工作报告：关于全市简政放权落实情况的报告

工作报告：关于全市简政放权落实情况的报告

为进一步推动全市简政放权工作的落实，近期，我室与市编委办对全市简政放权工作开展了一次集中调研。期间，与14家企业进行了座谈交流，了解了沈河区、苏家屯区简政放权落实情况。现将调研有关情况报告如下：

一、简政放权工作落实情况

（一）区政府简政放权工作落实情况

通过对沈河区、苏家屯区走访调研情况看，两区的主要领导对简政放权工作都非常重视，各项工作都在有序推进中。主要表现在：一是及时清理取消了一批行政职权。两区严格按照国家、省市有关规定，对三轮简政放权工作中涉及本区应取消、合并和豁免的行政职权进行了同步取消、合并，实行了区政府审批职权的“减肥瘦身”。二是扎实做好市级下放权限的承接。截至目前，对市政府以文件形式公布下放的698项行政职权，两区均按有关要求，完成了沟通协调和确认对接工作。三是认真抓好“权力清单”制度的推进落实。比如，沈河区在承接下放权限的基础上，对区政府及其部门现有行政职权进行了全面梳理，基本摸清了各工作部门管理审批事项的底子，为“权力清单”制度的建立奠定了基础。四是积极探索下放街道管理事项。沈河区本着方便群众、服务基层的原则，在争取市直部门授权许可的前提下，探索尝试向街道下放行政审批（许可）与公共服务事项，并适度下放部分区级行政审批权。

（二）企业对政府简政放权工作的总体评价

通过与14家企业座谈交流，我们感到企业对政府前几轮的简政放权工作均持积极态度，认为政府相关简政放权措施能对市场形成长久利好，总体感觉办理相关审批手续更加方便快捷，政府办事效率确实有所提高，工作作风也明显改善，“脸难看、门难进、事难办”的现象正在逐步减少，特别是对政府商事制度改革、“三证合一”等工作，企业都给予了充分肯定和高度认可。具体体现在：一是部分审批事项可到所在区进行办理。简政放权之后，企业涉及的部分审批事项可在所属区办理，特别是随着工商注册登记制度改革进程的推进，“三证合一”、网上审批的加快实施，极大地方便了企业。部分行政事务性审批事项的下放效果明显，比如苏家屯区反映市交通局下放8类行政事务性审批事项后，仅出租车人员合格证换发一项区级部门就办理了近5000件，原先需要到市里换发的证件现在可以完全在区里操作，极大地方便了群众。二是减少了企业和群众不必要的时间支出。随着行政机关效能大提升活动的不断深入，企业在办理相关业务时所用时间正在逐步减少，只要要件齐全都可以在规定时限内办结，确实给企业带来了实实在在的便利。三是改善了工作作风和工作态度。办事窗口工作人员的服务意识、文明意识和效率意识明显增强，相关部门工作人员态度也有所好转。

二、在简政放权落实过程中存在的问题

在简政放权给企业、群众带来便利的同时，也存在着需要进一步改进的地方。主要表现在：

从企业层面来看：一是尽管审批事项进厅极大地方便了企业办理，但是审批项目涉及手续仍然较多，办理过程繁杂，要件互为前置的问题仍然存在,比如建设项目办理相关手续前必须提供发改委出具的前期工作函，项目手续办理过程中规划选址、用

地预审、环评等要件又互为前置。二是行政事业性收费项目仍然较多，企业普遍反映负担较重。三是有些中介机构、行业协会与政府职能部门仍未彻底脱钩，非行政性收费存在价格垄断和指定办理。四是窗口工作人员服务意识、工作态度良莠不齐，仍然存在接件办理不能一性次告知、业务操作不熟练、政策掌握不全面等问题。

从区政府层面来看：

有些职权下放为“分拆”下放、“约束性”下放或鲜有业务开展。据了解，在部分下放职权中，有的职权下放是从一个主项中分离出部分子项下放，其他子项仍然保留，造成同一事项不同层级审批。有的职权下放是同一审批事项，根据地区、审批对象等分属市区审批。比如人防工程审批虽然下放，但规定重点区域和市级管理工程项目仍由市里审批。

某些职权下放对接的不够到位。市政府出台文件后，市直各部门对职权下放工作高度重视，大部分职权都与区政府、区级部门进行了沟通对接，但由于客观原因，部分职权还没能完全对接到位，影响了区政府工作的推进落实。而对于一些政策性较强的行政职权，尽管市里已经下放，但由于人员力量有限，市直部门尚不能全面开展对下放职权的政策培训、业务指导和有效监管，使得有些职权下放进展缓慢或承接不到位。

区政府对某些下放职权承接能力仍显不足。对一些专业性较强的行政职权，区里缺少专业技术人员和检测设备，通常不具备相应的承接能力。同时，由于大量的审批权限下放、审批事项进厅，对区政府现有硬件设施和人员综合素质、业务能力等提出了新的要求，但从目前两区承接情况看，均表现出硬件设施不足、人员力量不够、专