第三产业发展情况

第三产业发展情况

奈曼旗商务和粮食局

(2011年12月8日)

2011年，在旗委、旗政府的正确领导下，依托良好的区位优势和资源优势，大力实施工业带动型县域经济，实现了经济的跨越式发展。随着经济总量的迅猛扩增，主导产业日益壮大，第三产业也呈现出蓬勃发展的良好态势。截至目前，截至目前，全旗第三产业增加值完成17.4亿元，增长23%。三次产业比重为14.0:51.1:34.5。

一、2011年第三产业发展情况

（一）商品流通业蓬勃发展，消费需求稳步提高。2011年，随着奈曼旗工业带动型县域经济的快速发展，居民收入稳步提高，广大农牧民持续增收，消费需求逐年增长。截至目前，全旗社会商品零售总额达到17.4亿元，同比增长17.6%。城镇居民人均可支配收入达到10498元，农民人均

纯收入增加500元。随着城乡居民购买力的提高，消费热点和消费层次不断升级，商品流通业蓬勃发展。

（二）市场建设步伐加快，基础设施逐步完善。充分发挥我旗交通区位优势，加快市场体系建设。几年来，全旗投入资金高起点建设了一批规模适度、管理规范的专业市场和综合市场，物流业项目成为投资的热点。目前，已建成各类大小专业批发、综合市场40多个。建成了以农机市场、农资市场、建材市场、红干椒4个专业市场为骨干，覆盖建材、汽车、家俱、小商品农副产品等领域各具特色的市场体系，初步形成了以民族商场、名仕购物广场、香格里拉商城、丽都广场、青山商城为中心的大沁他拉镇商贸中心。

（三）流通网络初步形成，消费环境得到改善。积极构筑商品流通网络，促进物流业规模化、体系化发展。特别是“万村千乡”市场工程在全旗实施以来，推进超市下乡，构筑农村现代流通体系，加快了商品流通业发展。全旗现有“万村千乡”市场工程龙头企业1家（天平商贸配送中心），标准农资农家店223家，覆盖全旗所有苏木乡镇和主要行政村，通

过直接配送商品，改造农家店，农村商品的流通质量得以提高，改善了农村消费环境，加快了城乡协调发展，促进了商品流通网络的形成。天平超市等一批骨干流通企业，通过投资布点，积极推行连锁化经营，建设配送中心，取得了较好成效，逐步取得城乡消费市场的主导地位。

（四）第三产业项目建设进展情况。2011年，全旗有3个第三产业重点项目及华明物流园区、蒙东物流园区、天平配送中心和“万村千乡市场工程”190家农家店建设被市委、政府列为年终实绩考核。

1、华明物流园区建设情况：园区已累计投资2.2亿元，完成汽车贸易、农副产品交易市场、五金装饰材料城3个市场和仓储配货、生活服务2个功能区的建设并投入运营。华明物流园区2011年完成投资1.8亿元，完成了30000平方米信息产业园主体工程建设和1500延长米的管网的铺设，2012年正式投入运营。

2、奈曼旗天平商贸公司物流配送中心建设情况：累计投资2600万元，总面积达到8000多平方米,其中地下室1700

多平方米为配送仓库，地上一、二、三层6300平方米为自选商场，房屋产权交易和内外部装修已完成，已通过自治区验收，2012年投入使用。

3、蒙东物流园区建设项目：受乌兰蒙东水泥有限公司第二条生产线未投入生产的影响，项目没有任何进展。

4、“万村千乡市场工程”：“万村千乡市场工程”农家店190家。其中国家级50家，通辽市本级140家。现在190家农家店的选址、建设、改造已全部完成，11月份完成农家店本旗内验收，等待上级主管部门验收。

二、第三产业发展的具体措施

（一）奈曼旗委、政府2009年出台了《关于进一步加快第三产业发展的实施意见》，这项政策的出台对奈曼旗第三产业保持快速发展起到了重要作用。2011年，旗委、政府又将第三产业发展列入年终考核指标，这对发展第三产业也起到了推动作用。

（二）我局积极协调金融部门为中小企业解决资金难问题，2011年通过协调工商银行推出的商品抵押贷款业务，积

极为粮食流通企业和物流企业协调商品抵押贷款。

（三）国家惠农政策得到进一步落实。随着国家“家电下乡”、“家电以旧换新”等惠农政策的逐步深入，带动了商贸流通业快速发展，又会带动交通运输业的快速发展。2011年，截至目前，全旗共有“家电下乡”备案销售网点97家，销售家电产品27121台(件)，销售额7000万元，已完成补贴26444台（件），补贴金额900万元。家电“以旧换新”销售网点28家，销售金额40万元，已完成补贴69台，补贴金额2.76万元。

（四）奈曼旗区位优势显著,交通枢纽地位明显。奈曼旗地处内蒙古自治区与辽宁省的阜新市交界处,东距通辽市187公里，西距赤峰市190公里,南距阜新市175公里,北距开鲁县120公里。既属于中国西部大开发地区，又处在环渤海经济圈内，同时受振兴东北老工业基地的辐射和带动，是自治区重点发展工业带动型县域经济的旗县之一。京通铁路、国道111线、通赤高速横贯全境，通赤高速在奈曼旗境内设三个出口；开八线、大阜线、大库线三条县级公路形成奈曼旗

连结各苏木镇的主干道；180公里内有通辽、赤峰两处机场；纵穿全旗的巴新地方铁路（奈曼段）现已进入实施阶段。便捷的交通使奈曼与周边大中城市通达便捷，联系紧密，为奈曼物流畅通和经济发展提供优越条件。

（五）旗委、旗政府加大了小城镇投资力度，使小城镇的美化、亮化、硬化、绿化基础设施上了一个新的台阶，环境明显改善，服务功能完善。特别是旅游业的发展，奈曼成为客商和游客在奈曼投资兴业、居住生活和娱乐消费的理想之地。

三、第三产业存在的问题

（一）在思想认识方面。我旗第三产业还处于刚刚起步阶段，业主对发展第三产业的空间估计不足，认识程度不高，再加上政策扶持力度小等，造成了第三产业发展滞后。

（二）在管理方面。第三产业涉及面广，现在有证的配货站19家，无证经营的还有几十家，有一部分经营户不具备基本的经营条件。

（三）在人才方面，目前，我旗的第三产业行政管理人

才短缺,更缺乏第三产业发展的各类专业人才。第三产业从业人员素质、服务质量不高，企业普遍反映缺少市场建设、市场管理、市场营销等专业人才,这是一个比较突出的问题。

四、发展第三产业的对策

（一）加强对第三产业的扶持、服务、指导和管理。

一是尽快出台新的《奈曼旗第三产业发展优惠政策》，放宽第三产业的市场准入条件和准入领域，政府应加大对第三产业的扶持力度。

二是加强第三产业市场监管。加强全旗粮食流通市场管理、成品油市场监管、酒类市场整治及对畜禽定点屠宰场的监管，确保广大人民群众吃上放心肉、喝上放心酒、用上放心油。以便于更好地规范商品流通秩序、加大商务综合执法力度。

三是旗委政府应把第三产业发展作为今年各苏木镇和各部门的年终实绩考核指标，进一步提高第三产业的积极性和责任感，加快推进我旗第三产业发展，确保预期目标顺利完成。