园地林地草地土壤环境管理
严格控制园地、林地、草地的农药使用量，禁止使用高毒 种植业管理科、综合执法监督科，综合市农业农村综合服
按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个 人要承担治理与修复的主体责任。
科技教育与信息化科、综合执法监督科
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编制治理与修复规划
完成全市土壤污染治理与修复规划，建立项目库，报省环 境保护厅备案。
科技教育与信息化科
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实施污染耕地治理与修复。确定治理与修复的重点区域， 开展污染耕地治理与修复。
建立农用地土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展 检测科
一次。
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基本完成土壤环境质量监测点位和风险监控点位的布设。
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按要求完成土壤环境质量监测网络建设。
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实现土壤环境质量监测点位市域内全覆盖。
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建立土壤环境质量监测网络
科技教育与信息化科，市农业农村综合服务中心土肥科、 结合区域布局和环境监测标准化建设情况，提升土壤环境 检测科 监测能力，重点提升土壤特征污染物监测能力。
有序开展污染土壤的治理与修复
科技教育与信息化科
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到2020年底，完成省下达的受污染耕地治理与修复任务。
划定农用地土壤环境质量类别
根据农用地土壤环境质量，划定农用地土壤环境质量类， 实施农用地分类管理，建立农用地土壤环境质量档案。
科技教育与信息化科
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实施农用地分类管理
受污染耕地安全利用率达到90%以上。
科技教育与信息化科
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严格建设用地准入管理
污染地块安全利用率达到90%以上。
科技教育与信息化科、发展规划科
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对于轻微污染的耕地，加强农产品质量检测及其追溯管 理，应采取措施避免超标农产品流入市场。
质量安全监管科，市农产品质量安全监督检测中心
农村土地承包权流转的受让方要履行土壤保护的责任，避
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免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤 种植业管理科、农村合作经济指导科
环境质量下降。
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根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集 中的县、区要制定实施受污染耕地安全利用方案。
惠州市农业农村部门落实污染治理攻坚战重点任务职责分工方案（土壤污染）
序号
重点任务
工作内容
落实部门 （排在第一的为牵头部门，其他为参与部门）
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查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影
开展农用地土壤环境质量详细调查
响，构建农用地土壤环境质量基础数据库。
科技教育与信息化科，市农业农村综合服务中心土肥科、
加强土壤监测人才队伍建设，强化对土壤监测专业人才的
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引进和培养，制定土壤环境监测技术培训计划，每年至少
开展1次土壤环境监测培训。
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建立土壤环境基础数据库，提升惠州市土壤环境信息化管 理水平。
提升土壤环境信息化管理水平
科技教育与信息化科，市农业信息中心
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加强数据共享，建立完善土壤环境信息共享机制。
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加强海岸带环境保护
为。合理利用海岸资源。禁止在海岸带从事有损防护林、 红树林的开发和生产活动。加强对海洋环境敏感区、陆源
市渔政支队海监科
入海排污等的动态巡查，配合相关部门依法查处污染海洋
环境的违法行为；依法查处渔港水域内非军事船舶和渔港
水域外渔业船舶污染海洋环境的违法行为。
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明确治理与修复主体
推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形
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成一批可复制推广的农业面源污染防治技术模式。严禁将 种植业管理科、科技教育与信息化科、综合执法监督科， 有污染风险的城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥 市农业农村综合服务中心植保科、土肥科
严格控制农业污染
料。 到2020年，全市主要农作物化肥、农药使用量实现零增
推广测土配方施肥和农作物病虫害专业化统防统治和绿色
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防控，推广高效低毒低残留农药、生物农药和现代植保机 种植业管理科，市农业农村综合服务中心植保科、土肥科
械。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。
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自2017年起，在惠阳、惠城区等地开展农药包装废弃物回 收处理试点。
种植业管理科、科技教育与信息化科
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将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田。
农田建设管理科、科技教育与信息化科
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高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的地区倾斜。 农田建设管理科、科技教育与信息化科
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切实加大耕地保护力度
推行秸秆还田、增施无环境风险的有机肥、少耕免耕、粮 菜轮作、农膜减量与回收利用等措施。
种植业管理科，市农业农村综合服务中心土肥科
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承载能力，合理确定城乡功能定位、空间布局、用地安排
及建设项目选址。
强化空间布局管控
鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减 科技教育与信息化科、发展规划科
Hale Waihona Puke Baidu26
少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止 在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属矿
采选、有色金属冶炼、焦化等行业企业。
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长，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利 用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到
种植业管理科，市农业农村综合服务中心植保科、土肥科
40%以上。
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推进废弃农膜回收利用。严厉打击违法生产和销售不合格 农膜的行为。
种植业管理科、执法监督科
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强化畜禽养殖污染防治。全市畜禽粪污资源化利用率达到 75%以上，规模化养殖场粪污处理设施配套率达95%以上。
畜牧与饲料科
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加强灌溉用水环境管理。
农田建设管理科
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严格未利用地土壤环境保护。
加强未利用地环境管理
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加强未利用地开发管理。
科技教育与信息化科、发展规划科
对海洋环境敏感区、陆源入海排污等动态进行监视、监
测，开展定期巡查，依法查处工业、船舶等相关活动非法
排放油类及油性混合物、船舶垃圾、废弃物等环境违法行
、高残留农药。
务中心植保科
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建立土地用途改变及流转的土壤环境状况调查评估制度。
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建立调查评估制度
重度污染农用地转为城镇建设用地的，根据用地权属，由 市或所在地县、区人民政府组织开展调查评估。
科技教育与信息化科、发展规划科
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调查评估结果报市级环境保护、住房和城乡规划建设、国 土资源部门备案。
加强城乡功能布局和建设项目选址论证，结合土壤等环境