人口和计划生育工作要点

人口和计划生育工作要点

人口和计划生育工作要点

当前，人口和计划生育工作统计年度已经时间过半，根据全省人口和计划生育工作会议精神和我区今年的工作重点，各镇办要结合本地工作实际，认真做好以下几个方面工作：

（一）认真分析半年来的计划生育工作形势，找准不足，及时补缺补差。前不久，区计划生育工作领导小组在大王街道办事处召开了全区人口和计划生育半年形势分析会议，会上就我区半年来人口和计划生育工作存在的“出生人口政策符合率较低，长效节育措施欠帐仍然存在，信息上报不及时、存在统计误差现象，孕情跟踪管理不到位，流动人口管理效果差”等问题进行了客观的分析，希望各镇（办）针对本地存在的问题，及时采取有效措施，认真加以解决。今年，省里的考核方案已经出台，省对县级考核实行省市结合，样本点由省里统一抽取，市调查数据上报，省对市调查的样本点进行随机抽查复核，结果修正后省市共用。工作效果指标，市对一类县（区）调查2个样本点，省直接查1个样本点；工作质量指标由省统一调查，每个县调查2个样本点。因此，扎实做好基础性工作尤为重要。

（二）进一步加大镇（办）所村室建设力度。今年，我区的人口和计划生育工作重点任务是努力创建省优质服务区，而目前我区的镇（办）所村室等优质服务创建硬件与创建要求还存在较大差距，去年，我区10个镇（办）服务所，只有章广和腰铺两个所在市级通过了“五星”级服务所验收，其他都不同程度地存在着不达标的问题。同样，村室建设也存在着不达标问题，有的是环境差，有的是布局不合

理，也有的是陈旧不适应问题等。201X年省对一类县考评，按百分制，优质服务一项就占了17分的分值，工业滤布是所有考核项目中占分值最高的一项内容。同时，从一类县工作的实际要求，也需要我们不断提高服务水平，因此，加强服务阵地建设势在必行，各地要认真做好规划，及时组织实施，区财政也将进一步加大投入，力争今年有所突破。

（三）全面推进“村为主”工作。人口和计划生育工作的重心在基层，稳定低生育水平的重点在农村。村级计生组织是计划生育工作网络的最底层，直接面对育龄群众，村级工作至关重要。根据近年来省、市计生工作检查考核情况看，村级计生工作的推动和落实非常关键。我区也一直在积极探索“村为主”工作机制。实践证明，只有把计划生育工作的重心下移、关口前置，使村“两委”及村组干部切实担负起领导和组织实施本村计划生育的职责，才是解决村级管理薄弱的有效方法，才是落实“区指导、乡负责、村为主、户落实”经常性工作机制的关键所在。因此，我们将紧紧抓住“村为主”这个关键环节，按照村民自我管理的有效途径，把任务落实到村，督促指导到村，考核评估到村，夯实村级计划生育工作基础，促进工作上水平、上台阶。今年，省对一类县考核，其中“村为主”工作落实也作为一项重点内容，此项工作是我区提高质量指标得分的关键。从我区开展的情况看，去年各镇（办）都做了这方面的工作，但效果不理想。主要是多表现在形式上，滤布没有真正抓好责任的落实。今年，我们一方面要进一步规范过程管理，另一方面就是要落实责任和责任追究。

（四）积极做好后进村转化。当前，我区的人口和计划生育工作存在的一个很重要的问题，就是村与村之间工作发展不平衡。这种不

平衡，往往很大程度上影响着我们在考核中的真实工作水平的展现，各镇（办）在推进整体工作开展过程中，要加大对工作处于后进的村，区委、区政府决定继续加大帮扶力度，促进后进转化。后进转化工作的重点是要落实人口和计划生育目标管理责任制。要抓好责任目标的分解，明确各岗位的职责和任务，要把责任落实到基层的村、组，形成一级抓一级，层层有责任、层层抓落实的工作格局，切实做到计划生育管理底数不摸清不放过、长效节育措施不落实不放过、社会抚养费清理征缴不到位不放过、难点重点问题不解决不放过、被动落后局面不扭转不放过。继续坚持党政领导联系计划生育后进乡、村的制度。对人口和计划生育问题多、困难大的地方，要深入开展调查研究，解剖麻雀，了解矛盾和问题的症结所在，做到心中有数，指挥有方。针对薄弱环节，采取有效措施，着力解决好突出问题。

附送：

人口和计划生育工作责任制奖惩办法

人口和计划生育工作责任制奖惩办法

人口和计划生育工作责任制奖惩办法各乡镇党委、人民政府，县直各单位：

为强化人口和计划生育工作责任制，严格执行计划生育一票否决制度，根据《中共xx县委、xx县人民政府关于进一步完善人口和计划生育工作一票否决制度和实行责任追究的意见》（太〔201X〕56号）精神，特制定201X年人口和计划生育工作责任制奖惩办法。第一条乡镇（包括经济开发区，下同）党政主要负责人、分管负责人、行

政包点人员（含点片负责人）、业务包点人员、计生办主任、服务所所长为乡镇人口和计划生育工作责任人。村（包括社区，下同）支部书记、村委会主任及其他两委班子成员、计生专干为村级人口和计划生育工作责任人。第二条县对乡镇每月一调度，一季度一考评。月调度成绩计入季度考评成绩，季度考评成绩计入年终考评成绩。乡镇对村实行调度和考核，调度考核成绩纳入村年终考评成绩。第三条每月县对乡镇实施日常监测，主要监测出生总量、一二孩政策内出生量、政策符合率、二多孩政策符合率、出生人口性别比等指标。除尘滤布同时结合工作实际，进行经常性工作考核，主要考核阳性检出率、早孕发现率、节育措施落实率、二女户产生量、二女户结扎落实率、两非案件突破等指标，并结合阶段性工作重点，有导向性地增加其它考核内容。省重点核查、抽样调查和信访调查列入责任制考核内容。第四条县每月调度前五名的乡镇给予通报表彰；季度考核前三名的乡镇给予通报表彰，同时给予3万元、2万元、1万元的奖励。乡镇每月调度先进的村给予通报表彰；季度考核先进的村给予通报表彰，同时给予不少于201X元的奖励。第五条省年终抽样调查，无出生错漏报和手术虚报、压滤机滤布厂家得分在皖北地区平均分以上的，乡镇奖励10万元。被省计划生育重点核查，无重大问题，给予适当奖励。第六条县每月调度倒数后三名的乡镇，对相关责任人实行工作约谈；连续两次约谈的，对相关责任人诫勉谈话；受到连续两次诫勉谈话的，对相关责任人给予党内严重警告、行政记大过处分。县季度考核倒数后五名的乡镇，对相关责任人实行工作约谈；其中倒数第一名和受到两季度约谈的，对相关责任人诫勉谈话；连续两个季度诫勉谈话的，对相关责任人给予党内严重警告、行政记大过处分。第七条乡镇每月调度